ЗАКОН
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 6 июля 1999 года N 187-ОЗ
О порядке отзыва депутата представительного органа местного
самоуправления Ненецкого автономного округа*
(с изменениями на 30 октября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Ненецкого автономного округа от 1 декабря 2005 года N 637-оз
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ненецкого автономного округа от 30 октября 2004 года N 515-оз (Наръяна Вындер, 08.11.2004 N 178-179).
____________________________________________________________________
_________________
* Название Закона дополнено с 8 ноября 2004 года Законом Ненецкого автономного округа от 30 октября 2004 года N 515-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.
Принят
Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа
постановлением от 16 июня 1999 года N 73
Глава I. Общие положения
Настоящий закон в соответствии с Уставом Ненецкого автономного округа, законом Ненецкого автономного округа "О местном самоуправлении в Ненецкого автономного округа" и другими законами Ненецкого автономного округа определяет порядок отзыва депутатов представительного органа местного самоуправления Ненецкого автономного округа (далее - депутатов, депутата).
Статья 1. Право отзыва
1. Право отзыва депутата избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, соответствующей закону.
4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6 месяцев со дня избрания соответствующего депутата и в течение 6 месяцев перед истечением срока, на который он избран.
Статья 2. Сфера применения настоящего закона
1. Настоящий закон применяется в связи с возбуждением вопроса об отзыве депутата, избранного в представительный орган местного самоуправления по одномандатному избирательному округу.
2. В случае избрания депутатов по многомандатному избирательному округу отзыв отдельных депутатов производится с участием избирателей всего округа по правилам и процедурам, установленным настоящим законом.
Статья 3. Термины, используемые в настоящем законе
1. В настоящем законе используются следующие термины:
отзыв депутата - досрочное прекращение полномочий депутата на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим законом и с соблюдением требований федеральных законов и законами Ненецкого автономного округа;
основания отзыва - определенные настоящим законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата;
возбуждение вопроса об отзыве депутата - проявление инициативы гражданами, политическими общественными объединениями с целью последующего проведения голосования избирателей по отзыву депутата.
Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Голосование по отзыву депутатов представительного органа местного самоуправления проводится с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Проведение голосования по отзыву депутата одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
4. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву депутата при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
5. Если по результатам голосования по отзыву депутат не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 5. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата и на информацию
1. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право участвовать в голосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, предусмотренных федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, настоящим законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации может участвовать в голосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, на равных основаниях.
5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв депутата или против отзыва депутата непосредственно.
6. Голосование по отзыву депутата является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
7. Граждане Российской Федерации имеют право на информацию об основаниях возбуждения вопроса об отзыве депутата, позициях инициаторов отзыва депутата, представительного органа местного самоуправления, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом депутата.
Глава II. Основания отзыва депутата
Статья 6. Перечень оснований отзыва депутата
1. Депутат может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Основаниями отзыва депутата являются:
а) невыполнение депутатских полномочий;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, устава муниципального образования, нормативных актов местного самоуправления, принятых представительным органом местного самоуправления;
в) утрата доверия избирателей;
г) совершение действий, порочащих звание депутата.
3. В Уставах муниципальных образований Ненецкого автономного округа могут быть предусмотрены иные основания отзыва депутата представительного органа местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 8 ноября 2004 года Законом Ненецкого автономного округа от 30 октября 2004 года N 515-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 7. Невыполнение депутатских полномочий
1. Под невыполнением депутатских полномочий, являющимся основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) представительного органа местного самоуправления, работе его комитетов, комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.
2. Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением представительного органа местного самоуправления.
Статья 8. Нарушение законодательства Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, устава муниципального образования, нормативных актов местного самоуправления, принятых представительным органом местного самоуправления
1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, устава муниципального образования, нормативных актов местного самоуправления, принятых представительным органом местного самоуправления, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается однократное грубое нарушение либо многократные (систематические) нарушения депутатом требований этих актов, повлекшие тяжкие последствия. Факты нарушения депутатом требований этих актов должны быть установлены судом.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства или нормативных актов местного самоуправления.
3. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата его полномочия прекращаются досрочно по решению представительного органа местного самоуправления. В этом случае вопрос об отзыве депутата не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.
Статья 9. Утрата доверия избирателей
1. Под утратой депутатом доверия избирателей, являющейся основанием для его отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом предвыборной программы, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
2. Утрата доверия не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата.
3. Утрата доверия не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.
Статья 10. Совершение действий, порочащих звание депутата
1. Под совершением действий, порочащих звание депутата, являющимся основанием для отзыва депутата понимается совершение депутатом проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) депутатской этики.
2. Факт (факты) грубого нарушения депутатом общепринятых норм морали и (или) депутатской этики подтверждается решением соответствующих комитета, комиссии представительного органа местного самоуправления либо самого представительного органа.
Глава III. Порядок возбуждения вопроса об отзыве депутата
Статья 11. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве депутата
1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом, а также политические общественные объединения, которые были зарегистрированы в период проведения выборов в представительный орган местного самоуправления как избирательные объединения и не утратили этого статуса на момент возбуждения вопроса об отзыве депутата.
2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата коллективно.
3. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата реализуют созданные в установленном порядке в данном муниципальном образовании структурные подразделения общероссийских или межрегиональных политических общественных объединений, а также региональных политических общественных объединений.
Статья 12. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата
1. Граждане - инициаторы отзыва депутата подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию муниципального образования.
2. Заявление подается от инициативной группы с соблюдением требований, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого из них.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве (с учетом статей 6 - 10 настоящего закона); сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
5. При возбуждении вопроса об отзыве нескольких депутатов в многомандатном избирательном округе заявления и иные документы, указанные в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, представляются на каждого депутата отдельно.
Статья 13. Реализация политическим общественным объединением права на возбуждение вопроса об отзыве депутата
1. Политическое общественное объединение - инициатор отзыва депутата подает заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию муниципального образования. Заявление подписывается руководителем политического общественного объединения в данном муниципальном образовании. К заявлению прилагается решение общего собрания соответствующего политического общественного объединения о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву.
2. Решение должно содержать: сформулированное предложение об отзыве депутата; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве (с учетом статей 6 - 10 настоящего закона); данные о числе членов политического общественного объединения, принимавших участие в принятии решения, и о результатах голосования; сведения об уполномоченном представителе политического общественного объединения.
3. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
4. При возбуждении вопроса об отзыве нескольких депутатов в многомандатном избирательном округе заявления и иные документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, представляются на каждого депутата отдельно.
Статья 14. Рассмотрение заявления инициативной группы, политического общественного объединений избирательной комиссией муниципального образования
1. Заявление инициативной группы граждан, политического общественного объединения о возбуждении вопроса об отзыве депутата должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования в течение 14 дней со дня получения заявления.
2. По получении заявления избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно информирует о нем депутата и по его требованию представляет ему копию заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования в письменном виде аргументы в свою защиту.
