ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 января 1997 года N 19-п

О Комитете по жилищно - коммунальному хозяйству
Свердловской области

____________________________________________________________________
Утратило силу с 30 января 2010 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 15 октября 2009 года N 1378-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области и руководствуясь ст. 34 Областного Закона "О правительстве Свердловской области", Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по жилищно - коммунальному хозяйству, как органе исполнительной власти Свердловской области (прилагается).

2. Установить штатную численность аппарата Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству в количестве 40 человек и сметой расходов в сумме 1454,1 млн. руб.

3. Постановление Правительства Свердловской области от 9 июля 1996 г. N 549-П считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Свердловской области Штагера В. П.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете по жилищно - коммунальному хозяйству
Правительства Свердловской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Правительства Свердловской области (сокращенное название - Комитет ЖКХ), далее по тексту "Комитет", является областным органом исполнительной власти Свердловской области, осуществляющим государственные функции регулирования деятельности в сфере жилищного и коммунального хозяйства на территории Свердловской области и финансируемым из средств областного бюджета.

Комитет подотчетен и подконтролен Правительству Свердловской области.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, Указами Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области, нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти Свердловской области.

1.3. Комитет является органом, координирующим деятельность органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства с целью обеспечения на территории области единых принципов экономической и технической политики в эксплуатации жилищного фонда, развития, реконструкции и эксплуатации инженерной коммунальной инфраструктуры, государственной регистрации и технической инвентаризации объектов недвижимости.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, банковские счета, печать с изображением Герба Российской Федерации и своего полного наименования.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, согласно смете, утверждаемой ежегодно Правительством области.

1.6. Комитет представляет в Свердловский областной Комитет по управлению государственным имуществом предложения по учреждению предприятий, организаций, учреждений жилищно - коммунального хозяйства области.

1.7. Комитет возглавляет Председатель Комитета. Назначение и освобождение от должности Председателя Комитета производятся Губернатором Свердловской области по представлению Председателя Правительства области.

2. Основные задачи

2.1. Реализация на территории области государственной политики в сфере жилищно - коммунального хозяйства (жилищный фонд, энергосбережение, тепло- и электроснабжение, обеспечения населения водой стандартного качества и водоотведения, инженерной защиты, внешнего благоустройства и дорожно - мостового хозяйства населенных пунктов, сбора и переработки твердых бытовых отходов, гостиничного и банно - прачечного хозяйства, ритуального обслуживания населения, государственного учета, регистрации и технической инвентаризации жилищного фонда, научно - техническое и промышленно - производственное обеспечение указанных отраслей).

Осуществление экономических реформ в жилищно - коммунальном хозяйстве на территории области.

Правовое и организационное обеспечение реформ.

Создание эффективной единой финансово - экономической и нормативно - технической основы эксплуатации объектов и сооружений жилищно - коммунального назначения.

Разработка проектов нормативно - правовых документов по вопросам, отнесенным к предметам ведения Свердловской области, как субъекта Российской Федерации, в сфере жилищно - коммунального хозяйства.

2.2. Разработка рекомендаций для органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений по обеспечению сохранности жилищного фонда, надежного, устойчивого и экологически безопасного функционирования объектов и инженерных сетей коммунальной инфраструктуры, дальнейшего повышения уровня благоустройства жилищ, улучшения санитарного состояния городов и других населенных пунктов.

2.3. Обеспечение методического руководства и контроля за работой организаций технической инвентаризации и координация их деятельности по государственному учету и регистрации жилищного фонда и других объектов недвижимого имущества в населенных пунктах области.

2.4. Организация работы по лицензированию деятельности предприятий, организаций и учреждений жилищно - коммунального хозяйства на территории области в соответствии с законодательством.

2.5. Разработка методических материалов, касающихся вопросов разграничения прав и функций между собственниками жилищного фонда и коммунальных объектов (муниципалитетом - заказчиком на услуги ЖКХ и хозяйствующими субъектами (предприятиями - подрядчиками, производящими и предоставляющими жилищно - коммунальные услуги), создание конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг.

2.6. Разработка концепции развития жилищно - коммунального хозяйства области на основе прогнозных оценок потребностей населения в коммунальных услугах.

2.7. Определение и проведение в жизнь основных направлений и прогрессивных форм тарифной политики и оплаты труда в жилищно - коммунальном хозяйстве.

2.8. Осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях ЖКХ.

2.9. Осуществляет контроль за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда на территории Свердловской области.

2.10. Методологическое обеспечение деятельности комитетов, отделов, служб заказчика, организаций технической инвентаризации и управлений жилищно - коммунального хозяйства при органах местного самоуправления на территории Свердловской области.

3. Функции Комитета

Комитет для выполнения возложенных на него задач выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству области проекты законодательных и иных нормативных актов Свердловской области по вопросам жилищно - коммунального хозяйства, регулирующих административно - правовые отношения органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в жилищно - коммунальной сфере и населения. Обеспечивает связь и взаимодействие с федеральными органами управления.

3.2. Координирует выполнение мероприятий целевой государственной программы "Жилище" в части эксплуатации и ремонтного обслуживания объектов жилищной сферы, экономических реформ по оплате жилья и коммунальных услуг с целью постепенного перехода к самоокупаемости функционирования жилищной сферы при обеспечении сохранности и своевременного ремонта жилищного фонда.

3.3. Определяет, разрабатывает и реализует: предложения по осуществлению единой научно - технической, финансово - кредитной, экономической и налоговой политики в жилищно - коммунальной сфере области; методики расчета проектов тарифов и цен, норм потребления жилищно - коммунальных услуг; методические рекомендации и указания по расчету нормативов затрат на содержание жилых домов, улично дорожные сети и другие элементы благоустройства.

3.4. Оказывает администрациям муниципальных образований организационно - техническую помощь в разработке и корректировке схем тепло-, водоснабжения, водоотведения городов и других населенных пунктов, осуществляет контроль за их реализацией.

3.5. По заданию Правительства Свердловской области, по предложениям муниципальных образований оказывает методическую и практическую помощь в организации разработок технико экономических обоснований и другой документации по созданию межгородских и межрайонных систем и предприятий по тепло-, электро-, водоснабжению, водоотведению, энергосбережению, очистке сточных вод, мусороудалению и мусоропереработке, по производству оборудования и материалов, используемых в жилищно - коммунальном хозяйстве.

3.6. Участвует в подготовке предложений по перспективному развитию производства новых видов оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд жилищно - коммунального хозяйства.

3.7. Координирует работу по ликвидации аварийных ситуаций на территории области за счет резервных фондов минимально необходимыми материально - техническими ресурсами.

3.8. Разрабатывает и организует внедрение моделей экономических отношений между собственниками в жилищно коммунальной сфере, жилищно - коммунальными предприятиями и потребителями услуг, координирует выполнение функций служб "Заказчика" и "Подрядчика" в сфере жилищно - коммунального хозяйства; а также мероприятий областных целевых программ для жилищной сферы.

3.9. Оказывает практическую помощь в определении наиболее экономичных и эффективных направлений научно - технического прогресса в жилищной сфере на территории области.

3.10. Организует выполнение мероприятий гражданской обороны в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности и в чрезвычайном режиме по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных со стихийными бедствиями, отказами систем жизнеобеспечения или авариями на коммунальных объектах повышенной опасности - как коммунально - техническая служба подсистемы ГО и ЧС Свердловской области.

3.11. Обобщает, анализирует и обновляет информационную базу о домовом фонде населенных пунктов области и других основных фондов жилищно - коммунального хозяйства на основе данных технической инвентаризации и регистрации.

3.12. Осуществляет методическое руководство и консультационное обслуживание местных бюро техинвентаризации по вопросам технической паспортизации, государственной регистрации и оценки недвижимости для различных целей, организует работы по разработке областных нормативов для оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, и взаимодействует с областными органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам регистрации объектов недвижимости и прав на них.

3.13. Организует лицензирование и сертификацию деятельности по эксплуатации инженерных систем, благоустройству территорий, содержанию жилищного фонда и нежилых помещений городов, содержание дорожно - мостового хозяйства городов, оказанию ритуальных услуг, а также других видов деятельности в сфере жилищно - коммунального хозяйства независимо от форм собственности и контроль с целью защиты прав потребителей коммунальных услуг.

3.14. Осуществляет подготовку предложений по государственной поддержке и контролю за целевым использованием бюджетных средств по эксплуатации и ремонтному обслуживанию жилых домов, сетей и сооружений жилищной сферы.

3.15. Контролирует соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях жилищно коммунального хозяйства, организует обучение правилам безопасной эксплуатации объектов жилищно - коммунального хозяйства, проводит аттестацию руководящих инженерно - технических работников по этим правилам с выдачей удостоверений, дающих право аттестовывать подчиненных работников предприятий.

3.16. Оказывает методологическую и практическую помощь администрациям городов и районов в деятельности по приватизации жилья.

3.17. Распространяет достижения научных исследований и разработок, новые технологии, рационализаторские предложения и другие новшества в области жилищно - коммунального хозяйства и содействует их использованию и внедрению.

3.18. Участвует в организации, разработке, создании и развитии автоматизированной информационной системы в жилищно - коммунальном хозяйстве.

3.19. В пределах своей компетенции рассматривает и готовит ответы на письма и жалобы предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам жилищно - коммунального хозяйства, ведет делопроизводство.

3.20. Проводит сбор, анализирует бухгалтерскую и государственную статистическую отчетность о деятельности предприятий жилищно - коммунальной сферы с целью выработки проектов решений Правительства Свердловской области. Совместно с комитетом по экономике Правительства Свердловской области, департаментом финансов Свердловской области участвует в разработке прогнозов в части бюджетного финансирования на содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт жилья и возмещение затрат на покрытие разницы целевых расходов по коммунальным услугам населению.

3.21. Осуществляет контроль за передачей жилого фонда и объектов коммунального хозяйства от промышленных предприятий в муниципальную собственность, принимает и проверяет представляемые расчеты затрат на содержание и эксплуатацию жилого фонда, после чего представляет в департамент финансов Свердловской области для определения бюджетных расходов, запрашиваемых департаментом финансов из федерального бюджета в порядке уточнения бюджетных взаимоотношений с Министерством финансов Российской Федерации.

3.22. В соответствии с задачами, возложенными на Комитет, он осуществляет контроль:

- за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

- за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию в соответствии с действующими нормативно - техническими и проектными документами;

- за реализацией в рамках договорных отношений между органами местного самоуправления и предприятиями, организациями, обслуживающими подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

- за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг;

- за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, в части согласованной с соответствующими службами санитарно эпидемиологического контроля;

- за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- за рациональным использованием в жилищном фонде топливно - энергетических ресурсов и воды;

- за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения и др.);

- за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- за санитарным состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, лифтов;

- за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений не пригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

Совместно с органом ценообразования и контроля за ценами:

- за обоснованностью тарифов по эксплуатации жилищного фонда;

- за соответствием размеров оплаты гражданами за жилье и коммунальные услуги по количеству и качеству их предоставления;

- за правильностью начисления платежей по эксплуатации жилья и коммунальные услуги.

Комитет планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в городах и других населенных пунктах на территории области через своих представителей (инспекторов).

- плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования - раз в пять лет, выборочные - раз в год);

- неплановые, проводимые инспектором при назначении его на должность, при включении в состав подконтрольных новых объектов, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций или распоряжению руководства комитета.

Комитет обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Комитет представляет Главной государственной жилищной инспекции и правительству области статистическую отчетность по единым формам, разработанным Главной государственной жилищной инспекцией и утвержденными Госкомстатом Российской Федерации.

Комитет принимает участие в подготовке общероссийских и разрабатывает собственные нормативные и методические документы по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.