АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 ноября 2003 года N 515
г.Ростов-на-Дону
О конкурсном отборе страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Ростовской области
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ростовской области
от 21 февраля 2007 года N 66
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета", в целях повышения финансовой устойчивости и организационного уровня обязательного медицинского страхования неработающего населения, обеспечения рационального использования бюджетных средств, направляемых на обязательное медицинское страхование жителей области,
постановляю:
1. В связи с выполнением с 1 января 2004 года Администрацией области обязанностей страхователя неработающего населения по обязательному медицинскому страхованию произвести в установленном законом порядке регистрацию Администрации области в качестве плательщика страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и произвести отбор страховых медицинских организаций на конкурсной основе путем проведения открытого конкурса.
2. Утвердить по согласованию с Ростовским территориальным управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (исх. от 28.10.2003 N 3810/10) Порядок проведения открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения области (приложение 1).
3. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения области (приложение 2).
4. Утвердить Регламент конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения области (приложение 3).
5. Внести изменения в постановление Администрации области от 16.05.2003 N 228 "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования в Ростовской области", изложив приложение 1 к Правилам ОМС в Ростовской области в новой редакции (приложение 4).
6. Министерству здравоохранения области (Мелешкин В.Г.), Ростовскому областному фонду обязательного медицинского страхования (Пузиков В.П.) в срок до 05.11.2003 разработать и представить в конкурсную комиссию техническое задание на составление конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения области.
7. Конкурсной комиссии утвердить в срок до 10.11.2003 конкурсную документацию и обеспечить в установленном законом порядке конкурсный отбор страховых медицинских организаций, получающих право на заключение договоров обязательного медицинского страхования неработающих граждан на территории области.
8. Предоставить право подписи от имени Администрации Ростовской области договоров обязательного медицинского страхования неработающих граждан заместителю Главы Администрации (Губернатора) области Бедрику А.И.
9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.
Первый заместитель Главы
Администрации (Губернатора)
области - Вице-губернатор
И.А.Станиславов
Постановление вносят:
министерство здравоохранения
области;
Ростовский областной фонд
обязательного медицинского
страхования
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 4 ноября 2003 года N 515
ПОРЯДОК
проведения открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения области
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.06.99 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета", Типовыми правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по согласованию с Росстрахнадзором 01.12.93, постановлением Главы Администрации области от 15.07.98 N 268 "Об организации закупки товаров, работ и услуг на территории Ростовской области для государственных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области об обязательном медицинском страховании, и устанавливает правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций (далее - страховщики) для осуществления обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) неработающих граждан, постоянно проживающих в Ростовской области, в отношении которых источником уплаты страховых взносов на ОМС являются средства областного бюджета.
1.2. Основными целями открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления ОМС неработающего населения области (далее - конкурс) являются повышение финансовой устойчивости и организационного уровня ОМС, обеспечение качества медицинских услуг, предоставляемых застрахованным по ОМС, рациональное использование бюджетных средств, направляемых на ОМС неработающего населения Ростовской области.
1.3. Конкурс является способом реализации предусмотренного статьей 9 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" права страхователя на свободный выбор страховщика и представляет собой процедуру определения страховщиков, наиболее предпочтительных для заключения страхователем (Администрацией области) договоров ОМС неработающих граждан по результатам оценки, осуществляемой на основе предварительно установленных объективных критериев.
1.4. Организатором конкурса является Администрация области в лице конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения области (далее - конкурсная комиссия). Порядок формирования состава, полномочия, процедурные вопросы деятельности конкурсной комиссии определяются регламентом, утверждаемым постановлением Администрации области.
II. Порядок проведения конкурса
2.1. Требования к страховщикам - участникам конкурса.
2.1.1. Требования к участникам конкурса, предусматривающие представление ими информации о финансовой устойчивости и платежеспособности страховщика, о наличии лицензии на осуществление ОМС, о наличии необходимых профессиональных знаний и квалификации, оборудования и других материальных возможностей, опыта и положительной репутации, необходимых трудовых ресурсов для выполнения договора ОМС, исполнении обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, а также иные требования, соответствующие законодательству Российской Федерации, устанавливаются в конкурсной документации, утверждаемой конкурсной комиссией.
2.2. Извещение о проведении конкурса.
2.2.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании - информационно-аналитическом бюллетене "Торги и конкурсы" (г. Ростов-на-Дону).
2.2.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
о наименовании и адресе организатора конкурса;
требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;
требования к оформлению заявок на участие в конкурсе;
описание предмета конкурса;
сведения о порядке, месте и сроках получения конкурсной документации и подачи заявок на участие в конкурсе;
о размере платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, если таковая плата установлена;
сроки действия заявок на участие в конкурсе;
сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.3. Конкурсная документация.
2.3.1. Конкурсная документация - совокупность документов, характеризующих условия заключаемого договора, требования организатора конкурса к оформлению заявок на участие в конкурсе; перечень, формы и инструкции по оформлению документов, представляемых претендентом для участия в конкурсе и содержащих полный набор сведений, необходимых для проведения конкурса, а также квалификационные требования к участникам конкурса, методику и критерии оценки конкурсных предложений.
2.3.2. Состав, форма и содержание конкурсной документации утверждаются конкурсной комиссией.
2.3.3. Участники конкурса вправе потребовать от организатора конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор конкурса обязан ответить на любые запросы участников конкурса о разъяснениях положений конкурсной документации, полученные не позднее пяти рабочих дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. Организатор конкурса должен представить участникам конкурса разъяснение в сроки, позволяющие участникам конкурса своевременно подать заявки на участие в конкурсе.
2.3.4. В любое время, но не позднее трех рабочих дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, организатор конкурса вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника конкурса изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех участников конкурса, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.
2.4. Подача заявок на участие в конкурсе.
2.4.1. Срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования извещения.
2.4.2. В случае, если организатор конкурса доводит до сведения участников конкурса разъяснения положения конкурсной документации или проводит с ними обсуждение конкурсной документации, он, при необходимости, может продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе. В таком случае уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе в трехдневный срок направляется всем участникам конкурса.
2.4.3. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором конкурса в конкурсной документации. Заявка должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
2.4.4. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
2.4.5. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее участнику конкурса.
2.5. Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие в конкурсе.
2.5.1. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.
2.5.2. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе предложить участникам конкурса продлить данный срок. Участник конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.
2.5.3. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения установленного срока подачи заявок. Уведомление об изменении заявки на участие в конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2.6. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.6.1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.
2.6.2. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их официально уполномоченные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.6.3. Наименования, адреса участников конкурса и описание основных положений заявки объявляются участникам конкурса, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол проведения конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию.
2.7. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
2.7.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок с целью определения победителя конкурса в соответствии с квалификационными требованиями, критериями и методикой, установленными в конкурсной документации.
2.7.2. Конкурсная комиссия вправе провести анализ и экспертную оценку документов, составляющих заявку, а также потребовать от участника конкурса дополнительную информацию, подтверждающую или поясняющую положения заявки. В этом случае комиссия обязана установить конкретный срок и форму предоставления дополнительной информации участником конкурса.
2.7.3. Несоответствие участника конкурса квалификационным требованиям, сформулированным в конкурсной документации, несоответствие оформления документов заявки требованиям, предусмотренным действующим законодательством и конкурсной документацией, непредставление дополнительной информации, подтверждающей или поясняющей положения заявки согласно пункту 2.7.2 настоящего Порядка, являются основанием для отклонения заявки конкретного участника конкурса.
2.8. Определение победителя конкурса.
2.8.1. Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявке которого предложены лучшие условия и гарантии оказания услуг по ОМС неработающего населения. Решение о победителе конкурса принимается конкурсной комиссией согласно регламенту.
2.8.2. Организатор конкурса в трехдневный срок после подведения итогов направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса с предложением заключить договор обязательного медицинского страхования неработающих граждан.
2.8.3. До заключения договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан организатор конкурса может потребовать от победителя конкурса подтверждения квалификации в соответствии с теми же квалификационными требованиями и процедурами, которые применялись при проведении конкурса в отношении этого участника.
2.8.4. В случае, если после объявления победителя конкурса, организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям, установленным организатором конкурса, решение конкурсной комиссии о признании данного участника победителем конкурса аннулируется.
2.8.5. Организатор конкурса не позднее чем через 10 дней со дня определения победителей конкурса обязан опубликовать в официальном печатном издании - информационно-аналитическом бюллетене "Торги и конкурсы" (г. Ростов-на-Дону) информацию о результатах конкурса.
III. Заключительные положения
3.1. Результаты конкурса могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
