ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 9 октября 2003 года N 141-ЗКO

Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом в Костромской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Костромской области от 28 апреля 2007 года N 145-4-ЗКО
____________________________________________________________________

     

Принят
Костромской областной Думой
2 октября 2003 года

Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические основы организации обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом в Костромской области.

Глава 1. Общие положения

     
Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О безопасности дорожного движения", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О защите прав потребителей", Устав автомобильного транспорта РСФСР, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Костромской области.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон действует на всей территории Костромской области и распространяется на:

органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований области, в том числе осуществляющие регулирование и контроль за перевозками пассажиров на территории области;

лиц, пользующихся услугами пассажирского транспорта;

юридических и физических лиц всех форм собственности, осуществляющих перевозки пассажиров.

Действие настоящего Закона не распространяется на федеральный транспорт.

Статья 3. Основные понятия, используемые в целях применения настоящего Закона

В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины:

транспортные органы - органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять функции управления и координации деятельности автомобильного и городского электрического транспорта на территории области;

пассажир - физическое лицо, которое, в соответствии с договором перевозки (публичным договором), заключенным им самим или от его имени, перевозится за плату (с предоставлением или без предоставления льгот) перевозчиком;

перевозка пассажира (пассажирские перевозки) - доставка пассажира (пассажиров) из пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющим транспортное и экспедиционное обслуживание пассажиров;

пассажирский транспорт - комплекс материальных (транспортные средства, здания, сооружения, оборудование и т.п.), финансовых, трудовых и организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения перевозки пассажиров;

пассажирский транспорт общего пользования - система различных имущественных (подвижной состав автомобильного и городского электрического транспорта, здания и сооружения, оборудование и т.д.), финансовых, трудовых и организационных средств, предназначенная для перевозки пассажиров при обращении любого гражданина или юридического лица и функционирующая в соответствии с установленными правилами;

общественный пассажирский транспорт - пассажирский транспорт общего пользования, предназначенный, исходя из условий договора с органами государственной власти, органами местного самоуправления, для осуществления пассажирских перевозок по социально-значимым маршрутам и установленным (регулируемым) тарифам на условиях полной или частичной окупаемости при обязательном условии предоставления льгот и преимуществ по проезду отдельным категориям граждан, установленных законодательством Российской Федерации, Костромской области и органами местного самоуправления;

предприятие пассажирского транспорта - специализированное транспортное предприятие (организация, учреждение) всех организационно-правовых форм, имеющее собственный или арендованный пассажирский транспорт и осуществляющее перевозки пассажиров;

подвижной состав - транспортные средства, используемые перевозчиком;

транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки пассажиров;

автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8-ми,

маршрутное такси - легковой автомобиль или автобус (особо малой или малой вместимости), работающий в режиме такси по утвержденным в установленном порядке маршрутам, обеспечивающий более комфортные условия поездки (предоставление всем пассажирам мест для сидения, высадку пассажиров в пунктах маршрута по их желанию и т.п.);

легковое такси - легковой автомобиль индивидуального пользования, работающий на коммерческой основе по пути следования, определяемом пассажирами;

владелец транспортного средства - юридическое или физическое лицо, наделенное правами владения, распоряжения и пользования транспортным средством, зарегистрированным в установленном порядке;

заказчик перевозок - транспортный орган или уполномоченное им юридическое лицо, заключившее в установленном порядке с перевозчиком государственный или муниципальный договор на перевозки пассажиров, либо юридическое или физическое лицо, заключившее с перевозчиком договор перевозки пассажиров;

государственный, муниципальный заказ в сфере пассажирских перевозок - совокупность заключенных транспортными органами договоров с перевозчиками в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд в пассажирских перевозках на территории Костромской области за счет средств соответствующих бюджетов;

маршрут пассажирского транспорта - соответствующим образом установленный и оборудованный путь следования транспортных средств пассажирского транспорта общего пользования между определенными пунктами;

городской маршрут - маршрут, проходящий в пределах черты города (другого населенного пункта);

пригородный маршрут - маршрут, проходящий за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние от черты города до 50 километров включительно;

междугородный маршрут - маршрут, проходящий за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние от черты города более 50 километров;

внутрирайонный маршрут - пригородный или междугородный маршрут, начинающийся и оканчивающийся в пределах одного муниципального образования;

межрайонный маршрут - пригородный или междугородный маршрут, проходящий по территории двух и более муниципальных образований;

внутриобластной междугородный маршрут - междугородный маршрут, начинающийся и оканчивающийся в пределах области;

межрегиональный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными на территории разных субъектов Российской Федерации;

маршрутная сеть - совокупность маршрутов пассажирского транспорта, предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок по государственному, муниципальному заказам и коммерческих пассажирских перевозок на соответствующих территориях;

пассажирские перевозки по государственному (областному), муниципальному заказу - регулярные перевозки пассажирским транспортом, осуществляемые перевозчиками на основании специального разрешения (лицензии) по установленным органами государственной власти или местного самоуправления социально-значимым маршрутам с компенсацией перевозчикам выпадающих доходов вследствие предоставления отдельным категориям лиц льготного проезда, установления тарифов на транспортные услуги ниже расчетных, в соответствии с государственным или муниципальным контрактом;

коммерческие пассажирские перевозки - перевозки пассажиров, осуществляемые перевозчиками на основании специального разрешения (лицензии), по установленным социально-значимым и дополнительно вводимым регулярным маршрутам, не входящим в государственный, муниципальный заказы;

таксомоторные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров, осуществляемые легковыми автомобилями по индивидуальным заказам (такси индивидуального пользования), а также дополнительные регулярные перевозки пассажиров, осуществляемые перевозчиком в собственных коммерческих интересах, автобусами особо малой и малой вместимости в режиме маршрутного такси, организуемые транспортными органами по установленным социально-значимым маршрутам и прочим маршрутам, не входящим в государственный, муниципальный заказы, на основании специального разрешения (лицензии), а также на условиях договоров с транспортными органами;

специальные перевозки - пассажирские перевозки специально -организованных групп людей, порядок выполнения которых определяется условиями договора перевозки пассажиров между потребителями услуг и перевозчиками, а также дополнительными требованиями действующего законодательства;

туристско-экскурсионные перевозки - перевозки, осуществляемые по договорам с туристско-экскурсионными организациями на регулярной основе или по разовым заказам по предварительно разработанным и утвержденным маршрутам;

расписание движения - график, таблица, содержащие сведения о времени, месте и последовательности выполнения пассажирских перевозок транспортом общего пользования;

паспорт маршрута - документ, составляемый по установленной форме и характеризующий: схему движения на маршруте, наличие и расположение остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние уличной и дорожной сети, стоимость проезда;

тариф - установленная величина оплаты перевозки пассажиров и багажа на единицу расстояния и времени;

билет - документ строгой отчетности установленной формы, удостоверяющий право пассажира на пользование автобусом и маршрутным такси за плату и подтверждающий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком;

автовокзал (автостанция) - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (структурное подразделение юридического лица), созданное в целях оказания пассажирам услуг, связанных с приобретением проездных документов и реализацией договора перевозки, а также выполнения в интересах владельцев транспортных средств организационно-технологических операций, и имеющее в собственности или на ином законном основании комплекс зданий и сооружений, обустроенный в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих порядок организации и осуществления перевозок пассажиров;

багаж - предметы и вещи общим весом до 60 кг, упакованные для отправления и перемещаемые отдельно от пассажиров, которые по своим размерам (в пределах 1000x500х400мм) и свойствам могут быть без затруднений размещены в багажном отделении автобуса и не могут причинить вред багажу других пассажиров;

ручная кладь - легко переносимые предметы и вещи общим весом до 20 кг, независимо от рода их и вида упаковки, которые по своим размерам (в пределах 600х400х200мм) без затруднения помещаются в автобусе на местах, предусмотренных для размещения ручной клади.

Глава II. Полномочия органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере пассажирского транспорта

     
Статья 4. Полномочия Костромской областной Думы

Костромская областная Дума осуществляет следующие полномочия в сфере пассажирского транспорта:

утверждает в составе областного бюджета объемы финансирования пассажирского транспорта;

устанавливает региональные налоги и сборы, а также порядок их взимания в соответствии с действующим законодательством;

устанавливает налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками в соответствии с действующим законодательством;

законодательно регулирует процессы передачи предприятий пассажирского транспорта из областной собственности в муниципальную;

законодательно регулирует порядок приватизации, владения, пользования, распоряжения и управления предприятиями пассажирского транспорта государственной собственности области;

утверждает программы приватизации предприятии пассажирского транспорта, находящихся в областной собственности;

утверждает областные целевые программы развития транспорта, в том числе пассажирского;

решает иные вопросы в сфере пассажирского транспорта, отнесенные к ведению областной Думы.

Статья 5. Полномочия администрации Костромской области

Администрация Костромской области осуществляет следующие полномочия в сфере пассажирского транспорта:

осуществляет государственную политику в организации и развитии общественного пассажирского транспорта на территории области;

разрабатывает и реализует областные программы развития пассажирского транспорта;

создает областные транспортные органы и предприятия пассажирского транспорта;

выполняет функции государственного заказчика по межрайонным пригородным и междугородным автобусным маршрутам, привлекая к транспортному обслуживанию населения перевозчиков на конкурсной основе;

разрабатывает условия конкурса и положение о проведении конкурса на выполнение государственного заказа на осуществление перевозок пассажиров, а также условия и положение о проведении конкурса на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам, не входящим в государственный заказ;

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки функционирования пассажирского транспорта и компенсации выпадающих доходов перевозчикам от предоставления льгот на проезд отдельным категориям граждан;

взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований в реализации транспортной политики;

организует изучение состояния рынка транспортных услуг на территории области и вырабатывает единые методические рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований;

организует пассажирские перевозки по межрайонным пригородным маршрутам и междугородным (кроме внутрирайонных) маршрутам: утверждает маршрутную сеть, принимает решение по открытию новых и закрытию действующих межрайонных пригородных и междугородных (кроме внутрирайонных) маршрутов, утверждает расписания движения по межрайонным пригородным и междугородным (кроме внутрирайонных) маршрутам;

формирует нормативную правовую базу, регламентирующую организацию пассажирских перевозок, и осуществляет контроль за ее соблюдением;

устанавливает правила и утверждает условия перевозок пассажиров всеми видами пассажирского транспорта общего пользования, организует контроль за их соблюдением;

создает условия для деятельности и развития хозяйствующих субъектов, осуществляющих пассажирские перевозки;

координирует деятельность государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;