ГЛАВА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2001 г. N 1339
О ПРОГРАММЕ "АНТИ-ВИЧ/СПИД" НА 2002-2004 ГГ.
В соответствии с поручением Екатеринбургской Городской Думы третьего созыва (Решение N 2/3 от 24.04.2001 г. "Об утверждении программы "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2000-2001 гг." и о выполнении программы "Анти-ВИЧ/СПИД" за 2000 год") разработана целевая комплексная Программа "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Екатеринбурге заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" - "Анти-ВИЧ/СПИД на 2002-2004 гг." постановляю:
1. Принять программу "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002-2004 гг. (Приложение N 1).
2. Внести программу "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002-2004 гг. на рассмотрение Екатеринбургской Городской Думы.
3. Постановление Главы города от 12.07.2000 г. N 717 "О программе Анти-ВИЧ/СПИД" с 01.01.2002 г. считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города М.Н. Матвеева.
Глава города
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение N 1
к Постановлению Главы города
от 20 ноября 2001 г. N 1339
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО
ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ)"
"АНТИ-ВИЧ/СПИД"
на 2002-2004 гг.
Екатеринбург
2001 год
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения . . . . . . . . . . . . . .
II. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Перечень основных мероприятий по
реализации Программы . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. Ресурсное обеспечение Программы . . . . . . . . . . .
V. Механизм реализации Программы . . . . . . . . . . . .
VI. Организация управления и контроль за ходом
реализации Программы . . . . . . . . . . . . . . . .
VII. Оценка эффективности реализации Программы . . . . . .
Финансирование программы по направлениям . . . . . . . . .
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ . . . . . . . . . . .
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Целевая комплексная Программа "Неотложные меры ¦
¦Программы ¦по предупреждению распространения в ¦
¦ ¦г. Екатеринбурге заболевания, вызываемого вирусом¦
¦ ¦иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" ¦
¦ ¦"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002-2004 гг. ¦
¦ ¦ ¦
¦Основание для ¦1. Закон РФ "О предупреждении распространения ¦
¦разработки ¦в РФ заболевания, вызываемого вирусом ¦
¦Программы ¦иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" ¦
¦ ¦от 30.03.1995 г. N 38-ФЗ. ¦
¦ ¦2. Решение Екатеринбургской Городской Думы ¦
¦ ¦от 24.04.2001 г. N 2/3 "Об утверждении Программы ¦
¦ ¦"Анти-ВИЧ/СПИД на 2000-2001 гг." ¦
¦ ¦ ¦
¦Заказчики ¦Администрация города ¦
¦Программы ¦Екатеринбургская Городская Дума ¦
¦ ¦ ¦
¦Основные ¦- Управление здравоохранения ¦
¦разработчики ¦- Центр по профилактике и борьбе со СПИД и ИЗ ¦
¦Программы ¦- Городской Межрайонный центр Государственного ¦
¦ ¦ Санитарно - эпидемиологического надзора ¦
¦ ¦ ¦
¦Координатор ¦Заместитель Главы города М.Н.Матвеев ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Цели и задачи ¦1. Стабилизация эпидемиологической ситуации ¦
¦Программы ¦по ВИЧ/СПИД в г. Екатеринбурге, предупреждение ¦
¦ ¦массового распространения ВИЧ-инфекции, прежде ¦
¦ ¦всего среди молодежи. ¦
¦ ¦2. Совершенствование эпидемиологического надзора ¦
¦ ¦за ВИЧ/СПИД. ¦
¦ ¦3. Постоянное информирование населения о мерах ¦
¦ ¦личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦4. Обеспечение безопасности медицинских ¦
¦ ¦манипуляций, донорской крови, биологических ¦
¦ ¦жидкостей, органов и тканей. ¦
¦ ¦5. Организация современного уровня диагностики ¦
¦ ¦и лечения ВИЧ-инфицированных. ¦
¦ ¦6. Социальная защита ВИЧ-инфицированных ¦
¦ ¦и членов их семей. ¦
¦ ¦7. Проведение научно - исследовательских работ ¦
¦ ¦по проблеме ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦8. Укрепление материально - технической базы ¦
¦ ¦и оснащенности Центра по профилактике и борьбе со¦
¦ ¦СПИД и ИЗ, Диагностического Центра лабораторной ¦
¦ ¦диагностики ВИЧ, инфекционной патологии ¦
¦ ¦и болезней матери и ребенка, Городского Центра ¦
¦ ¦Крови "Сангвис". ¦
¦ ¦ ¦
¦Основные ¦- Управление здравоохранения ¦
¦исполнители ¦- Управление образования ¦
¦Программы ¦- Управление культуры ¦
¦ ¦- Управление по делам молодежи ¦
¦ ¦- Управление по социальной политике ¦
¦ ¦Территориальные управления социальной защиты ¦
¦ ¦населения ¦
¦ ¦- Управление внутренних дел ¦
¦ ¦- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ¦
¦ ¦их прав ¦
¦ ¦Комитет по аналитической работе и связям ¦
¦ ¦с представительными и законодательными органами ¦
¦ ¦- Комитет по связям с общественностью ¦
¦ ¦и средствами массовой информации ¦
¦ ¦- Отдел координации работы по профилактике ¦
¦ ¦и борьбе с наркоманией ¦
¦ ¦Центры госсанэпиднадзора ¦
¦ ¦ ¦
¦Сроки ¦2002-2004 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Перечень ¦1. Совершенствование эпиднадзора за ВИЧ-инфекцией¦
¦основных ¦на территории города. ¦
¦мероприятий ¦2. Развитие системы информирования населения ¦
¦по реализации ¦о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ- ¦
¦Программы ¦инфекции. ¦
¦ ¦3. Обеспечение безопасности медицинских ¦
¦ ¦манипуляций, донорской крови, органов и тканей, ¦
¦ ¦иммунобиологических препаратов, биологических ¦
¦ ¦жидкостей. ¦
¦ ¦4. Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ- ¦
¦ ¦инфекции. ¦
¦ ¦5. Подготовка кадров по проблемам ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦6. Мероприятия по социальной защите ВИЧ- ¦
¦ ¦инфицированных и членов их семей и лиц, ¦
¦ ¦подвергающихся риску заражения при исполнении ими¦
¦ ¦служебных обязанностей. ¦
¦ ¦7. Проведение научно - исследовательских работ ¦
¦ ¦в области эпидемиологии, диагностики, лечения ¦
¦ ¦и профилактики ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦8. Укрепление материально - технической базы ¦
¦ ¦и оснащенности Центра по профилактике и борьбе со¦
¦ ¦СПИД и ИЗ, Центра лабораторной диагностики ВИЧ, ¦
¦ ¦инфекционной патологии, болезней матери ¦
¦ ¦и ребенка. ¦
¦ ¦9. Участие в международном сотрудничестве ¦
¦ ¦по вопросам борьбы с ВИЧ-инфекцией. ¦
¦ ¦ ¦
¦Источники ¦Федеральный бюджет. ¦
¦финансирования¦Бюджет муниципального образования "город ¦
¦Объем ¦Екатеринбург". ¦
¦ ¦Привлеченные средства. ¦
¦ ¦Всего на реализацию Программы в 2002-2004 гг. из ¦
¦ ¦городского бюджета по разделу "Здравоохранение" ¦
¦ ¦запланировано 32025,0 тыс. рублей, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦- Целевое - 27170,0 тыс. рублей, ¦
¦ ¦- Текущее - 4855,0 тыс. рублей. ¦
¦ ¦С возможной корректировкой, как по составу ¦
¦ ¦мероприятий, так по источникам и объемам ¦
¦ ¦финансирования, исходя из реальной экономической ¦
¦ ¦и эпидемической ситуации. ¦
¦ ¦ ¦
¦Ожидаемые ¦Стабилизация эпидемической ситуации. ¦
¦результаты ¦Замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦Уменьшение числа больных СПИДом. ¦
¦ ¦Сокращение на этой основе расходов. ¦
¦ ¦Уменьшение потерь среди трудоспособного ¦
¦ ¦населения. ¦
¦ ¦ ¦
¦Система ¦- Отчеты, информация, доклады о ходе выполнения ¦
¦контроля ¦программных мероприятий от исполнителей. ¦
¦за исполнением¦- Рассмотрение хода реализации Программы ¦
¦Программы ¦на заседаниях Екатеринбургской городской Думы ¦
¦ ¦и ее комиссий, Коллегиях администрации города, ¦
¦ ¦совещаниях с Главами администраций районов, ¦
¦ ¦на заседаниях Координационного Совета, Городской ¦
¦ ¦санитарно - противоэпидемической комиссии, Штаба ¦
¦ ¦УЗ по профилактике ВИЧ-инфекции. ¦
¦ ¦- Представление обобщенной информации ¦
¦ ¦ежеквартально на совещаниях у заместителя Главы ¦
¦ ¦города М.Н.Матвеева с заместителями Глав ¦
¦ ¦администраций районов. ¦
¦ ¦- Информация по исполнению бюджета в ФБУ ¦
+----------------------------------------------------------------+
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ
Программа "Неотложные меры по предупреждению распространения в г. Екатеринбурге заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2002-2004 гг.", именуемая далее "Анти-ВИЧ/СПИД", разработана в соответствии с Федеральным Законом "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (ст. 15).
Программа сформирована на основании принципа преемственности по отношению к аналогичной Программе, утвержденной Постановлением Главы г. Екатеринбурга N 717 от 12.07.2000 г. "О Программе "Анти-ВИЧ/СПИД" и в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы третьего созыва N 2/3 от 24.04.2001 г. "Об утверждении Программы "Анти-ВИЧ/СПИД на 2000-2001 гг.".
Разработка Программы на последующие годы продиктована нарастанием масштабов эпидемии ВИЧ-инфекции как в Свердловской области, так и в г. Екатеринбурге, отсутствием до настоящего времени эффективных средств профилактики, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально - экономическими последствиями заболевания.
С начала выявления первых случаев ВИЧ-инфекции в Свердловской области (1990 г.) на 01.11.2001 г. зарегистрировано 11680 случаев.
В Екатеринбурге суммарное число случаев с 1990 г. составило на 01.11.2001 г. 4246 или 314,0 на 100 тыс. населения. Если за предшествующие 10 лет в городе было всего 47 случаев, в 2000 г. выявлено 2003 случая, а за 10 месяцев 2001 г. - 2202 случ. По данным прогноза к концу 2001 г. ожидаемое число случаев ВИЧ-инфекции составит 5000.
Наиболее высокий уровень заболеваемости отмечен в Железнодорожном районе - 451,8, что в 1,4 раза выше общегородского показателя; на втором месте по уровню заболеваемости - Кировский 356,8 и на третьем - Октябрьский район - 334,3.
Большинство случаев ВИЧ-инфекции приходится на возраст от 15 до 29 лет (92,9%), 8,4% (358 чел.) составляют несовершеннолетние, среди них 33 ВИЧ-инфицированных ребенка от 10 до 14 лет.
В течение последних трех лет эпидемия ВИЧ-инфекции концентрируется в среде потребителей инъекционных наркотиков, пораженность которых ВИЧ-инфекцией составляет 25%. Из числа выявленных ВИЧ-инфицированных в 2000 и 2001 гг. 98,6% потребители инъекционных наркотиков.
Обращает на себя внимание рост числа ВИЧ-инфицированных женщин - 30,3%; соотношение мужчин и женщин соответствует 2,3:1. Увеличивается количество инфицированных половым путем.
От ВИЧ-инфицированных матерей родилось 97 детей; при обследовании 15 детей методом ПЦР у 3 (20%) отмечен положительный результат.
На 01.11.2001 г. от 15 новорожденных (15,5%) ВИЧ-инфицированные матери отказались. Остро встает проблема содержания таких детей.
Подобная ситуация требует совершенствования всей системы профилактических, медицинских, медико - социальных мероприятий.
Проблема борьбы с ВИЧ-инфекцией требует комплексного подхода к ее решению, так как эпидемия ВИЧ-инфекции в полной мере зависит от роста наркомании в обществе и связана с ухудшением социально экономических условий жизни населения, что привело к значительному увеличению групп риска заражения.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Главной целью Программы является стабилизация эпидемиологической обстановки и, прежде всего, предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции среди молодежи, уменьшение числа больных СПИДом.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
- Совершенствование эпиднадзора за ВИЧ/СПИД, профилактических и противоэпидемических мероприятий.
- Развитие системы информирования населения, различных возрастных, профессиональных групп, групп повышенного риска заражения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции.
- Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, органов и тканей, биологических жидкостей.
- Организация современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний.
- Социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей, лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
