ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 июня 1996 года N 22-ОЗ
Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 31 октября 2010 года на основании
Закона Свердловской области от 18 октября 2010 года N 72-ОЗ
____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________
В закон внесены изменения, см. Закон Свердловской области от 27.12.2002 N 70-ОЗ.
______________________________________________________________________________________________________________
Принят
областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
16 мая 1996 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом
Настоящий закон регулирует правовой статус Уполномоченного по правам человека Свердловской области, порядок его избрания, деятельности и прекращения полномочий.
Статья 2. Уполномоченный по правам человека Свердловской области
1. В соответствии с Уставом Свердловской области для содействия гражданам в защите их прав и законных интересов, нарушаемых действиями государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, в Свердловской области вводится должность Уполномоченного по правам человека Свердловской области (далее - Уполномоченный по правам человека).
2. Уполномоченный по правам человека своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав человека и взаимодействует с Уполномоченным по правам человека Российской Федерации и его представителями в регионе.
3. Уполномоченный по правам человека в пределах установленной компетенции независим от государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 3. Задачи Уполномоченного по правам человека
Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:
1) усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека;
2) содействие беспрепятственной реализации прав и свобод человека;
3) обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и достоинства человека государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
4) правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав;
5) всемерное содействие востановлению нарушенных прав человека;
6) принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и приведению его в соответствии с международными стандартами;
7) развитие международного сотрудничества в области прав человека.
Статья 4. Правовая основа деятельности Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и международными соглашениями Свердловской области.
2. Введение режима чрезвычайного положения на всей или части территории Свердловской области не приостанавливает деятельности Уполномоченного по правам человека и не влечет за собой изменения его компетенции.
Глава 2. Порядок избрания и вступления в должность Уполномоченного по правам человека Свердловской области
Статья 5. Условия избрания Уполномоченного по правам человека
______________________________________________________________________________________________________________
в статью 5 внесены изменения, см. Закон Свердловской области от 27.12.2002 N 70-ОЗ
______________________________________________________________________________________________________________
1. На должность Уполномоченного по правам человека может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 30-летнего возраста и проживающий на территории Свердловской области.
2. Кандидат для избрания на должность Уполномоченного по правам человека должен обладать высокими моральными качествами, пользоваться доверием общественности и иметь необходимые познания в области прав человека и правозащитной деятельности.
3. Кандидат для избрания на должность Уполномоченного по правам человека, как правило, должен иметь ученую степень в области права либо высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. В отдельных случаях допускается отсутствие у кандидата, обладающего большим опытом правозащитной деятельности, специального юридического образования.
Статья 6. Выборы Уполномоченного по правам человека
______________________________________________________________________________________________________________
в статью 6 внесены изменения, см. Закон Свердловской области от 27.12.2002 N 70-ОЗ
______________________________________________________________________________________________________________
1. Уполномоченный по правам человека избирается Палатой Представителей Законодательного собрания Свердловской области по совместному представлению Губернатора Свердловской области и Председателя Свердловского областного суда.
2. Совместное представление Губернатора Свердловской области и Председателя Свердловского областного суда вносится в Палату Представителей Законодательного Собрания Свердловской области не позднее чем за один месяц до истечения срока, на который был избран предыдущий Уполномоченный по правам человека.
3. Любое лицо или общественное объединение вправе направить Губернатору Свердловской области или Председателю Свердловского областного суда свои предложения по кандидатуре Уполномоченного по правам человека.
4. Уполномоченный по правам человека избирается большинством голосов не менее двух третей от установленного численного состава Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области при тайном голосовании.
5. До проведения голосования на заседании Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области обязательно заслушиваются выступления Губернатора Свердловской области, Председателя Свердловского областного суда и кандидата на должность Уполномоченного по правам человека.
Председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области обязан довести до сведения депутатов мнение общественности, выраженное в средствах массовой информации и в заявлениях и обращениях граждан и общественных объединений, поступивших в Законодательное собрание Свердловской области.
6. Решение об избрании Уполномоченного по правам человека оформляется постановлением Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. Соответствующее постановление вместе с биографическими сведениями об Уполномоченном по правам человека подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
7. Уполномоченный по правам человека избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть избрано Уполномоченным по правам человека более двух раз подряд.
8. Если Уполномоченный по правам человека не избран Палатой Представителей Законодательного Собрания, новая кандидатуре должна быть представлена Губернатором Свердловской области и Председателем Свердловского областного суда на очередное заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь всеми силами защищать права и свободы человека и гражданина, быть беспристрастным и руководствоваться только законом и голосом совести".
2. Присяга приносится на совместном заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области в присутствии Губернатора и членов Правительства Свердловской области не позднее 10 дней со дня избрания Уполномоченного по правам человека.
Статья 8. Условия выполнения Уполномоченным по правам человека своих обязанностей
1. Уполномоченный по правам человека в течение всего срока своих полномочий не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти и местного самоуправления, занимать должности в иных государственных органах и органах местного самоуправления, состоять членом политических партий и общественных объединений, а также заниматься какой-либо деятельностью, приносящей доход, за исключением преподавательской, научной и творческой.
2. Лицо, избранное Уполномоченным по правам человека, до принесения присяги обязано прекратить деятельность, несовместимую с его статусом.
Глава 3. Деятельность Уполномоченного по правам человека Свердловской области
Статья 9. Компетенция Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека действует в пределах компетенции, установленной Уставом Свердловской области и настоящим законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Споры о компетенции Уполномоченного по правам человека рассматриваются Уставным судом Свердловской области.
2. Уполномоченный по правам человека:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает их заявления и обращения по поводу нарушения прав человека и жалобы на действия, бездействие или решения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина;
2) ведет производство по делам о нарушениях прав человека, начатым по жалобам или по собственной инициативе;
3) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, входящим в его компетенцию;
4) направляет предложения, рекомендации, решения по делу государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, допускающим нарушения прав человека;
5) обращается в случаях нарушения прав и свобод человека в законах Свердловской области, постановлениях палат Законодательного Собрания, нормативных актах Губернатора и Правительства Свердловской области и нормативных актах органов местного самоуправления в Уставный суд Свердловской области;
6) вносит на рассмотрение областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области вопросы о нарушениях прав и свобод человека в Свердловской области;
7) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим законом.
Статья 10. Возбуждение производства по делам о нарушениях прав человека
1. Уполномоченный по правам человека осуществляет прием граждан и рассматривает направленные ему жалобы, заявления и обращения лиц, права и свободы которых нарушены. Жалобы могут подаваться лицами или негосударственными организациями, уставной целью которых является защита прав человека, при условии согласия на это лица, права и свободы которого были нарушены.
2. Жалобы на действия и решения судей и судов могут быть приняты к рассмотрению Уполномоченным по правам человека только в случаях нарушения прав человека в процессе судопроизводства либо отказа судом в приеме жалобы на действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека.
3. Уполномоченный по правам человека обязан возбудить производство по делу о нарушении прав и свобод человека по жалобе только в том случае, если у заявителя нет иных правовых средств защиты либо все иные правовые средства не дали результатов. В иных случаях Уполномоченный по правам человека обязан дать заявителю необходимые разъяснения и указать меры, которые тот может предпринять для защиты своих прав и охраняемых законом интересов.
Уполномоченный по правам человека вправе сам передать жалобу гражданина по подведомственности должностному лицу или органу, компетентному в ее разрешении. К жалобе может быть приложено мнение Уполномоченного по правам человека по существу дела.
4. Уполномоченный по правам человека не позднее чем в двухнедельный срок с момента поступления жалобы письменно извещает заявителя о возбуждении производства по делу или об отказе в таковом. В случае отказа в возбуждении производства по жалобе Уполномоченный по правам человека обязан указать его причины.
О возбуждении производства по делу одновременно с заявителем должен быть извещен государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, действия или решение которого обжалуются.
5. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав человека либо в случаях, имеющих особое общественное значение, Уполномоченный по правам человека вправе возбудить производство по этим делам по собственной инициативе, известив о возбуждении производства по делу соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо.
Статья 11. Порядок подачи жалоб Уполномоченному по правам человека
1. Жалобу Уполномоченному по правам человека может подать любое лицо независимо от гражданства, права и охраняемые законом интересы которого были нарушены на территории Свердловской области.
2. Жалобы подаются Уполномоченному по правам человека в письменной форме в течение одного года с момента нарушения прав или с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его права. Жалоба может быть подана лично, через представителя либо направлена по почте.
3. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, адрес и наименование органа или должностного лица, действия или решение которого обжалуются, изложение существа действий или решения, нарушающих, по мнению заявителя, права человека.
4. В случае нарушения требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, жалоба может быть принята к рассмотрению Уполномоченным по правам человека в случае ее особой общественной значимости.
5. Жалобы, направляемые Уполномоченному по правам человека, государственной пошлиной не облагаются.
Статья 12. Ведение производства по делам о нарушениях прав человека
1. Уполномоченный по правам человека вправе провести производство по делу самостоятельно или обратиться с просьбой провести проверку всех или части обстоятельств, подлежащих выяснению, к компетентным органам или должностным лицам.
2. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный по правам человека вправе:
1) беспрепятственно посещать любые государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения;
2) запрашивать и получать в установленном законом порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц любые необходимые для производства по делу сведения, документы и материалы;
