ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 апреля 2001 года N 21/2001-ОЗ
О выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Астраханской области от 22 июля 2005 года N 44/2005-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Действие настоящего Закона приостановлено с 18 июня 2004 года - Закон Астраханской области от 7 июня 2004 года
N 30/2004-ОЗ.
____________________________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания, устанавливает гарантии реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на территории Астраханской области. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Астраханской области.
Статья 2. Законодательная основа выборов
Законодательную основу выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Астраханской области, Закон Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области", настоящий Закон и другие законы Астраханской области.
Статья 3. Избирательные права граждан на выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, исключающем возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. Право избирать депутатов Астраханского областного Представительного Собрания принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18 лет и постоянно или преимущественно проживающему на территории Астраханской области.
2. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Граждане Российской Федерации голосуют на выборах лично и непосредственно.
4. Право быть избранным депутатом Астраханского областного Представительного Собрания принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 21 года.
5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории Астраханской области не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
Статья 4. Выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
1. Депутаты Астраханского областного Представительного Собрания избираются на срок, установленный Уставом Астраханской области. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего Астраханского областного Представительного Собрания не допускается.
2. Выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории Астраханской области на основе средней нормы представительства избирателей.
3. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Астраханской области и зарегистрированных на территории Астраханской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на общее число (29) одномандатных избирательных округов.
Статья 5. Назначение выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
1. Проведение выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания в сроки, установленные Уставом Астраханской области и настоящим Законом, является обязательным.
2. Выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания нового созыва назначает Астраханское областное Представительное Собрание действующего созыва. Астраханское областное Представительное Собрание принимает постановление о назначении выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания нового созыва не ранее чем за 150 дней и не позднее чем за 125 дней до дня истечения срока, на который было избрано Астраханское областное Представительное Собрание.
Днем голосования на выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который было избрано Астраханское областное Представительное Собрание действующего созыва. Исчисление срока, на который было избрано Астраханское областное Представительное Собрание, начинается со дня его избрания. Днем избрания Астраханского областного Представительного Собрания является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Астраханского областного Представительного Собрания выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания нового созыва должны быть назначены до дня такого прекращения полномочий.
Голосование должно быть проведено не позднее чем в трехмесячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Астраханского областного Представительного Собрания и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. В случае, если Астраханское областное Представительное Собрание не назначит выборы в сроки, установленные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, а также при отсутствии Астраханского областного Представительного Собрания выборы проводятся по решению избирательной комиссии Астраханской области (далее - избирательной комиссией области):
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий депутатов Астраханского областного Представительного Собрания;
б) не позднее чем в трехмесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий депутатов Астраханского областного Представительного Собрания.
Решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
5. В случаях, если Астраханское областное Представительное Собрание либо избирательная комиссия области не назначат выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания в сроки, установленные настоящей статьей, а также, если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора Астраханской области назначаются в соответствии с федеральным законом Астраханским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется в соответствии с федеральным законом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, а также контроль за соблюдением этих прав возлагаются на избирательные комиссии.
2. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области, обязательны для органов исполнительной власти Астраханской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах, а также голосовать "за" или "против" кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Статья 8. Право выдвижения кандидатов в депутаты Астраханского областного Представительного Собрания
Кандидаты в депутаты Астраханского областного Представительного Собрания могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа, избирательными объединениями, избирательными блоками и в порядке самовыдвижения.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания осуществляются открыто и гласно.
2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Астраханской области, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания, подлежат опубликованию, другие решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Глава II. Избирательные округа. Избирательные участки. Списки избирателей
Статья 11. Избирательные округа по выборам депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
1. Для проведения выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания образуются 29 избирательных округов на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Астраханской области в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которые предоставляются главами муниципальных образований, командирами воинских частей избирательной комиссии области не позднее чем в течение пяти дней после назначения дня голосования.
2. Избирательная комиссия области не позднее чем за 85 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой должны быть указаны:
а) название каждого избирательного округа, его номер и границы;
б) перечень входящих в каждый избирательный округ административно - территориальных единиц или муниципальных образований, или населенных пунктов. В случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно - территориальной единицы, муниципального образования или населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно - территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
в) центр каждого избирательного округа;
г) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе.
3. Представленная избирательной комиссией области схема образования избирательных округов утверждается Астраханским областным Представительным Собранием в форме постановления не позднее чем за 75 дней до дня голосования.
4. Если Астраханское областное Представительное Собрание отсутствует или не принимает решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания прежнего созыва.
5. При проведении выборов избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;
б) избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, когда территории отделены от основной территории избирательного округа факторами географического характера.
6. При соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, учитывается административно - территориальное устройство (деление) Астраханской области.
7. Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется Астраханским областным Представительным Собранием не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания образуются избирательные участки.
Избирательные участки образуются решением главы муниципального образования по согласованию с окружной избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем 3000 избирателей на каждом участке.
2. Избирательные участки образуются с учетом границ городов, сельских поселений, других населенных пунктов с целью создания максимальных удобств для избирателей.
3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, на судах, находящихся в день голосования в плавании, могут образовываться избирательные участки в срок, установленный в пункте 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки образуются в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи.
5. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, - не позднее чем через три дня после их образования.
Статья 13. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются окружной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, полученных с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей и представленных по установленной форме главой муниципального образования или иным уполномоченным должностным лицом (органом) местного самоуправления, осуществляющим регистрацию (учет) избирателей в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают. При изготовлении списка избирателей может использоваться Государственная автоматизированная информационная система "Выборы".
2. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает, капитаном судна.
