ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 декабря 2002 года N 85-ОЗ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Рязанской областной Думой 18 декабря 2002 года
<Акт утратил силу: Закон Рязанской области N 83-ОЗ от 11.07.20077 г. нгр:RU62000200700181>
<Изменения: Закон Рязанской области N 56-оз от 29.07.20044 г. нгр:RU62000200400140>
Настоящий Закон (далее - Кодекс) регулирует отношения в области градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения на территории Рязанской области.
Настоящий Кодекс определяет компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской области, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов в регулировании использования территории Рязанской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:
архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора;
архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством;
благоустройство территории - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий и предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории, устройство проездов и тротуаров, озеленение, устройство архитектурного (уличного) освещения, поливочного водопровода, размещение малых архитектурных форм, объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства;
градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселении и об их застройке;
градостроительный совет - межведомственный коллегиальный орган, созданный при главе муниципального образования для определения качества и оценки градостроительных и архитектурных решений, проектов зданий, сооружений, комплексов, инженерной и транспортной инфрастуктур значимых для муниципального образования;
градостроительный регламент - совокупность, установленных правилами застройки, параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом архитектуры и градостроительства Рязанской области и подлежащие обязательному соблюдению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;
заповедные зоны Рязанской области (далее - заповедные зоны) - отдельные участки поселений, имеющие особую историческую, научную, художественную ценность, а также памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями, объявленные таковыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
заказчик (инвестор) - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство объекта, для проведения которого требуется разрешение на строительство;
застройщик - физическое или юридическое лицо, включая органы государственной власти и местного самоуправления, обладающее правами на земельный участок и (или) объекты недвижимости и обеспечивающее по договору с заказчиком (инвестором) действия по подготовке проектной документации, получению разрешения на строительство, осуществлению строительства, приемке построенного объекта в эксплуатацию, государственному учету и государственной регистрации прав собственности на этот объект;
<Абзац 12 статьи 1 в новой редакции: Закон Рязанской области N 56-оз от 29.07.20044 г. нгр:RU62000200400140>
заказчик-застройщик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее функции заказчика и застройщика одновременно;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
зонирование территории - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование; территориальные зоны включают в себя группы и подгруппы объектов недвижимости, в том числе земельных участков, объединенных по каким-либо признакам (классификация градостроительных объектов);
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;
классификатор градостроительных объектов поселения - документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации, понятий элементов функциональных зон, используемых при градостроительном планировании развития территорий поселений;
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов (секций), микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка;
межселенные территории - территории за пределами границ поселений;
объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
новое строительство - возведение новых объектов недвижимости или их комплексов, состоящих из зданий и (или) сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения, на вновь предоставленных для этих целей земельных участках;
поселение (населенный пункт) - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы (черты) и служащая постоянным (в том числе сезонным) местом проживания людей; в состав поселений Рязанской области входят городские поселения (города областного и районного значения), рабочие поселки (поселки городского типа), курортные поселки и сельские поселения (села, сельские поселки, деревни);
правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;
правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений;
предпроектная документация - обоснование инвестиций (технико-экономическое обоснование строительства ), привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений;
проектная документация - проект (рабочий проект и рабочая документация) строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов в виде графического и текстового материала на бумажных и электронных носителях;
проект охранных зон отдельных памятников истории и культуры, а также их ансамблей и комплексов, заповедных зон (далее -проект охранных зон) - составная часть соответствующих видов градостроительной документации о границах охранных зон и режимах их содержания и использования, установленных с целью регламентации градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в охранных зонах для создания условий, способствующих сохранению памятников истории и культуры;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты;
расширение - строительство дополнительных объектов недвижимости (зданий, сооружений) или расширение существующих отдельно стоящих зданий и сооружений - объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на раннее закрепленных земельных участках, а также строительство на прилегающей территории в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей; строительство филиалов и производств, входящих в состав существующего предприятия, которые после ввода в эксплуатацию объектов войдут в состав данного предприятия;
рекламно-информационная установка - сооружение (конструкция) стационарного типа, элемент архитектурно-художественного оформления фасадов зданий, строений, малых архитектурных форм, мостовых и других пролетных сооружений, опор линий электропередачи, вантовых конструкций и сооружений и т. п., используемое для закрепления элементов наружной рекламы (стендов, плакатов, световых табло, иных технических средств и приспособлений);
реконструкция - переустройство существующих объектов недвижимости основного, подсобного и обслуживающего назначения, связанное с их совершенствованием; переустройство и обновление улиц, площадей, планировочной структуры населенного пункта, связанное с изменением технико-экономических показателей градостроительных объектов в сторону улучшения; переустройство, модернизация существующих зданий и сооружений с целью полного или частичного изменения их функционального назначения, замены морально и физически устаревшего технологического и инженерно-технического оборудования, приведение в соответствие с функциональным назначением объекта элементов наружной рекламы и т. п. ;
реставрация - комплекс исследовательских, предпроектных, проектных и производственных работ, проводимых на недвижимых памятниках истории и культуры, на их территориях, в целях обеспечения сохранности материальной структуры недвижимых памятников и их историко-культурной ценности, включающих: консервацию, ремонт, научную реставрацию и приспособления недвижимых памятников истории и культуры к современному использованию;
самовольное строительство - возведение зданий, строений, сооружений или комплексов, малых архитектурных форм, установок наружной рекламы и их элементов, самовольное устройство дорожных покрытий и инженерных сетей на конкретном земельном участке при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление строительства объекта, оформленных в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
Совет по градостроительству и территориальному развитию Рязанской области (далее - Совет) - постоянный межведомственный коллегиальный орган, созданный при Губернаторе Рязанской области для определения качества и оценки градостроительных и архитектурных решений, произведений монументально-декоративного искусства в синтезе с архитектурой, градостроительной документации, проектов зданий, сооружений, комплексов, инженерной и транспортной инфрастуктур, значимых для региона;
<Абзац 35 статьи 1 в редакции Закона Рязанской области N 56-ОЗ от 29.07.20044 г. нгр:RU62000200400140>
строение - здание, постройка;
строительство - возведение объектов недвижимости (новое строительство), реконструкция, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений;
строительные нормы и правила - система общероссийских нормативных документов в области строительства, обязательных для соблюдения органами управления и надзора, проектными, строительными и монтажными организациями, независимо от форм собственности и принадлежности, осуществляющих разработку и применение нормативных документов в строительстве;
территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, а также законодательством о налогах и сборах, об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;
территория - часть земной поверхности с определенными границами, выделенная по административному и (или) хозяйственному признаку;
территория памятника истории и культуры - земельный участок, непосредственно и функционально связанный с памятником истории и культуры, границы территории которого утверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
территориальные строительные нормы Рязанской области - нормативные правовые акты Рязанской области в области строительства, обязательные для органов управления и надзора, проектных, строительных и монтажных организаций, независимо от форм собственности и принадлежности, осуществляющих применение территориальных нормативных документов при проектировании и строительстве на территории Рязанской области;
техническое перевооружение (техническое переоснащение) - комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования на новое, более производительное.
Статья 2. Законодательство Рязанской области о градостроительстве
1. Законодательство Рязанской области о градостроительстве состоит из настоящего Кодекса, а также законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам градостроительной деятельности.
2. Настоящий Кодекс, иные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Рязанской области в сфере градостроительной деятельности устанавливают требования к планированию развития территории Рязанской области, условиям и порядку использования земель для градостроительной деятельности, разработке и реализации основ региональных программ в области экономического, экологического, социального и культурного развития, размещению энергетических систем, систем транспорта и объектов связи, разработке региональных стандартов при производстве проектных и изыскательских работ, а также соблюдению государственных, общественных и частных интересов в соответствии с существующим законодательством.
Законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, регулирующие отношения в сфере градостроительной деятельности при решении вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также в области природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры, обеспечения экологической безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, не могут противоречить настоящему Кодексу.
3. По вопросам градостроительной деятельности органами местного самоуправления в пределах их полномочий и в соответствии с действующим законодательством разрабатывается и утверждается градостроительная документация, регулирующая застройку поселений и правила землепользования и застройки.
Статья 3. Объекты градостроительной деятельности и типы поселений Рязанской области
1. Объектами градостроительной деятельности являются территория Рязанской области, части территории Рязанской области, территории муниципальных образований области, части территорий муниципальных образований области, территории сельских округов, части территории сельских округов, территории поселений, части территории поселений, а также территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений, пригородных зон городов; объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.
2. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений с учетом их перспективного развития, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация поселений, а также их значение в системе расселения населения (далее - система расселения) и административно-территориальном устройстве Рязанской области.
3. Перечень, типы поселений, их административно-территориальный статус определяются Законом Рязанской области "Об административно-территориальном устройстве Рязанской области" и приведены в Реестре административно-территориального устройства Рязанской области.
4. В зависимости от численности населения городские и сельские поселения Рязанской области подразделяются на:
крупные города (численность от 250 тысяч до 1 миллиона человек) - г. Рязань;
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек) - города областного значения Касимов, Сасово, Скопин, а также города и поселки районного значения (за исключением сел Захарово и Путятино);
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек);
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).
5. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома, фермерские хозяйства, дачные и садоводческие некоммерческие объединения граждан находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.
