ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 сентября 2002 года N 272-ЗС
О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного
самоуправления в Ростовской области на 2003 год
(с изменениями на 16 февраля 2005 года)
____________________________________________________________________
Действие настоящего Закона продлено:
на 2004 год - Закон Ростовской области от 17 декабря 2003 года N 54-ЗС;
на 2005 год - Закон Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ростовской области от 27 декабря 2002 года N 295-ЗС (Наше время, 09.01.2003);
Законом Ростовской области от 17 декабря 2003 года N 54-ЗС (Наше время, 24.12.2003);
Законом Ростовской области от 25 декабря 2003 года N 60-ЗС (Наше время, N 292-293, 31.12.2003);
Законом Ростовской области от 13 июля 2004 года N 129-ЗС (Наше время, N 172-173, 20.07.2004);
Законом Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС (Наше время, 01.12.2004);
Законом Ростовской области от 14 декабря 2004 года N 210-ЗС (Наше время, 22.12.2004);
Законом Ростовской области от 16 февраля 2005 года N 279-ЗС (Наше время, N 37-40, 17.02.2005).
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
29 августа 2002 года
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ростовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области настоящий Областной закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Ростовской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, наделения органов местного самоуправления Ростовской области отдельными государственными полномочиями.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Законом Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС. - См. предыдущую редакцию).
Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Ростовской области
Участниками межбюджетных отношений в Ростовской области являются:
органы государственной власти Ростовской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, имеющих свои бюджеты на 2005 год (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Законом Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
Статья 3. Формирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области
1. Формирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области осуществляется в целях создания необходимых финансовых условий для решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области отдельных государственных полномочий, в том числе путем предоставления:
дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области;
межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области на развитие муниципальных образований Ростовской области и иные цели;
субвенций бюджетам муниципальных образований Ростовской области для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Законом Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС. - См. предыдущую редакцию).
2. Утвердить Методику определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год согласно приложению N 1 к настоящему Областному закону.
3. К средствам бюджетного регулирования бюджетов муниципальных образований Ростовской области в рамках межбюджетных отношений относятся:
нормативные отчисления от регулирующих доходов;
межбюджетные трансферты (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Законом Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС, - см. предыдущую редакцию);
абзац утратил силу с 1 января 2005 года Законом Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС, - см. предыдущую редакцию.
Статья 4. Установление нормативов отчислений федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Ростовской области
(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Законом Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС, - см. предыдущую редакцию)
1. Установить, что с 1 января 2003 года доходы от региональных налогов и сборов, иные доходы Ростовской области передаются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на долговременной основе (на 3 года) по разным видам таких доходов и нормативам отчислений (в процентах) согласно областному закону об областном бюджете.
2. Срок действия и нормативы отчислений от региональных налогов и сборов, иных доходов Ростовской области, переданных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на долговременной основе, могут быть сокращены или изменены только в случаях внесения изменений:
в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации и Ростовской области;
в законодательство Российской Федерации в части разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Законом Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
3. Областным законом об областном бюджете могут устанавливаться дополнительные нормативы отчислений бюджетам муниципальных образований Ростовской области от региональных налогов и сборов, иных доходов Ростовской области, сверх указанных в пункте 1 настоящей статьи доходов, в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области в порядке, установленном Методикой определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год, утвержденной настоящим Областным законом.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления Ростовской области отдельными государственными полномочиями
1. Передать органам местного самоуправления Ростовской области отдельные государственные полномочия в сферах:
1) организации осуществления в соответствии с законодательством Ростовской области выплаты ежемесячных пособий малоимущим гражданам, имеющим детей;
2) предоставления мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении:
инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона "О ветеранах";
граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
граждан, награжденных знаком "Почетный донор России", установленных статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям);
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях;
ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте междугородного внутриобластного сообщения;
лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте междугородного внутриобластного сообщения;
жертв политических репрессий, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и выплат, предусмотренных статьями 15 и 16_1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
детей из многодетных семей;
детей первого-второго года жизни;
3) организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением государственных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области) в части финансирования расходов текущего финансового года, направляемых на осуществление их основной деятельности (за исключением коммунальных расходов);
4) материально-технического и финансового обеспечения оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, домами инвалидов, комплексными центрами социального обслуживания, отделениями социального обслуживания на дому, семьям с детьми и детям центрами социальной помощи семье и детям, специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и реабилитационными центрами для детей с ограниченными возможностями (за исключением государственных учреждений социального обслуживания, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области, и за исключением коммунальных расходов);
5) содержания архивных учреждений (за исключением коммунальных расходов) в части расходов на хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности;
6) поддержки сельскохозяйственного производства, осуществления мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, планирования использования земель сельскохозяйственного назначения;
7) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением государственных учреждений культуры и искусства Ростовской области, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области) в части финансирования расходов текущего финансового года, направляемых на осуществление их основной деятельности (за исключением коммунальных расходов);
8) выполнения полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (пункт в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2005 года Законом Ростовской области от 16 февраля 2005 года N 279-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
2. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам, в размерах и в порядке, определяемых областным законом об областном бюджете на соответствующий год, а также настоящим Областным законом.
3. Органы местного самоуправления осуществляют реализацию переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, регулирующим соответствующие правоотношения.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется Администрацией Ростовской области, а также по поручению Администрации Ростовской области иными государственными органами исполнительной власти Ростовской области.
Порядок осуществления контроля за исполнением переданных отдельных государственных полномочий устанавливается Администрацией Ростовской области.
(Статья 5* в редакции Закона Ростовской области от 19 ноября 2004 года N 187-ЗС. - См. предыдущую редакцию).
________________
* На основании Закона Ростовской области от 14 декабря 2004 года N 211-ЗС статья 5 настоящего закона в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вступает в силу с 1 января 2005 года. - Примечание "КОДЕКС".
Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области;
субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий из фонда компенсаций областного бюджета;
субсидий из фонда муниципального развития;
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области;
бюджетных кредитов;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
2. Установить, что:
фонд финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области создается с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области;
фонд компенсаций создается с целью финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
фонд муниципального развития создается с целью оказания финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области для финансирования расходов на развитие муниципальных образований Ростовской области;
