ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 декабря 2003 года N 54-зс

О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год"

Принят Законодательным Собранием

25 ноября 2003 года

Статья 1. Внести в Областной закон от 23 сентября 2002 года N 272-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" следующие изменения и дополнения:

1. Абзац третий пункта 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"путём предоставления финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на финансирование отдельных целевых расходов, в том числе обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, реализацию федеральных и областных нормативных правовых актов, развитие муниципальных образований Ростовской области.".

2. В статье 6:

в пункте 1:

абзац второй дополнить словами ", фонд софинансирования социальных расходов";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"предоставления субвенций для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ;";

в пункте 2:

дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"фонд софинансирования социальных расходов создается с целью оказания финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области для долевого финансирования социально значимых расходов муниципальных образований Ростовской области;";

абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами шестым и седьмым;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"субвенции бюджетам муниципальных образований в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, предоставляются для финансирования текущих расходов общеобразовательных учреждений, в том числе учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, включая расходы на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее, расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходы на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов);";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Установить, что:

расчёт дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области, финансовой помощи из фонда компенсаций, субвенций для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, производятся в порядке, установленном Методикой определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год, утверждённой настоящим Областным законом;

объём и распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области, финансовой помощи из фонда компенсаций и фонда муниципального развития, субвенций для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, утверждаются областным законом об областном бюджете;

объём дотаций на стабилизацию доходной базы бюджетов муниципальных образований Ростовской области и финансовой помощи из фонда софинансирования социальных расходов утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, распределение этих видов финансовой помощи осуществляется Администрацией Ростовской области.".

3. В статье 7:

в пункте 1:

в абзаце первом после слов "областного бюджета" дополнить словами: "за исключением средств, получаемых из Фонда компенсаций федерального бюджета,";

в абзаце третьем слова "Финансовая помощь бюджетам других уровней" заменить словами "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы";

в абзаце пятом слова "Субсидии и субвенции" заменить словами "Средства финансовой помощи";

в абзаце втором пункта 2 слово "проектов" исключить;

в пункте 4:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"с указанием целевого назначения финансовой помощи для погашения задолженности по выплатам заработной платы с нормативными начислениями на неё работникам бюджетной сферы при наличии такой задолженности у бюджетов муниципальных образований Ростовской области;";

абзац третий исключить.

4. В приложении 1 "Методика определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год":

1) абзац первый преамбулы изложить в следующей редакции:

"Настоящая Методика определения межбюджетных отношений в Ростовской области (далее - Методика) основана на Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Ростовской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу."

2) в главе I:

в статье 2:

в пункте 2:

в абзаце втором слова "в объеме, направляемом на выравнивание" заменить словами ",учитываемых при выравнивании";

в абзацах десятом, восемнадцатом и двадцатом слова "2002 года" заменить словами "года, предшествующего очередному финансовому году";

в абзаце пятом пункта 3 слова "2003" заменить словами "очередной финансовый";

в статье 3:

в абзаце пятом пункта 1 слова "2003" заменить словами "очередной финансовый";

в пункте 2:

в абзацах восьмом, девятом и десятом слова "2003" заменить словами "очередной финансовый";

в абзаце двенадцатом слова "2002 года" заменить словами "года, предшествующего очередному финансовому году,";

в абзаце тринадцатом слова "Чдетна 1.07.02 i " заменить словами "Чдет1";

в абзаце четырнадцатом слова "Чдетна 1.07.02 i " заменить словами "Чдет1", слова "2002 года" заменить словами "года, предшествующего очередному финансовому году";

в абзаце шестнадцатом слова "2002 года" заменить словами "года, предшествующего очередному финансовому году,";

в абзаце семнадцатом слова "Чдетна 1.07. 02 i - Чдетна 1.01.02 i" заменить словами "Чдет1 - Чдет2 ";

в абзаце восемнадцатом слова "Чдетна 1.01.02 i" заменить словами "Чдет2", слова "2002 года" заменить словами "года, предшествующего очередному финансовому году";

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"При уменьшении численности детей в 1 полугодии года, предшествующего очередному финансовому году, в семьях со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума в i-ом муниципальном образовании для расчета берется максимальная численность детей, сложившаяся в i-ом муниципальном образовании в году, предшествующем очередному финансовому году.";

в абзаце двадцать первом слова "в 2002 году" заменить словами "в году, предшествующем очередному финансовому году";

статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Порядок расчета средств бюджетного регулирования на финансирование муниципальными образованиями текущих расходов на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходов на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) в общеобразовательных учреждениях, в том числе учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования

1. Общий объем субвенций на финансирование текущих расходов на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее работникам муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходов на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) определяется путем суммирования этих субвенций по каждому муниципальному образованию и определяется по формуле:

Собщ.уч. = ( Cобщ.уч.,, где

Cобщ.уч.i - субвенции бюджету i-гo муниципального образования на финансирование текущих расходов на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее работникам муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходов на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов).

2. Субвенция направляется из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований для финансирования текущих расходов на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала), компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию, а также частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы, за исключением коммунальных расходов) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

3. Объем субвенции бюджету муниципального образования определяется исходя из нормативной потребности в финансировании текущих расходов на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее работникам общеобразовательных учреждений, нормативных затрат бюджетов муниципальных образований на 1 обучающегося в общеобразовательной школе (включая гимназию, лицей, вечернюю школу, школу-детский сад) в части расходов, поименованных в пункте 2 настоящей статьи.

Расходы на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее определяются исходя из штатных расписаний общеобразовательных учреждений, тарификаций и расчетов, составляемых органами местного самоуправления и согласованных с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и министерством финансов Ростовской области. Учитывается рост заработной платы работников бюджетной сферы на предстоящий финансовый год.

Текущие материальные затраты, относящиеся к субвенции, индексируются на уровень инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития на год, предшествующий очередному финансовому году, и прогнозу социально-экономического развития на очередной финансовый год, а также на корректирующие коэффициенты, применяемые к соответствующим составляющим нормативных затрат на 1 обучающегося в общеобразовательной школе (включая гимназию, лицей, вечернюю школу, школу-детский сад), предусмотренные Методикой определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год.";

3) главу II изложить в следующей редакции:

"Глава II. Оценка налогового и неналогового ресурсов консолидированного бюджета Ростовской области на очередной финансовый год

Статья 6. Принципы оценки налогового и неналогового ресурсов

Оценка налогового и неналогового ресурсов Ростовской области проводится по каждому муниципальному образованию отдельно из расчета возможных налоговых и неналоговых поступлений, исчисленных на налоговых базах по установленным налоговым ставкам, и соответствующей информации министерств и ведомств Ростовской области по неналоговым доходам, с учетом льгот, налоговых вычетов, фактора собираемости, корректировки на выпадающие и покрывающие доходы, возникающие при предоставлении налоговых льгот по областному законодательству в областной бюджет, вовлечения недоимки, ожидаемого поступления средств от проведения реструктуризации задолженности предприятий и организаций в бюджет области в соответствии с графиками погашения задолженности, а также других нижеизложенных факторов.

Выпадающие и покрывающие доходы в части областного бюджета не участвуют в бюджетном регулировании и прямым счетом учитываются в областном бюджете.

Статья 7. Расчет поступлений по налогу на прибыль организаций

1. Номинальный налоговый ресурс муниципального образования (далее - номинальный налоговый ресурс) по налогу на прибыль организаций рассчитывается на основе прогноза на очередной финансовый год по прибыли прибыльных организаций, балансовой и налогооблагаемой прибыли отдельных организаций, прибыли организаций от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, прибыли организаций, уплачивающих единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, согласованного решением коллегии Администрации Ростовской области, по формуле:

HHPi = (Прi - Пс/хi - Пувi - Пбалi + Пноi)* С , где

Ставка по налогу на прибыль организаций в данном расчете принимается в размере 19 процентов.

2. Налоговый ресурс муниципального образования (далее - налоговый ресурс) по налогу на прибыль организаций рассчитывается по формуле:

HРi = ННРi - Нмпi + Нi + Рi Ki + Sфi + Sф1i, где