ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2001 года N 704-ПП
(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 31.07.2003 N 478-ПП, от 16.06.2004 N 515-ПП, от 14.07.2004 N 657-ПП, от 31.12.2004 N 1196-ПП, от 12.07.2005 N 550-ПП)
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.99 N 1443-ПП "О программе действий Правительства Свердловской области по выполнению Программы Губернатора Свердловской области Э.Э. Росселя на 2000 - 2003 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 12-1, ст. 1392) и в целях более полного обеспечения населения Свердловской области лекарственными средствами на основе увеличения объемов производства и расширения ассортимента лекарственных препаратов, производимых на территории Свердловской области, организации новых, отвечающих современным требованиям фармацевтических производств, воспроизводства импортозамещающих препаратов, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Одобрить областную инвестиционную программу "Развитие фармацевтической промышленности Свердловской области на 2002 - 2005 годы" (прилагается).
2. Внести на утверждение в Законодательное Собрание Свердловской области областную инвестиционную программу "Развитие фармацевтической промышленности Свердловской области на 2002 - 2005 годы".
3. Поручить представить программу на заседаниях палат Законодательного Собрания Свердловской области члену Правительства Свердловской области, министру промышленности Свердловской области Баркову С.Ф.
4. Министерству промышленности Свердловской области (Барков С.Ф.) совместно с Союзом предприятий и организаций химической промышленности Свердловской области (Цуриков В.В.) принять меры по выполнению мероприятий областной инвестиционной программы "Развитие фармацевтической промышленности Свердловской области на 2002 - 2005 годы".
5. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.), Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.) предусмотреть в проектах законов Свердловской области об областном бюджете на 2002 - 2005 годы расходы на финансирование данной Программы.
6. Определить государственным заказчиком областной инвестиционной программы "Развитие фармацевтической промышленности Свердловской области на 2002 - 2005 годы" и главным распорядителем бюджетных средств Министерство промышленности Свердловской области.
7. Установить, что в ходе реализации областной инвестиционной программы "Развитие фармацевтической промышленности Свердловской области на 2002 - 2005 годы" мероприятия программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на члена Правительства Свердловской области, министра промышленности Свердловской области Баркова С.Ф.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Свердловской области
от 30 октября 2001 года N 704-ПП
ОБЛАСТНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 31.07.2003 N 478-ПП, от 16.06.2004 N 515-ПП, от 14.07.2004 N 657-ПП, от 31.12.2004 N 1196-ПП, от 12.07.2005 N 550-ПП)
Раздел 1. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Наименование и статус Программы | областная инвестиционная программа "Развитие фармацевтической промышленности Свердловской области на 2002 - 2005 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Постановление Правительства Свердловской области законодательства Свердловской области, 1999, N 12-1, ст. 1392), Постановление Правительства Свердловской области от 29.06.2000 N 540-ПП "Об областном заказе на научно-исследовательские работы на 2000 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 6, ст. 612) |
Заказчик | Министерство промышленности Свердловской области |
Разработчик Программы | федеральное государственное унитарное предприятие "Уральский научно-исследовательским институт технологии медицинских препаратов" |
Основные исполнители Программы | организации химико-фармацевтической промышленности, оборонных отраслей промышленности и металлургического комплекса, государственное унитарное предприятие "Институт органического синтеза Уральского отделения Российской академии наук", Уральская государственная медицинская академия, уполномоченные органы исполнительной власти |
Цель Программы | развитие фармацевтической промышленности Свердловской области, привлечение предприятий оборонных отраслей промышленности и металлургического комплекса для производства лекарственных препаратов. Организация новых, отвечающих современным требованиям, фармацевтических производств, воспроизводство импортных препаратов из перечня важнейших лекарственных средств. Расширение ассортимента и объема выпуска субстанций лекарственных препаратов |
Задачи Программы | 1) техническое перевооружение, реконструкция, расширение и новое строительство предприятий на базе прогрессивных технологий за счет всех источников финансирования; 2) производство импортозамещающей продукции; 3) развитие производства субстанций лекарственных средств; 4) создание экономических условий для привлечения непрофильных предприятий оборонной и металлургической отраслей промышленности для производства лекарственных средств; 5) обеспечение конкурентоспособности лекарственных препаратов путем приведения производства в соответствие с требованиями международных стандартов GMP |
Стратегические направления Программы | 1) обоснование потребности области в лекарственных средствах; 2) технико-технологическое реформирование организаций отрасли; 3) организационно-производственное реформирование организаций отрасли; 4) формирование рынка продукции организаций отрасли |
Сроки реализации Программы | 2002 - 2005 годы |
Перечень основных мероприятий | перечень основных мероприятий приведен в разделе 3 Программы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования составляет 876855,0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 2500,0 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 114500,0 тыс. рублей; - за счет привлеченных средств - 316075,0 тыс. рублей; - за счет собственных средств организаций - 443780,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | увеличение объемов производства, расширение ассортимента и повышение качества лекарственных препаратов, производимых на территории Свердловской области для удовлетворения потребности населения области в доступных жизненно необходимых и важнейших лекарственных средствах. Расширение ассортимента субстанций, производимых на предприятиях Свердловской области. Повышение конкурентоспособности продукции за счет модернизации производства в соответствии с международными стандартами, повышения квалификации кадров, улучшения государственного надзора за процессом производства, хранения и реализации лекарственных средств. Создание 1277 новых рабочих мест |
Система организации контроля за исполнением | ежеквартальное представление информации о реализации запланированных мероприятий исполнителями программы в Министерство промышленности Свердловской области, подведение итогов реализации программы с участием всех исполнителей на уровне Министерства промышленности Свердловской области и Союза предприятий и организаций химической промышленности Свердловской области один раз в год |
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ
АОЗТ - акционерное общество закрытого типа;
ГУП - государственное унитарное предприятие;
ГОУП - государственное областное унитарное предприятие;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ОАО - открытое акционерное общество;
ГУП "УНИИ ТМП" - государственное унитарное предприятие "Уральский научно-исследовательский институт технологии медицинских препаратов";
Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;
ИОС УрО РАН - Институт органического синтеза Уральского отделения Российской академии наук;
"Коксохимпроизводство" НТМК - Коксохимпроизводство Нижнетагильского металлургического комбината;
Ирбитский ХФЗ - Ирбитский химико-фармацевтический завод;
Режевской ХЗ - химический завод, город Реж;
Красноуральский ХЗ - Красноуральский химический завод;
Екатеринбургский завод ОЦМ - Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов;
Нейво-Рудянский ЛХЗ - Нейво-Рудянский лесохимзавод;
Фарм. Компания - ООО "Екатеринбургская фармацевтическая компания";
Бакпрепараты - "Екатеринбургское государственное предприятие по производству бактерийных препаратов";
Центр НИИ микробиологии - Центр военно-технических проблем биологической защиты научно-исследовательского института микробиологии Министерства обороны Российской Федерации;
Фармцентр УЗХР - Фармацевтический центр Уральского завода химреактивов;
УЗХР - Уральский завод химреактивов;
Техноцентр "ЛТ" - Техноцентр "Лазерная диагностика и чистые технологии" государственное унитарное дочернее предприятие Научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники;
АС-Бюро - ООО "АС-Бюро" (ЗАО "Березовский фармацевтический завод");
Глобус-Урал - ООО "Глобус-Урал";
УГМА - Уральская Государственная медицинская академия - кафедра фармакологии;
Фармфабрика - "Екатеринбургская фармацевтическая фабрика";
БАД - биологически активные добавки;
GMP - Правила хорошей производственной практики;
GLP - Правила общей и лабораторной практики;
НДС - налог на добавленную стоимость;
ЦНИИ - центр научно-исследовательского института;
капвл. - капитальные вложения;
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НИР - научно-исследовательские работы;
тн - тонн;
фл. - флаконов;
тыс. упак. - тысяч упаковок;
тыс. литров - тысяч литров;
тыс. шт. - тысяч штук;
тб п/о - таблетки, покрытые оболочкой;
раствор д/ин - раствор для инъекций;
амп. - ампулы;
тн/год - тонн в год;
уп/год - упаковок в год;
табл. - таблеток.
Раздел 2. ОБЛАСТНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Глава 1. ВВЕДЕНИЕ
Фармацевтическая промышленность - одна из социально значимых отраслей промышленности - включает в себя производство фармацевтических субстанций, готовых лекарственных средств и иммунобиологических препаратов. Развитие фармацевтической промышленности находится в прямой зависимости от состояния экономики страны, прежде всего от динамики инвестиционных процессов.
В начале 90-х годов 85 процентов предприятий было акционировано и перешло в частную собственность, соответственно была ослаблена роль государства, инвестиции в промышленное строительство за период 1992 - 1997 годов сократились вдвое. В результате такой политики произошел переход российского рынка медикаментов уже в 1994 году более чем на 60 процентов в руки зарубежных фирм, а использование мощностей отечественных предприятий снизилось и составляло менее 30 процентов.
Для улучшения ситуации в отрасли постановлениями Правительства Российской Федерации были отменены ограничения по рентабельности, налоги на добавленную стоимость на лекарства и медицинскую технику, предоставлены льготы по налогу на прибыль для предприятий, выпускающих жизненно необходимые и важнейшие лекарства. Серьезным импульсом в развитии отечественной фармацевтической промышленности стал дефолт 1998 года. Импорт к началу 1999 года сократился вдвое, что расширило возможности для собственного внутреннего производства. Однако устаревшее оборудование (износ выше 50 процентов) и чрезвычайно высокая конкуренция на фармацевтическом рынке требуют крупных инвестиций на модернизацию и развитие производства. Высокие темпы роста цен на электроэнергию привели к тому, что цены на отечественные фармацевтические субстанции существенно превысили импортные и отечественные субстанции, стали неконкурентоспособными.
Для изменения существующего положения в фармацевтической промышленности необходима единая государственная политика в области производства лекарственных препаратов, ассортимент которых приспособлен к структуре заболеваемости населения области, и стратегия реформирования и развития отрасли на ближайшую перспективу (до 2005 года).
Программа развития фармацевтической промышленности области на данный период должна базироваться на передовом отечественном и зарубежном опыте, содержать разработку основ реформирования производственной базы и ее технического перевооружения, установление путей повышения технического уровня выпускаемой продукции и приоритетов ее обновления, определение государственной политики в развитии отрасли.
Учитывая исключительную важность данной проблемы для социально-экономического развития Свердловской области, Правительство области приняло решение о разработке Программы развития фармацевтической промышленности на период до 2005 года.
Ведущий разработчик Программы - федеральное государственное унитарное предприятие "Уральский научно-исследовательский институт технологии медицинских препаратов".
В разработке Программы приняли участие: Отдел химической промышленности Министерства промышленности Свердловской области, Союз предприятий и организаций химической промышленности Свердловской области, Институт органического синтеза Уральского отделения Российской академии наук, открытое акционерное общество "Ирбитский химико-фармацевтический завод", открытое акционерное общество "Уралбиофарм", государственное унитарное предприятие "Екатеринбургское государственное предприятие по производству бактерийных препаратов", открытое акционерное общество "Уральский завод химических реактивов", государственное унитарное предприятие "Фармакор", открытое акционерное общество Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов". Центр военно-технических проблем биологической защиты научно-исследовательского института микробиологии Министерства обороны Российской Федерации, открытое акционерное общество "Нижнетагильский металлургический комбинат" "Коксохимпроизводство" НТМК, общество с ограниченной ответственностью "Химтэк", закрытое акционерное общество "Химический завод" город Реж, государственное унитарное предприятие "Красноуральский химический завод", Ассоциация "Медицинские технологии", общество с ограниченной ответственностью "Екатеринбургская фармацевтическая компания", общество с ограниченной ответственностью "Глобус-Урал", Уральская Государственная медицинская академия - кафедра фармакологии, общество с ограниченной ответственностью "АС-Бюро" (закрытое акционерное общество "Березовский фармацевтический завод"), закрытое акционерное общество "МФ-Урал", муниципальное образование город Лесной, Техноцентр "Лазерная диагностика и чистые технологии" государственное унитарное дочернее предприятие научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники, город Заречный Свердловской области.
