ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 1994 года N 152

Об утверждении "Программы приватизации муниципальных
предприятий в г. Екатеринбурге на 1994-95 гг."

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Главы города Екатеринбурга от 23 августа 1996 года N 592
____________________________________________________________________

(в редакции Постановления Главы администрации г. Екатеринбурга

от 01.06.94 N 282, с учетом изменений, внесенных Постановлением Главы администрации г. Екатеринбурга от 28.11.95 N 776, Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 23.08.96 N 592).

Применяется в части, не противоречащей Постановлению Главы администрации г. Екатеринбурга от 30.08.95 N 568.     _____________________________________________________________________________

Во исполнение Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и с целью обеспечения правовой основы создания приватизации объектов муниципальной собственности на территории г. Екатеринбурга постановляю:

1. Утвердить представленную Комитетом по управлению городским имуществом "Программу приватизации муниципальных предприятий в г. Екатеринбурге на 1994-95 гг.".

2. Комитету по управлению городским имуществом (А. Н. Рябцев):

2.1. До 04.04.94 г. подготовить нормативные акты, обеспечивающие выполнение городской программы;

2.2. До 11.04.94 г. разработать и утвердить адресные перечни объектов и предприятий, подлежащих приватизации в 1994-95 гг. согласно разделу 4.2 городской программы.

3. Заместителям Главы администрации (В. В. Попов, Л. И. Погребняков, В. П. Штагер, М. Н. Матвеев, Б. М. Смолин) представить в Комитет по управлению имуществом:

3.1. До 04.04.94 г. предложения по включению в адресный перечень программы предприятий подведомственных отраслей, подлежащих приватизации согласно разделу 4.2 городской программы.

3.2. До 31.04.94 г предложения по акционированию муниципальных предприятий, исходя из положений раздела 5 городской программы.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации А. В. Ишутина, А. Н. Рябцева.

ПРОГРАММА
приватизации муниципальных предприятий в г. Екатеринбурге
на 1994-95 гг.

  ("Программа приватизации муниципальных предприятий в г. Екатеринбурге  на  1994-95  гг."  утратила   силу   на   основании Постановления Главы г. Екатеринбурга от 23.08.96 N 592)

1. Общие положения

1.1. Данная программа разработана в соответствии с Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", "Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", решениями органов местного самоуправления и устанавливает цели, задачи и порядок приватизации муниципальных предприятий на территории г. Екатеринбурга с учетом опыта и результатов проведения приватизации в 1992-93 гг.

1.2. Приватизация предприятий федеральной формы собственности на территории города производится Комитетом по управлению городским имуществом на основании договора о передаче полномочий со Свердловским областным Комитетом по управлению государственным имуществом.

1.3. Изменения в программу вносятся Екатеринбургским Комитетом по управлению имуществом и утверждаются Главой администрации города.

1.4. Программа подлежит опубликованию в местной печати в 2-х недельный срок со дня принятия и в 3-х дневный срок направляется в Госкомимущество.

1.5. Приватизацию объектов муниципальной собственности на территории города организует Комитет по управлению городским имуществом и его территориальные отделения.

Продавцом муниципальной собственности является городской фонд имущества.

1.6. Покупателями муниципальной собственности могут выступать физические и юридические лица. При этом не могут быть покупателями, участвовать в конкурсе, аукционе, покупать акции приватизируемых предприятий юридические лица, в уставном капитале которых доля государства, муниципалитета, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов превышает 25%.

1.7. Программа не регулирует условия и порядок приватизации жилищного фонда, земельных участков за исключением случаев, попадающих под действие Указов Президента РФ от 14.06.92 N 631 и от 14.10.92 N 1228.

1.8. Требования, установленные настоящей Программой, обязательны для исполнения органами управления предприятий и организаций, расположенных на территории города, независимо от форм собственности, органами власти и управления г. Екатеринбурга, его территориально - административных образований.

1.9. Настоящая программа действует до утверждения программы на следующий срок.

2. Основные цели и задачи приватизации в г. Екатеринбурге

2.1. Главной целью приватизации является дальнейшее изменение отношений собственности, ведущих к повышению эффективности функционирования экономики города.

2.2. Данная цель достигается решением следующих задач:

2.2.3. Дальнейшее создание условий для развития широкого слоя частных собственников и предпринимателей, способствующих развитию конкурентной среды и демонополизации экономики города.

2.2.4. Проведение приватизации через продажу приватизируемого имущества за приватизационные чеки на инвестиционных торгах и чековых аукционах.

2.2.5. Обеспечение мер по защите интересов собственников и их ответственности за выполнение взятых обязательств, а также мер социальной защиты населения и развития городских объектов социальной инфраструктуры с установлением норматива средств, поступающих от приватизации на эти цели.

2.2.6. Привлечение инвестиций, в т. ч. иностранных, в приватизируемые объекты базовых и жизнеобеспечивающих отраслей, определение возможных взаимных условий и льгот для их привлечения.

2.2.7. Изменение архитектурного облика города, связанное с переоборудованием частными структурами пустующих зданий и восстановлением ветхих строений.    2.2.8. Формирование рынка недвижимости и ценных бумаг.

3. Особенности приватизации на территории г. Екатеринбурга

3.1. Наличие крупного индустриального комплекса, включающего в себя предприятия базовых отраслей народного хозяйства, расположенных в границах жилых районов и оказывающих значительное влияние на социально - экономическое развитие города.

3.2. Наличие развитых монопольных структур в перерабатывающих отраслях пищевой и легкой промышленности, оптовом звене торговли и общественного питания.

3.3. Дезорганизованность службы быта, имеющей значительно изношенные основные фонды при отсутствии надлежащего материально технического обеспечения.

3.4. Наличие организованных структур теневой экономики, не заинтересованных в развитии и укреплении многоукладного товарного рынка, пытающихся монополизировать и контролировать каналы поступления и распределения товаров в городе.

3.5. Ограничение возможностей проведения приватизации объектов, балансодержателям которых юридическими актами Российской Федерации предоставлены права полного хозяйственного ведения.

3.6. Значительная концентрация финансового капитала, определяемая возрастающим интересом к промышленному потенциалу Урала.

3.7. Высокий общеобразовательный уровень населения, позволяющий быстро осваивать рыночную идеологию.

3.8. Особенности г. Екатеринбурга определяют очередность и специфику приватизации по различным отраслям экономики.

Опережающими темпами должна производится приватизация в отраслях, непосредственно влияющих на формирование рыночной инфраструктуры города, и на предприятиях, неэффективная работа которых сдерживает социально - экономическое развитие города и структурную перестройку народного хозяйства.

Эти отрасли и предприятия отнесены к группе подлежащих обязательной приватизации.

Для уменьшения затрат на жилищно - коммунальное хозяйство города, улучшения его архитектурного облика, привлечения крупных капитальных вложений в развитие города предусматривается возможность приватизации пустующих и занимаемых коммерческими структурами зданий, требующих восстановления и реконструкции, снос которых предусмотрен генеральным планом развития города.

3.9. В процессе приватизации вместе с комплексом других мер по управлению имуществом предоставляется целесообразным использовать следующие пути:

3.9.1. С целью реструктурирования и демонополизации крупных предприятий, наполнения рынка ценных бумаг акциями - увеличение количества государственных и муниципальных предприятий, приватизируемых через открытое акционирование.

3.9.2. Увеличение количества инвестиционных конкурсов, в том числе и по объектам незавершенного производства, при необходимости с ограниченным числом участников, в т. ч. с помощью закрытого тендера.

3.9.3. Продажа ветхого жилья, аварийных зданий и первых этажей жилых домов с согласия нанимателей с условиями отселения жильцов и создания новых предприятий сферы обслуживания.

3.9.4. Создание альтернативных структур оптовой и мелкооптовой торговли на базе муниципальных коммерческих центров (бывших торгов со складами и базами).

3.9.5. Создание предприятий смешанной формы собственности с участием Комитета по управлению городским имуществом и (или) городского фонда имущества (входит только денежными средствами) с целью осуществления наиболее актуальных программ городского развития, направленных на скорейшее наполнение рынка товарами и услугами, а также на социальную защиту населения.

3.9.6. Формирование условий и порядка проведения конкурсов и аукционов по продаже и сдаче в аренду объектов муниципальной собственности, препятствующих манипулированию теневых структур на торгах.

4. Классификация объектов и предприятий по возможности
их приватизации

4.1. Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена.

4.1.1. Объекты и предприятия федеральной собственности, запрещенные к приватизации государственной Программой.

4.1.2. Учреждения и организации, финансирование или дотирование которых более, чем на 50% осуществляется за счет городского бюджета.

4.1.3. Административные здания, имущество, используемое для собственных нужд и находящихся на балансе органов власти и управления и обеспечивающее их деятельность.

4.1.4. Объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, школы - интернаты для детей сирот и детей с недостатками умственного и физического развития, пансионаты для престарелых, протезно - ортодонтические предприятия;

4.1.5. Объекты физической культуры и спорта, используемые для подготовки сборных команд страны, области, города.

4.1.6. Городские автомобильные дороги общего пользования и организации, осуществляющие их содержание.

4.1.7. Объекты и предприятия городского пассажирского транспорта (кроме таксомоторного), включая предприятия по их ремонту.

4.1.8. Метрополитен.

4.1.9. Крематории и кладбища.

4.1.10. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия, хранящиеся в фондах муниципальных музеев, архивов и библиотек, включая помещения и здания, где они расположены.

Примечания:

1. Приватизация государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется соответствующим законодательством.

2. Учреждения и предприятия здравоохранения, а также аптечные учреждения впредь до принятия закона или иного законодательного акта РФ приватизируются по специальному порядку, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

3. Запрет на приватизацию объектов не исключает их преобразование в акционерные общества, 100 акций которых находится в муниципальной собственности, в предприятия смешанной формы собственности с внесением доли муниципалитета на определенный срок.

4.2. Объекты и предприятия муниципальной собственности, приватизация которых осуществляется с согласия местных органов власти:

4.2.1. муниципальные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, включенные в перечень социально значимых (согласно приложению 1 настоящей Программы), а также базы бывших райпищеторгов и ОРПТП и Торговая база Екатеринбургского общепита.

4.2.2. Помещения предприятий, переданных решением комитета под фирменную торговлю, а также помещения КБО.

4.2.4. Предприятия, организации и учреждения по оказанию ритуальных услуг.

4.2.5. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием).

4.2.6. Объекты и предприятия культуры, физической культуры и спорта (кроме указанных в разделе 4.1).

4.2.7. Объекты инженерной инфраструктуры города (в том числе, электро-,тепло- и газоснабжения, водопроводно - канализационного хозяйства, наружного городского освещения, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов).

4.2.8. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на балансе приватизируемых предприятий.

4.2.9. Пустующие дома, здания и сооружения, требующие реконструкции и капитального ремонта, снос которых не предусмотрены генпланом развития г. Екатеринбурга.

4.2.10. Предприятия всех отраслей (не указанные в разделе 4.1), доля которых на городском рынке определенных товаров, работ и услуг превышает 35%.

4.2.11. Объекты, строительство которых приостановлено в связи с отсутствием финансирования.