ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
от 09 ноября 2000 года N 82-II-З
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
(в редакции Закона от 18.01.2001 г. N 98-II-З)
(в редакции Закона от 14.05.2001 г. N 116-II-З)
(в редакции Закона от 18.04.2002 г. N 182-II-З)
(признан утратившим силу Законом от 29.12.2003 г. N 5-III-З)
Демократические свободные и периодические выборы в органы местного самоуправления являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Республикой Калмыкия гарантируется свободное волеизъявление избирателей на выборах, защита демократических принципов и норм избирательного права.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего закона
1. Закон Республики Калмыкия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Калмыкия" (далее по тексту - настоящий закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, Законом Республики Калмыкия "О местном самоуправлении в Республике Калмыкия" определяет порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Калмыкия.
2. Настоящий закон определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Республики Калмыкия, права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
3. Гарантии избирательных прав, установленные настоящим законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
4. Гарантии избирательных прав и регулирующие их правовые нормы, отсутствующие в настоящем законе, содержатся в действующем Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий закон, в ходе избирательной кампании по выборам представительных органов местного самоуправления указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании. (в редакции Закона от 18.01.2001 г. N 98-II-З)
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, настоящим законом. Сбор подписей не проводится в случаях, установленных настоящим законом;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
территориальная (районная, городская, сельская или поселковая) избирательная комиссия - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Республики Калмыкия. Политическое общественное объединение, либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральным законом, законом Республики Калмыкия и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат (депутаты);
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим законом порядке в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия "О местном самоуправлении в Республике Калмыкия";
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации или Республики Калмыкия, а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Калмыкия;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Избирательное право
1. Право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления (далее по тексту - депутаты) принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории соответствующего муниципального образования Республики Калмыкия.
2. Право быть избранным депутатом имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21 года, и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования Республики Калмыкия независимо от срока проживания.
3. Гражданин Российской Федерации обладает правами, изложенными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным и политическим объединениям, за исключением обстоятельств, изложенных в пункте 4 настоящей статьи.
4. Не имеют права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся на день выборов в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Основные принципы участия граждан в выборах
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Республики Калмыкия, обладающие правами, изложенными в статье 3 настоящего закона (далее по тексту - избиратели), участвуют в выборах депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
4. Избиратели голосуют на выборах непосредственно.
5. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Статья 5. Выборы депутатов
1. Депутаты избираются избирателями соответствующего муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов осуществляются на основе мажоритарной системы по многомандатным и (или) одномандатным избирательным округам на основе средней нормы представительства избирателей.
3. Если уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Республики Калмыкия предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления не проводятся.
4. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается Законом Республики Калмыкия "О местном самоуправлении в Республике Калмыкия", настоящим законом, уставом муниципального образования и не может быть более пяти лет.
Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа не допускается.
Нормы, предусматривающие изменение установленного Законом Республики Калмыкия "О местном самоуправлении в Республике Калмыкия", настоящим законом, уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
Статья 6. Порядок назначения выборов
1. Выборы депутатов на территории муниципального образования назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии со сроками, установленными настоящим законом и уставом муниципального образования.
Днем голосования на выборах депутатов является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран представительный орган местного самоуправления прежнего состава.
В случае, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо с днем, следующим после праздничного дня, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока, на который был избран представительный орган местного самоуправления.
2. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий. При этом уполномоченный на то орган или должностное лицо назначает выборы депутатов на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения их полномочий, с учетом требований части 3 пункта 1 настоящей статьи.
3. Решение о проведении выборов публикуется в соответствующих районных (городских) средствах массовой информации, обнародуется иными способами не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. В случае, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки, либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращения представительным органом местного самоуправления или депутатами исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы проводятся территориальной (районной, городской, сельской или поселковой) избирательной комиссией соответствующего муниципального образования (далее по тексту - территориальная избирательная комиссия);
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий представительного органа или депутатов. При этом решение территориальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
в первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа или депутатов. При этом решение территориальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
5. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая территориальная избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы, а также, если соответствующая территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Республики Калмыкия в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 13 настоящего закона, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу и в пределах полномочий, установленных статьей 14 настоящего закона.
Статья 7. Финансирование выборов
Финансирование выборов осуществляется за счет средств местных бюджетов, а в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим законом, также из республиканского бюджета.
Статья 8. Ограничения, связанные со статусом депутата
Ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются действующими Федеральными законами "Об основах государственной службы в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законами Республики Калмыкия "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Калмыкия", "О государственной службе", настоящим законом.
Статья 9. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями
Подготовка и проведение выборов депутатов, контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии в соответствии с действующими Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия "Об Избирательной комиссии Республики Калмыкия" и настоящим законом.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно.
