ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 1998 года N 50-п

Об утверждении программы "Молодежь Среднего Урала"
на 1998-2000 гг. и плана мероприятий на 1998 год

_________________________________________________________________________________________________________________
     постановление утратило  силу, см. Постановление  Правительства Свердловской области от 16.01.01 № 37-ПП
_________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с Областным законом N 49-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О государственной молодежной политике в Свердловской области" и указом Губернатора Свердловской области N 65 от 04.03.96 "Об утверждении программы действий Губернатора Свердловской области" на 1996-1999 гг., Правительство Свердловской области постановляет:

1. Информацию Комитета по делам молодежи Свердловской области (Генин Л. В.) об итогах выполнения программы "Молодежь Среднего Урала" в 1995-1997 гг. и доклад Правительству Свердловской области "Социальное развитие молодежи на Среднем Урале: состояние и перспективы" принять к сведению.

2. Утвердить программу "Молодежь Среднего Урала" на 1998-2000 гг. и план мероприятий на 1998 г. (прилагаются).

3. Департаменту финансов Свердловской области (Червяков В. Ю.) осуществлять финансирование программы "Молодежь Среднего Урала" в пределах сумм, предусмотренных в областном бюджете (16,717 млн. руб. в 1998 году) на мероприятия в области государственной молодежной политики в Свердловской области.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Свердловской области в соответствии с программой "Молодежь Среднего Урала" и планом мероприятий на 1998 год подготовить и утвердить муниципальные молодежные программы в срок до 1 февраля 1998 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого, заместителя председателя Правительства Свердловской области Гайду А. В.

ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ СРЕДНЕГО УРАЛА" НА 1998-2000 ГОДЫ

г. Екатеринбург
1998 год

Данная программа разработана с целью решения задач, определенных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", на основе федеральной программы "Молодежь России", одобренной Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 1994 г. N 1922, Областного закона "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О государственной молодежной политике" N 49-ОЗ от 24 июля 1997 г. и Указа Губернатора Свердловской области N 65 от 04.03.96 "Об утверждении программы действий Губернатора Свердловской области на 1996-1999 годы.

Основные цели Программы:

- создание экономических, социальных и правовых гарантий наиболее полной реализации молодежи;

- формирование у молодых людей гражданской позиции, основанной на уважении прав человека, иных ценностей, закрепленных в Конституции РФ и Уставе Свердловской области;

- обеспечение социальной поддержки наименее защищенных групп молодежи;

- поощрение научной, предпринимательской и иной социально полезной деятельности молодежи;

- противодействие распространению в молодежной среде наркомании, токсикомании и иных зависимостей, преступности и иных антисоциальных явлений,

- формирование у молодежи высоконравственных идеалов и патриотизма.

В настоящий момент общая численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на основании переписи населения 1989 г. и с учетом демографических и миграционных процессов в Свердловской области составляет 1060 тысяч человек. Это составляет 22,08% от численности всего населения области.

Специфика демографической ситуации в Свердловской области состоит в том, что доля младшей возрастной группы (до 19 лет) меньше общероссийской, доля средней (20-24 года) - выше. В ближайшие годы в молодежный возраст вступят родившиеся в 1982 1988 годах - в период повышенной рождаемости.

Ситуацию в молодежной среде можно характеризовать следующими тенденциями:

- почти 75% молодых людей чувствуют себя слабо социально защищенными,

- продолжается процесс дестабилизации молодых семей (рост числа разводов, матерей - одиночек, распространение вдовства среди молодежи), конфликтности во внутрисемейных отношениях;

- наиболее остро стоящими перед молодежью проблемами являются решение жилищного вопроса, обеспеченность личной безопасности и безопасности семьи, безработица и проведение досуга;

- обостряется противоречие между стремлением молодежи к приобретению престижных профессий и структурой предлагаемых специальностей;

- наблюдается увеличение числа подростков и молодежи, не продолжающих учебу, покидающих учебные заведения, и, одновременно, не устраивающихся на работу;

- только 14% детей практически здоровы, 50% - имеют отклонения в здоровье, а 35% - хронически больны, сохраняются тенденции роста смертности в молодежном возрасте;

- выявлено 2975 несовершеннолетних "потребителей" дурманящих веществ;

- количество преступлений, совершенных подростками в 1997 г., снизилось на 12,1%, количество привлеченных к уголовной ответственности уменьшилось на 16%;

- произошло значительное (более чем в 2 раза) сокращение рождаемости в Свердловской области, она является самой низкой на Урале, прирост населения имеет отрицательную направленность. Свердловская область вышла на критический уровень по показателю естественной убыли населения 77 на 10.000 чел.

На решение этих проблем направлена законодательная инициатива и реализация областной программы "Молодежь Среднего Урала".

Законодательная деятельность и нормативно - правовое обеспечение молодежной политики:

1. Подготовка проектов законов:

- "О льготных целевых кредитах молодым семьям на строительство жилья в Свердловской области";

- "О финансировании системы учреждений по работе с детьми и молодежью по месту жительства";

- "О поддержке молодежных и детских общественных объединений в Свердловской области".

2. Разработка проектов нормативно - правовых документов:

- "Об освобождении от налогов в областной бюджет предприятий, учреждений и организаций, оплачивающих учебу студентов высших и средних профессиональных учебных заведений на договорной основе";

- "Об обучении и стажировках молодежи Свердловской области за рубежом";

- "О квотах для молодежи Свердловской области при поступлении в высшие и средние профессиональные учебные заведения, находящиеся на территории Свердловской области";

- "О назначении пособий студентам высших и средних профессиональных учебных заведений";

- "О статусе областной опытно - экспериментальной площадки по реализации государственной молодежной политики в области";

- "Об аттестации работников сферы молодежной политики";

- "О нормативах и объемных показателях деятельности учреждения молодежной политики".

Разделы программы "Молодежь Среднего Урала":

1. Содействие трудоустройству и занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест.

2. Развитие системы работы с молодежью по месту жительства.

3. Поддержка детского и молодежного движения, одаренной молодежи и студенчества.

4. Гражданско - патриотическое воспитание и физическое развитие молодежи.

5. Предупреждение асоциального поведения молодежи и реабилитация отдельных категорий молодежи.

6. Развитие и поддержка молодежного досуга, культуры и творчества.

7. Поддержка молодежных средств массовой информации и развитие молодежной информационной системы.

8. Обеспечение права молодых граждан на приобретение жилища.

9. Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи.

10. Научно - методическое обеспечение молодежной политики.

Приоритетными направлениями областной программы "Молодежь Среднего Урала" являются:

- содействие трудоустройству и занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест;

- поддержка детского и молодежного движения, одаренной молодежи и студенчества;

- гражданско - патриотическое воспитание и физическое развитие молодежи;

- развитие системы работы с молодежью по месту жительства;

- предупреждение асоциального поведения и реабилитация молодежи с отклоняющимся поведением;

- обеспечение права молодых граждан на жилище.

Социальная эффективность программы "Молодежь Среднего Урала" направлена на:

- обеспечение экономических, социальных и политических прав и гарантий молодежи области;

- снижение уровня преступности и наркомании в молодежной среде;

- создание сети учреждений и социальных служб для молодежи;

- помощь наименее социально защищенным группам молодежи;

- поддержку талантливой молодежи.

Субъектами реализации данной программы являются:

- Комитет по делам молодежи Свердловской области;

- комитеты по делам молодежи муниципальных образований;

- государственные и муниципальные учреждения комитетов по делам молодежи;

- детские и молодежные общественные организации;

- другие учреждения и организации.

Организационное обеспечение выполнения программы.

Общее руководство и координацию по реализации программы "Молодежь Среднего Урала" осуществляет Правительство Свердловской области.

Генеральным исполнителем программы является Комитет по делам молодежи Свердловской области.

Программа "Молодежь Среднего Урала" утверждена на 1998-2000 гг. План мероприятий по реализации программы утверждается ежегодно.

Комитет по делам молодежи Свердловской области осуществляет регулярный анализ реализации программы, эффективность ее внедрения и в случае необходимости предлагает меры по доработке и изменению программы.

Контроль за использованием средств, выделяемых по программе, осуществляет Комитет по делам молодежи совместно с Департаментом финансов Свердловской области.

Реализация программы в муниципальных образованиях обеспечивается наличием:

- самостоятельного органа исполнительной власти по делам молодежи;

- сети учреждений органов по делам молодежи (клубы по месту жительства, молодежные биржи труда, молодежные досуговые центры, центры социально - психологической помощи молодежи, оборонно спортивные клубы и др. учреждения);

- муниципальных молодежных программ, разработанных в соответствии с областной программой "Молодежь Среднего Урала";

- финансирования мероприятий молодежной политики;

- привлечения к реализации молодежных программ детских и молодежных общественных объединений.

С целью более качественного исполнения государственного заказа по реализации молодежной политики в области Комитет по делам молодежи Свердловской области направляет свои предложения в Госкомитет РФ по делам молодежи на включение части мероприятий программы в долевое финансирование за счет федеральной программы "Молодежь России".

Приоритетом реализации программы является поддержка опорно экспериментальных площадок, программ и проектов на конкурсной основе, финансирование сельских территорий.

Информация об исполнении программы "Молодежь Среднего Урала" ежеквартально предоставляется Председателю Правительства Свердловской области и ежегодно - Губернатору Свердловской области.

В 2000 г. областной Комитет по делам молодежи готовит итоговую информацию о реализации программы "Молодежь Среднего Урала" и доклад "О положении молодежи в Свердловской области".

Механизм формирования плана мероприятий по реализации областной программы "Молодежь Среднего Урала".

1. До 15 мая Комитет по делам молодежи направляет в Комитет экономики заявку на включение Программы в перечень областных целевых программ.

   2. До 1 июля все субъекты реализации программы "Молодежь Среднего Урала" представляют в Комитет по делам молодежи программы, обоснования и сметы расходов для рассмотрения возможности включения в программу на следующий год.

   3. До 15 июля Комитет по делам молодежи представляет в Департамент финансов и Комитет экономики план мероприятий и обоснование по реализации программы "Молодежь Среднего Урала".

   4. До 1 ноября Комитет по делам молодежи направляет план мероприятий по реализации программы "Молодежь Среднего Урала" для согласования субъектам реализации программы.

   5. До 15 ноября план мероприятий по реализации программы "Молодежь Среднего Урала" рассматривается на Коллегии Комитета по делам молодежи.