РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ТРЕТИЙ СОЗЫВ
Восемнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2002 г. N 18/7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"АНТИ-ВИЧ/СПИД НА 2002-2004 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.95 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (в редакции Федерального закона от 07.08.2000 г. N 122-ФЗ), Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.04.01 г. N 2/3 "Об утверждении Программы "Анти-ВИЧ/СПИД на 2000-2001 гг.", руководствуясь статьей 14 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Утвердить целевую комплексную Программу "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Екатеринбурге заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2002-2004 годы (Анти-ВИЧ/СПИД на 2002-2004 гг.)" (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике (Москвина Е.А.).
Глава города
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 26 марта 2002 г. N 18/7
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"Неотложные меры по предупреждению распространения
в городе Екатеринбурге заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)
на 2002-2004 годы
(Анти-ВИЧ/СПИД на 2002-2004 гг.)"
Екатеринбург
2001 год
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Перечень основных мероприятий по реализации Программы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. Ресурсное обеспечение Программы . . . . . . . . . . . .
V. Механизм реализации Программы . . . . . . . . . . . . .
VI. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII. Оценка эффективности реализации Программы . . . . . . .
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ . . . . . . . . . . . .
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ . . . . . . . . . . .
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО - ДИРЕКТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ . . . . . . . .
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Целевая комплексная Программа "Неотложные меры¦
¦Программы ¦по предупреждению распространения ¦
¦ ¦в г. Екатеринбурге заболевания, вызываемого ¦
¦ ¦вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)¦
¦ ¦на 2002-2004 годы (Анти-ВИЧ/СПИД" ¦
¦ ¦на 2002-2004 гг.) ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Основание ¦1. Федеральный закон от 30.03.95 г. N 38-ФЗ ¦
¦для разработки ¦ "О предупреждении распространения в РФ ¦
¦Программы ¦ заболевания, вызываемого вирусом ¦
¦ ¦ иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" ¦
¦ ¦ (в редакции ФЗ от 07.08.2000 г. N ¦
¦ ¦ 122-ФЗ); ¦
¦ ¦2. Решение Екатеринбургской городской ¦
¦ ¦ Думы от 24.04.01 г. N 2/3 "Об утверждении ¦
¦ ¦ Программы "Анти-ВИЧ/СПИД ¦
¦ ¦ на 2000-2001 гг." ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Заказчики ¦Администрация города ¦
¦Программы ¦Екатеринбургская городская Дума ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Основные ¦- Управление здравоохранения; ¦
¦разработчики ¦- Центр по профилактике и борьбе со СПИД и ИЗ;¦
¦Программы ¦ Городской Межрайонный центр государственного¦
¦ ¦ санитарно - эпидемиологического надзора ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Координатор ¦Заместитель Главы города ¦
¦Программы ¦М.Н. Матвеев ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Цели и задачи ¦1. Стабилизация эпидемиологической ситуации по¦
¦Программы ¦ ВИЧ/СПИД в г. Екатеринбурге, предупреждение¦
¦ ¦ массового распространения ВИЧ-инфекции", ¦
¦ ¦ прежде всего среди молодежи. ¦
¦ ¦2. Совершенствование эпидемиологического ¦
¦ ¦ надзора за ВИЧ/СПИД. ¦
¦ ¦3. Постоянное информирование населения о мерах¦
¦ ¦ личной и общественной профилактики ¦
¦ ¦ ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦4. Обеспечение безопасности медицинских ¦
¦ ¦ манипуляций, донорской крови, биологических¦
¦ ¦ жидкостей, органов и тканей. ¦
¦ ¦5. Организация современного уровня диагностики¦
¦ ¦ и лечения ВИЧ-инфицированных. ¦
¦ ¦6. Социальная защита ВИЧ-инфицированных ¦
¦ ¦ и членов их семей. ¦
¦ ¦7. Проведение научно - исследовательских работ¦
¦ ¦ по проблеме ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦8. Укрепление материально - технической базы ¦
¦ ¦ и оснащенности Центра по профилактике ¦
¦ ¦ и борьбе со СПИД и ИЗ, Диагностического ¦
¦ ¦ Центра лабораторной диагностики ВИЧ, ¦
¦ ¦ инфекционной патологии и болезней матери ¦
¦ ¦ и ребенка, городского Центра крови ¦
¦ ¦ "Сангвис" ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Основные ¦- Управление здравоохранения; ¦
¦исполнители ¦- Управление образования; ¦
¦Программы ¦- Управление культуры; ¦
¦ ¦- Управление по делам молодежи; ¦
¦ ¦- Управление по социальной политике; ¦
¦ ¦- территориальные управления социальной защиты¦
¦ ¦ населения; ¦
¦ ¦- Управление внутренних дел; ¦
¦ ¦- комиссии по делам несовершеннолетних ¦
¦ ¦ и защите их прав; ¦
¦ ¦- Комитет по аналитической работе и связям ¦
¦ ¦ с представительными и законодательными ¦
¦ ¦ органами; ¦
¦ ¦- Комитет по связям с общественностью и СМИ; ¦
¦ ¦- Отдел координации работы по профилактике ¦
¦ ¦ и борьбе с наркоманией; ¦
¦ ¦- Центры госсанэпиднадзора ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Сроки ¦2002-2004 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Перечень ¦1. Совершенствование эпиднадзора за ВИЧ- ¦
¦основных ¦ инфекцией на территории города. ¦
¦мероприятий ¦2. Развитие системы информирования населения о¦
¦по реализации ¦ мерах личной и общественной профилактики ¦
¦Программы ¦ ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦3. Обеспечение безопасности медицинских ¦
¦ ¦ манипуляций, донорской крови, opганов ¦
¦ ¦ и тканей, иммунобиологических препаратов, ¦
¦ ¦ биологических жидкостей. ¦
¦ ¦4. Совершенствование диагностики и лечения ¦
¦ ¦ ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦5. Подготовка кадров по проблемам ¦
¦ ¦ ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦6. Мероприятия по социальной защите ВИЧ- ¦
¦ ¦ инфицированных и членов их семей и лиц, ¦
¦ ¦ подвергающихся риску заражения при ¦
¦ ¦ исполнении ими служебных обязанностей. ¦
¦ ¦7. Проведение научно - исследовательских ¦
¦ ¦ работ в области эпидемиологии, диагностики,¦
¦ ¦ лечения и профилактики ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦8. Укрепление материально - технической базы и¦
¦ ¦ оснащенности Центра по профилактике ¦
¦ ¦ и борьбе со СПИД и ИЗ, Центра лабораторной ¦
¦ ¦ диагностики ВИЧ, инфекционной патологии, ¦
¦ ¦ болезней матери и ребенка. ¦
¦ ¦9. Участие в международном сотрудничестве по ¦
¦ ¦ вопросам борьбы с ВИЧ-инфекцией ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Источники и объем¦Бюджет муниципального образования ¦
¦финансирования ¦"город Екатеринбург"; ¦
¦Программы ¦Привлеченные средства. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего на реализацию Программы на 2002-2004 гг.¦
¦ ¦из бюджета города по разделу "Здравоохранение"¦
¦ ¦запланировано 32025,0 тыс. руб., в том числе: ¦
¦ ¦- Целевое - 27170,0 тыс. руб., ¦
¦ ¦- Текущее - 4855,0 тыс. руб. ¦
¦ ¦с возможной корректировкой как по составу ¦
¦ ¦мероприятий, так по источникам и объемам ¦
¦ ¦финансирования, исходя из реальной ¦
¦ ¦экономической и эпидемической ситуации ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Ожидаемые ¦Стабилизация эпидемической ситуации. ¦
¦результаты ¦Замедление темпов распространения ¦
¦ ¦ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦Уменьшение числа больных СПИДом. ¦
¦ ¦Сокращение на этой основе расходов. ¦
¦ ¦Уменьшение потерь среди трудоспособного ¦
¦ ¦населения ¦
+-----------------+----------------------------------------------¦
¦Система контроля ¦- Отчеты, информация, доклады о ходе ¦
¦за исполнением ¦выполнения программных мероприятий ¦
¦Программы ¦от исполнителей ¦
¦ ¦- Рассмотрение хода реализации Программы на ¦
¦ ¦заседаниях Екатеринбургской городской Думы ¦
¦ ¦и ее комиссий, коллегиях администрации города,¦
¦ ¦совещаниях с главами администраций районов, ¦
¦ ¦заседаниях Координационного совета, городской ¦
¦ ¦санитарно - противоэпидемической комиссии, ¦
¦ ¦Штаба УЗ по профилактике ВИЧ-инфекции ¦
¦ ¦- Представление обобщенной информации ¦
¦ ¦ежеквартально на совещаниях у заместителя ¦
¦ ¦Главы города M.Н. Матвеева с заместителями ¦
¦ ¦глав администраций районов. ¦
¦ ¦- Информация по исполнению бюджета - в ФБУ ¦
+----------------------------------------------------------------+
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ
Программа "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Екатеринбурге заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2002-2004 гг.", именуемая далее "Анти-ВИЧ/СПИД", разработана в соответствии с Федеральным законом "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (ст. 15).
Программа сформирована на основании принципа преемственности по отношению к аналогичной Программе, утвержденной Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 12.07.2000 г. N 717 "О Программе "Анти-ВИЧ/СПИД" и в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы третьего созыва от 24.04.01 г. N 2/3 "Об утверждении Программы "Анти-ВИЧ/СПИД на 2000-2001 гг."
Разработка Программы на последующие годы продиктована нарастанием масштабов эпидемии ВИЧ-инфекции как в Свердловской области, так и в городе Екатеринбурге, отсутствием до настоящего времени эффективных средств профилактики, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально - экономическими последствиями заболевания.
С начала выявления первых случаев ВИЧ-инфекции в Свердловской области 1990 г.) на 01.11.01 г. зарегистрировано 11680 случаев. В Екатеринбурге суммарное число случаев с 1990 г. составило на 01.11.01 г. 4246 или 314,0 на 100 тыс. населения. Если за предшествующие 10 лет в городе было всего 47 случаев, то уже в 2000 г. выявлено 2003 случая, а за 10 месяцев 2001 г. - 2202 случаев. По данным прогноза к концу 2001 г. ожидаемое число случаев ВИЧ-инфекции составит 5000.
Наиболее высокий уровень заболеваемости отмечен в Железнодорожном районе 451,8, что в 1,4 раза выше общегородского показателя; на втором месте по уровню заболеваемости - Кировский (356,8) и на третьем - Октябрьский район (334,3).
Большинство случаев ВИЧ-инфекции приходится на возраст от 15 до 29 лет (92,9%), 8,4% (358 чел.) составляют несовершеннолетние, среди них 33 ВИЧ-инфицированных ребенка от 10 до 14 лет.
В течение последних трех лет эпидемия ВИЧ-инфекции концентрируется в среде потребителей инъекционных наркотиков, пораженность которых ВИЧ-инфекцией составляет 25%. Из числа выявленных ВИЧ-инфицированных в 2000 и 2001 гг. 98,6% потребители инъекционных наркотиков.
Обращает на себя внимание рост числа ВИЧ-инфицированных женщин - 30,3%; соотношение мужчин и женщин соответствует 2,3 : 1. Увеличивается количество инфицированных половым путем. От ВИЧ-инфицированных матерей родилось 97 детей; при обследовании 15 детей методом ПЦР у 3 (20%) отмечен положительный результат.
На 01.11.01 г. от 15 новорожденных (15,5%) ВИЧ-инфицированные матери отказались. Остро встает проблема содержания таких детей.
Подобная ситуация требует совершенствования всей системы профилактических, медицинских, медико - социальных мероприятий.
Проблема борьбы с ВИЧ-инфекцией требует комплексного подхода к ее решению, так как эпидемия ВИЧ-инфекции в полной мере зависит от роста наркомании в обществе и связана с ухудшением социально экономических условий жизни населения, что привело к значительному увеличению групп риска заражения.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Главной целью Программы является стабилизация эпидемиологической обстановки и, прежде всего, предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции среди молодежи, уменьшение числа больных СПИДом.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
- Совершенствование эпиднадзора за ВИЧ/СПИД, профилактических и противоэпидемических мероприятий.
- Развитие системы информирования населения, различных возрастных, профессиональных групп, групп повышенного риска заражения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции.
- Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, органов и тканей, биологических жидкостей.
- Организация современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний.
