Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Алтай" региональной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее именуется - Подпрограмма) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и постановления Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 года N 138 "О региональной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".
Эта Подпрограмма является продолжением государственной политики по обеспечению населения качественным жильем. Основная задача Подпрограммы - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда позволит снять социальную напряженность, вызванную неудовлетворительными социально-бытовыми условиями, снизить уровень общей заболеваемости жителей Республики Алтай.
Более 7,5 тысяч человек (около 3,5% населения Республики Алтай) на 1 января 2000 года проживало в ветхих и аварийных жилых домах, непригодных для проживания.
Жилищный фонд Республики Алтай, ставший в настоящее время ветхим и аварийным, создавался в основном в пятидесятые, шестидесятые годы. Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное жилье (до 3 этажей).
Значительную часть ветхого и аварийного жилья занимает жилищный фонд в районах республики (сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда на 1 января 2000 года приведены в приложении). Всего на 1 января 2000 года в республике насчитывалось 100,03 тыс.кв.м. ветхого и аварийного жилищного фонда, это составляет 3,36% от всего жилищного фонда республики. Аварийный жилищный фонд - 14,081 тыс.кв.м или 10,81% от всего ветхого и аварийного жилфонда, в том числе 3,56 тыс.кв.м - жилищный фонд поселка Толгоек Чемальского района.
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Алтай, в целом необходимо 1887,77 млн.рублей.
Подпрограмма предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечением внебюджетных ресурсов.
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащей системы эксплуатации и реновации, граждане, проживающие в ветхих и аварийных жилых домах, в основном, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Таким образом, замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства. Тем самым признается прямая ответственность государства за возникновение проблемы жилья, непригодного для проживания.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры.
Реализацию конструктивных мероприятий на территории республики сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд. Поэтому реализация данной проблемы может быть решена только программными методами.