РЕШЕНИЕ

ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 марта 2011 года на основании решения Тульской городской Думы от 22.02.2011 N 18/390.
____________________________________________________________________

46-е (экстренное) заседание
      от 02.06.2008
№46/1090

О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006 - 2010 годы», утвержденную решением Тульской городской Думы от 12.07.2006 №16/289

В целях приведения муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006 - 2010 годы»,  утвержденной  решением Тульской городской Думы от 12.07.2006 №16/289, в соответствие с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 №510 и от 29.12.2007 №979 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей», от 10.04.2008 №257 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №866», на основании Устава муниципального образования город Тула, Тульская городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Внести в муниципальную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006 - 2010 годы», утвержденную решением Тульской городской Думы от 12.07.2006 №16/289 ( в редакции решения Тульской городской Думы от 02.08.2006 №17/300), следующее изменение:

- муниципальную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006 - 2010 годы» (приложение к решению) изложить в новой редакции (приложение).

2. Признать утратившим силу решение Тульской городской Думы от 02.08.2006 №17/300 «О протесте прокурора Тульской области от 14.07.2006 №7-2/28-06 на решение Тульской городской Думы от 12.07.2006 №16/289 «О муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006 - 2010 годы».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  заместителя главы администрации города по социальной политике  Матыженкову И.М.

4. Решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 января 2008 года.

Глава муниципального
образования город Тула
          В.С.Могильников

Приложение
к решению Тульской городской
Думы от 02.06.2008 №46/1090

Приложение
к решению Тульской городской
Думы от 12.07.2006 №16/289

Муниципальная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле
на период 2006 - 2010 годы»

I. Введение

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле  на период 2006-2010 годы"  разработана  в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 №1183-р,  постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы  "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007  №979 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 №257 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №866».

Программа предусматривает создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей,  нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Муниципальная целевая программа является составной частью областной целевой программы программа "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области   на период 2006-2010 годы", а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

Заказчиком программы является администрация муниципального образования город Тула.

Программа рассчитана на реализацию в течение пяти   лет  - с 2006 по 2010 годы.

Программа разрабатывалась управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы.

II. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

В городе Туле на начало 2005 года 98 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно больше.   Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Тульской области и города Тулы.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают квартиру или проживают в общежитии.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на  рынок  жилья без  бюджетной  поддержки.  Даже  имея  достаточный  уровень   дохода для получения  ипотечного  жилищного   кредита,   они   не     могут оплатить первоначальный взнос при получении  кредита.  Молодые  семьи  в  основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое  можно  было  бы   использовать в качестве  обеспечения  уплаты  первоначального   взноса   при   получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило,  они  еще не имеют возможности накопить на эти цели  необходимые  средства.  

Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку  вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

Однако данная категория населения имеет  хорошие  перспективы  роста  заработной платы  по  мере  повышения  квалификации  и государственная     помощь в предоставлении средств на уплату  первоначального  взноса  при  получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет  являться  для  них  хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для  этой  наиболее  активной  части  населения, повлияет на улучшение  демографической  ситуации  в  городе Туле и Тульской области.       

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств  ипотечного жилищного кредита или займа, создаст  для  молодежи  стимул  к  повышению качества  трудовой  деятельности,  уровня  квалификации  в    целях роста заработной  платы.  Решение  жилищной  проблемы  молодых граждан   России позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье  - гражданам России».

Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.

III. Основные цели и задачи программы

        Основной целью программы является предоставление  государственной и муниципальной поддержки в решении  жилищной  проблемы  молодым  семьям,   нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная  семья,  состоящая  из  одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве  нуждающихся  в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.,  а  также  другие  молодые семьи,  признанные  нуждающимися   в   улучшении   жилищных   условий   в соответствии с законодательством Российской Федерации и  имеющие  доходы, достаточные для получения  ипотечного  жилищного  кредита  или   займа на рыночных условиях. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются нормативным актом администрации Тульской области.

Основными задачами программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат  на  приобретение жилья или строительство  индивидуального жилого дома;

        создание     условий  для  привлечения  молодыми  семьями   собственных средств, финансовых средств банков и других организаций,  предоставляющих ипотечные  жилищные  кредиты  и  займы   для   приобретения   жилья   или строительства индивидуального жилья.

       Основными принципами реализации программы являются:

       добровольность участия в программе молодых семей;

       признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных  условий  в соответствии с законодательством Российской Федерации;

        возможность  для  молодых  семей  реализовать свое  право  на  получение поддержки  за  счет  средств  федерального  бюджета,  бюджета Тульской области и местного  бюджета города Тулы  при улучшении жилищных условий  в рамках  программы только один раз.

IV. Перечень программных мероприятий

Реализация   системы     мероприятий  программы     осуществляется   по следующим направлениям:

        нормативное,  правовое  и  методологическое  обеспечение   реализации программы;

        финансовое обеспечение реализации программы;

        организационное обеспечение реализации программы.

Основными  мероприятиями  по  финансовому   обеспечению   реализации программы являются разработка финансовых  и  экономических  механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям  в  улучшении  жилищных условий и  подготовка  необходимых  технико-экономических   обоснований и расчетов при разработке проектов бюджетов федерального, регионального и местного уровней на  соответствующий год.

        Организационные мероприятия на федеральном уровне предусматривают:

        конкурсный  отбор  субъектов  Российской  Федерации;

        заключение   государственным  заказчиком   с  органом  исполнительной  власти  Тульской области   соглашения по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»;

        осуществление контроля за реализацией областной программы.

       Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:

        сбор    данных    о   молодых   семьях,   участвующих   в   областной программе, предоставляемых   органами   местного   самоуправления,   и формирование единой информационной базы данных об участниках областной программы по Тульской области;

       определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета  Тульской области на реализацию мероприятий областной целевой программы;

       отбор  муниципальных  образований  для  участия  в    областной целевой программе и распределение субсидий между ними   по  методике, утверждаемой законом Тульской области   в   соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

       отбор банков в соответствии с установленными на  федеральном  уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве  социальных выплат  молодым семьям;

осуществление контроля за реализацией областной целевой программы  на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения целей  и  задач  областной целевой программы   в   средствах массовой информации;

проведение  мониторинга  реализации  областной целевой программы    на   региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов  для представления государственному заказчику.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

        признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

        формирование списков молодых семей для участия в программе;

       определение ежегодно объема средств, выделяемого из местного  бюджета на реализацию мероприятий программы;

        выдача  молодым  семьям  свидетельств на приобретение жилья и предоставление молодым семьям социальных выплат, исходя из объемов финансирования,  предусмотренных  на эти цели в местном бюджете, а  также из объемов  софинансирования  за  счет средств бюджета Тульской области и федерального бюджета, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

V. Организационный и финансово -экономический механизм реализации программы

Механизмы реализации программы предполагают оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям, участникам программы, в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям,  участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей”, входящей в состав Федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула предоставляется молодой семье только один раз.