РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ТРЕТИЙ СОЗЫВ
Второе заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2001 г. N 2/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "АНТИ-ВИЧ\СПИД
НА 2000-2001 ГГ." И О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ
"АНТИ-ВИЧ\СПИД" ЗА 2000 ГОД
Рассмотрев Постановление Главы города от 12.07.2000 г. N 717 "О Программе "Анти-ВИЧ/СПИД на 2000-2001 гг." и заслушав информацию Управления здравоохранения о выполнении Программы в 2000 году, Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Утвердить Программу "Анти-ВИЧ/СПИД на 2000-2001 гг." (Приложение 1).
2. Информацию о выполнении Программы "Анти-ВИЧ/СПИД" в 2000 году принять к сведению.
3. Поручить администрации г. Екатеринбурга подготовить и представить на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы Программу "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002 год в III квартале 2001 года для утверждения Программы Екатеринбургской городской Думой до формирования бюджета г. Екатеринбурга на 2002 год.
4. Предложить администрации города и постоянной депутатской комиссии по социальной политике Екатеринбургской городской Думы подготовить законодательную инициативу по внесению изменений в действующий Федеральный закон от 30.03.95 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)".
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике (Москвина Е.А.).
Глава города
А.М. ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 24 апреля 2001 г. N 2/3
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"АНТИ-ВИЧ/СПИД НА 2000-2001 ГГ."
г. Екатеринбург, 2000 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Анализ ситуации по ВИЧ - инфекции в г. Екатеринбурге
и обоснование необходимости разработки Программы . . .
I. Развитие материально - технической базы . . . . . .
II. Эпиднадзор за распространенностью ВИЧ - инфекции
на территории города.
Совершенствование информационно - аналитической
базы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Совершенствование системы активного выявления
ВИЧ - инфицированных.
Внедрение новых технологий лабораторной диагностики
и лечения ВИЧ - инфицированных и больных СПИДом . . . .
IV. Укрепление кадрового состава специалистов.
Подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики,
клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики
ВИЧ - инфекции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. Предупреждение распространения ВИЧ/СПИДа через
кровь и медицинские манипуляции.
Обеспечение безопасности персонала при работе
с ВИЧ - инфицированными пациентами . . . . . . . . . .
VI. Система информирования и просвещения населения
о мерах профилактики ВИЧ - инфекции.
Организация пункта обмена шприцев . . . . . . . . . . .
VII. Научно - прикладные исследования . . . . . . . . .
VIII. Социальная защита лиц, связанных с проблемой
ВИЧ/СПИДа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX. Правовое обеспечение мероприятий по профилактике
и борьбе с ВИЧ - инфекцией . . . . . . . . . . . . . .
X. Мероприятия по УВД . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI. Мероприятия Управления образования . . . . . . . .
XII. Мероприятия Управления культуры . . . . . . . . .
XIII. Мероприятия ГУИН МЮ РФ . . . . . . . . . . . . .
XIV. Мероприятия Управления по делам молодежи . . . . .
Финансирование программы по направлениям . . . . . . .
Перечень нормативно - директивных документов . . . . .
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Целевая комплексная программа "Анти-ВИЧ/СПИД ¦
¦Программы ¦на 2000-2001 гг." ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Основание для ¦Решение Координационного совета по профилактике ¦
¦разработки ¦зависимостей от 25.02.2000 г. ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Заказчик ¦Администрация города Екатеринбурга ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Основные ¦Управление здравоохранения администрации ¦
¦разработчики ¦г. Екатеринбурга; ¦
¦Программы ¦Центр по профилактике и борьбе со СПИДом ¦
¦ ¦и инфекционными заболеваниями; ¦
¦ ¦Межрайонный центр госсанэпиднадзора ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Координатор ¦Заместитель Главы города Екатеринбурга ¦
¦Программы ¦Матвеев М.Н. ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Цель ¦Снижение темпов распространения ВИЧ - инфекции ¦
¦Программы ¦на территории г. Екатеринбурга и последующая ¦
¦ ¦стабилизация заболеваемости ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Задачи ¦1. Повышение эффективности мероприятий ¦
¦Программы ¦ по активному выявлению ВИЧ - инфицированных ¦
¦ ¦ среди контингентов риска. ¦
¦ ¦2. Реализация программ по минимизации вреда ¦
¦ ¦ от внутривенного употребления наркотиков. ¦
¦ ¦3. Разработка и апробация наиболее эффективных ¦
¦ ¦ мер профилактики зависимостей. ¦
¦ ¦4. Продление жизни и трудоспособности ¦
¦ ¦ ВИЧ - инфицированных ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Исполнители ¦Управление здравоохранения администрации ¦
¦Программы ¦г. Екатеринбурга; ¦
¦ ¦Управление образования администрации ¦
¦ ¦г. Екатеринбурга; ¦
¦ ¦Управление культуры администрации ¦
¦ ¦г. Екатеринбурга; ¦
¦ ¦Комитет по делам молодежи администрации ¦
¦ ¦г. Екатеринбурга ¦
¦ ¦Комиссия по делам несовершеннолетних и защите ¦
¦ ¦их прав администрации г. Екатеринбурга; ¦
¦ ¦Отдел координации работы по профилактике и борьбе¦
¦ ¦с наркоманией администрации г. Екатеринбурга; ¦
¦ ¦Комитет по информационно - аналитической работе ¦
¦ ¦администрации г. Екатеринбурга; ¦
¦ ¦Комитет по связям с общественностью и СМИ ¦
¦ ¦администрации города; ¦
¦ ¦Центры госсанэпиднадзора; ¦
¦ ¦Управление внутренних дел г. Екатеринбурга ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Срок ¦2000-2001 гг. ¦
¦реализации ¦(с возможной корректировкой как по составу ¦
¦Программы ¦мероприятий, так по источникам и объемам ¦
¦ ¦финансирования, исходя из реальной ¦
¦ ¦эпидемиологической и экономической ситуации) ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Перечень ¦Развитие материально - технической базы. ¦
¦основных ¦Совершенствование информационно - аналитической ¦
¦мероприятий ¦базы. ¦
¦Программы ¦Эпиднадзор за распространенностью ВИЧ - инфекции ¦
¦ ¦на территории города. ¦
¦ ¦Совершенствование системы активного выявления ¦
¦ ¦ВИЧ - инфицированных. ¦
¦ ¦Внедрение новых технологий лабораторной ¦
¦ ¦диагностики. ¦
¦ ¦Внедрение новых методов и технических средств для¦
¦ ¦обследования ВИЧ - инфицированных, апробация ¦
¦ ¦новых протоколов их лечения. ¦
¦ ¦Укрепление кадрового состава специалистов. ¦
¦ ¦Методическая и консультативная помощь ЛПУ. ¦
¦ ¦Обеспечение безопасности персонала при работе ¦
¦ ¦с ВИЧ - инфицированными пациентами. ¦
¦ ¦Работа по медицинскому образованию и воспитанию ¦
¦ ¦населения. ¦
¦ ¦Научно - прикладные исследования ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Мероприятия ¦ ¦
¦УВД ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Мероприятия ¦ ¦
¦Управления ¦ ¦
¦образования ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Мероприятия ¦ ¦
¦Управления ¦ ¦
¦культуры ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Мероприятия ¦ ¦
¦ГУИН Минюста ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Мероприятия ¦ ¦
¦Комитета ¦ ¦
¦по делам ¦ ¦
¦молодежи ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Объем и ¦Всего на реализацию Программы необходимо 10047 ¦
¦источники ¦тыс. руб. ¦
¦финансирования¦В том числе из городского и районного бюджетов - ¦
¦ ¦6297 тыс. руб. ¦
¦ ¦Дополнительные источники финансирования - 3744 ¦
¦ ¦тыс. руб. ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Ожидаемые ¦Снижение темпов распространения ВИЧ - инфекции ¦
¦результаты ¦и стабилизация эпидемической ситуации. ¦
¦ ¦Оздоровление социально - психологической ¦
¦ ¦ситуации ¦
+--------------+-------------------------------------------------¦
¦Система ¦Отчеты управлений и служб администраций города ¦
¦организации ¦и районов на заседаниях Координационного совета ¦
¦и контроля ¦и штаба ГУЗ по профилактике ВИЧ - инфекции ¦
¦за исполнением¦и СПИД - индикаторных заболеваний. ¦
¦Программы ¦Представление справок по требованию финансовых ¦
¦ ¦органов ¦
+----------------------------------------------------------------+
АНАЛИЗ СИТУАЦИИ ПО ВИЧ - ИНФЕКЦИИ В Г. ЕКАТЕРИНБУРГЕ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
С начала выявления первых случаев ВИЧ - инфекции в Свердловской области на 01.04.2000 г. зарегистрировано 450 случаев. В г. Екатеринбурге с 1999 года эпидемическая ситуация резко обострилась. Если в предыдущие годы выявлялось 2-4-6 ВИЧ инфицированных, то за 1999 год было зарегистрировано 23 случая, а за 3 месяца 2000 г. - уже 97 случаев.
Наиболее высокий уровень заболеваемости отмечен в Октябрьском районе, он превышает общегородской в 4,4 раза (46,2 и 10,8 на 100 тыс. населения соответственно). На 2-м месте по уровню заболеваемости - Верх - Исетский район (10,2 на 100 тыс.), на 3-м месте - Кировский район (7,0 на 100 тыс.).
Поражены преимущественно лица молодого возраста (17-25 лет). В передаче вируса доминирует парентеральный путь инфицирования, реализуемый при внутривенном введении наркотиков. Из числа выявленных ВИЧ - инфицированных в 1999-2000 гг. 93,8% - наркоманы, употребляющие наркотики внутривенно. Обращает на себя внимание рост числа ВИЧ - инфицированных женщин (21 - 14,4%), среди которых преобладают наркоманки.
В последние годы в городе отмечен значительный рост заболеваемости вирусным гепатитом В и С, имеющими сходный способ инфицирования с ВИЧ - инфекцией.
Учитывая рост заболеваемости ВИЧ - инфекцией и СПИД ассоциируемыми заболеваниями, в условиях широкого распространения наркомании в городе следует прогнозировать неблагополучную эпидемическую ситуацию по ВИЧ - инфекции в ближайшие годы.
За последние годы реализация Программы осуществлялась за счет текущего финансирования учреждений здравоохранения, в связи с чем не было обеспечено решение ряда задач Программы, таких как:
