ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 03 февраля 2004 года N 472
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
{название изменено Законом Сахалинской области от 27.06.2005 N 44-ЗО}
Принят Сахалинской областной Думой 22 января 2004 года
{Решением Сахалинского областного суда от 21.11.2007 заявление прокурора Сахалинской области удовлетворено}
{Утратил силу: Закон Сахалинской области от 28.04.2008 N 35-ЗО}
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 27.06.2005 N 44-ЗО;
Закон Сахалинской области от 24.11.2005 N 82-ЗО;
Закон Сахалинской области от 09.03.2007 N 20-ЗО}
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Сахалинской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области" устанавливает порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
(ред. от 29.06.2005 N 44-ЗО)
В настоящем Законе используются понятия и термины в значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы проведения выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
(в ред. от 27.06.2005 N 44-ЗО)
1. Выборы депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральными законами, законами Сахалинской области, уставом муниципального образования.
(в ред. от 27.06.2005 N 44-ЗО)
2. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.
4. Выборы организуют и проводят комиссии. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 2. Избирательные права граждан на выборах депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
(в ред. от 27.06.2005 N 44-ЗО)
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе избирать депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
(в ред. от 27.06.2005 N 44-ЗО)
2. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом представительного органа, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом представительного органа, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления проживание за пределами избирательного округа.
(в ред. от 27.06.2005 N 44-ЗО)
4.Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, на основании международного договора Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным депутатом представительного органа, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.
(в ред. от 27.06.2005 N 44-ЗО)
Статья 3. Назначение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления (далее - выборы) назначаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Решение о назначении выборов должно быть принят не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в установленный срок, выборы назначаются избирательной комиссией соответствующего муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения представительного органа муниципального образования о назначении выборов.
3. Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в установленный срок, или если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована, соответствующий суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, порядок назначения выборов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
{статья 3 в ред. Закона Сахалинской области от 09.03.2007 N 20-ЗО}
Статья 4. Определение дня голосования на выборах
1. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий органа местного самоуправления или депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
{статья 4 в ред. Закона Сахалинской области от 09.03.2007 N 20-ЗО}
Глава 2. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 5. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования с использованием государственной автоматизированной информационной системы на основании представленных сведений об избирателях и оформляются отдельно по каждому избирательному участку.
2. Сведения об избирателях формирует, уточняет и представляет в избирательную комиссию муниципального образования глава местной администрации муниципального района, городского округа.
{абзац в ред. Закона Сахалинской области от 09.03.2007 N 20-ЗО}
Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, учитываются избирательной комиссией муниципального образования на основании данных, представленных командиром воинской части.
{абзац 3 пункта 2 утратил силу Законом Сахалинской области от 09.03.2007 N 20-ЗО}
3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
4. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Указанное заявление подается лично избирателем в участковую избирательную комиссию по месту его временного пребывания.
Председатель (заместитель председателя, секретарь) участковой избирательной комиссии, в которую было подано заявление, незамедлительно направляет в комиссию избирательного участка, в списки избирателей которого он был включен, копию данного заявления.
5. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
6. В списке избирателей указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. Список избирателей со сведениями, включенными в список, составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей) в двух экземплярах. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
7. Первый экземпляр списка избирателей передается по акту в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования. Список избирателей заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования самостоятельно.
{пункт 7 в ред. Закона Сахалинской области от 09.03.2007 N 20-ЗО}
8. Участковая комиссия уточняет список избирателей, взаимодействуя с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Участковая комиссия вправе разделить выверенный и уточненный список избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга либо неразделенный список не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна (должен) быть прошита (прошит), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
9. Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 8 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
10. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями участковых комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список избирателей. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии). Вышестоящая комиссия обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
11. Иностранные граждане, имеющие право на участие в выборах и не подпадающие под действие пункта 4 статьи 2 настоящего Закона, включаются в списки избирателей.
(в ред. от 27.06.2005 N 44-ЗО)
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 6. Ознакомление избирателей со списком избирателей
1.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
2. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
3. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов в представительный орган местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления образуются одномандатные и (или) многомандатные (многомандатный) избирательные округа. Для проведения выборов должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления образуется единый избирательный округ.
(в ред. от 27.06.2005 N 44-ЗО)
2. Избирательный округ, по которому избираются депутаты в представительный орган местного самоуправления, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, формируется в случае, если уставом муниципального образования определен соответствующий порядок формирования представительного органа местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. В схеме обозначают границы избирательных округов, определяют перечень поселений, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории поселения, в схеме обозначают границы данной части территории поселения), указывают номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
4. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных или многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления, а в случае его отсутствия, - организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
5. Если на территории, на которой проводятся выборы, представительный орган местного самоуправления отсутствует или новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в представительный орган прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
