Данная программа разработана с целью решения задач, определенных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", на основе федеральной программы "Молодежь России", одобренной Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 1994 г. N 1922, Областного закона "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О государственной молодежной политике" N 49-ОЗ от 24 июля 1997 г. и Указа Губернатора Свердловской области N 65 от 04.03.96 "Об утверждении программы действий Губернатора Свердловской области на 1996-1999 годы.
Основные цели Программы:
- создание экономических, социальных и правовых гарантий наиболее полной реализации молодежи;
- формирование у молодых людей гражданской позиции, основанной на уважении прав человека, иных ценностей, закрепленных в Конституции РФ и Уставе Свердловской области;
- обеспечение социальной поддержки наименее защищенных групп молодежи;
- поощрение научной, предпринимательской и иной социально полезной деятельности молодежи;
- противодействие распространению в молодежной среде наркомании, токсикомании и иных зависимостей, преступности и иных антисоциальных явлений,
- формирование у молодежи высоконравственных идеалов и патриотизма.
В настоящий момент общая численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на основании переписи населения 1989 г. и с учетом демографических и миграционных процессов в Свердловской области составляет 1060 тысяч человек. Это составляет 22,08% от численности всего населения области.
Специфика демографической ситуации в Свердловской области состоит в том, что доля младшей возрастной группы (до 19 лет) меньше общероссийской, доля средней (20-24 года) - выше. В ближайшие годы в молодежный возраст вступят родившиеся в 1982 1988 годах - в период повышенной рождаемости.
Ситуацию в молодежной среде можно характеризовать следующими тенденциями:
- почти 75% молодых людей чувствуют себя слабо социально защищенными,
- продолжается процесс дестабилизации молодых семей (рост числа разводов, матерей - одиночек, распространение вдовства среди молодежи), конфликтности во внутрисемейных отношениях;
- наиболее остро стоящими перед молодежью проблемами являются решение жилищного вопроса, обеспеченность личной безопасности и безопасности семьи, безработица и проведение досуга;
- обостряется противоречие между стремлением молодежи к приобретению престижных профессий и структурой предлагаемых специальностей;
- наблюдается увеличение числа подростков и молодежи, не продолжающих учебу, покидающих учебные заведения, и, одновременно, не устраивающихся на работу;
- только 14% детей практически здоровы, 50% - имеют отклонения в здоровье, а 35% - хронически больны, сохраняются тенденции роста смертности в молодежном возрасте;
- выявлено 2975 несовершеннолетних "потребителей" дурманящих веществ;
- количество преступлений, совершенных подростками в 1997 г., снизилось на 12,1%, количество привлеченных к уголовной ответственности уменьшилось на 16%;
- произошло значительное (более чем в 2 раза) сокращение рождаемости в Свердловской области, она является самой низкой на Урале, прирост населения имеет отрицательную направленность. Свердловская область вышла на критический уровень по показателю естественной убыли населения 77 на 10.000 чел.
На решение этих проблем направлена законодательная инициатива и реализация областной программы "Молодежь Среднего Урала".
Законодательная деятельность и нормативно - правовое обеспечение молодежной политики:
1. Подготовка проектов законов:
- "О льготных целевых кредитах молодым семьям на строительство жилья в Свердловской области";
- "О финансировании системы учреждений по работе с детьми и молодежью по месту жительства";
- "О поддержке молодежных и детских общественных объединений в Свердловской области".
2. Разработка проектов нормативно - правовых документов:
- "Об освобождении от налогов в областной бюджет предприятий, учреждений и организаций, оплачивающих учебу студентов высших и средних профессиональных учебных заведений на договорной основе";
- "Об обучении и стажировках молодежи Свердловской области за рубежом";