ЗАКОН
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 9 января 1996 года N 10-ОЗ
О местном самоуправлении в Ненецком автономном округе
(с изменениями на 28 июня 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Ненецкого автономного округа от 1 декабря 2005 года N 637-оз
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ненецкого автономного округа от 4 октября 1996 года N 45-ОЗ (Няръяна вындер, 22.10.1996);
Законом Ненецкого автономного округа от 9 октября 1998 года N 142-ОЗ (Няръяна вындер, 19.11.1998);
Законом Ненецкого автономного округа от 8 февраля 1999 года N 164-ОЗ (Няръяна вындер, 25.03.1999).
Законом Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2002 года N 336-ОЗ (Няръяна вындер, 20.02.2002, N 29);
Законом Ненецкого автономного округа от 7 мая 2003 года N 414-ОЗ (Няръяна Вындер, 03.06.03, N 86-87);
Законом Ненецкого автономного округа от 28 июня 2004 года N 501-оз (Наръяна Вындер, N 109-110, 02.07.2004).
____________________________________________________________________
Принят
Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа
постановлением
от 27 ноября 1995 года N 53
Настоящий окружной закон в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" и Уставом Ненецкого автономного округа устанавливает организацию местного самоуправления в Ненецком автономном округе в целях формирования демократической организации общества и государства, обеспечивает права граждан на участие в местном самоуправлении.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего окружного закона понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим окружным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим окружным законом, другими законами Ненецкого автономного округа;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
- муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
- местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
- муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
- местное сообщество - население городских, сельских поселений и других территорий, в границах которых осуществляется местное самоуправление.
Членом местного сообщества является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории данной административно-территориальной единицы.
Гражданин, не проживающий на территории данной административно-территориальной единицы, но имеющий на ней недвижимое имущество на праве собственности, уплачивающий налоги в местный бюджет и заявивший о желании участвовать в делах данного местного сообщества, может быть членом местного сообщества по решению местного населения.
2. Термины муниципальный и местный и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в Ненецком автономном округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами округа и иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и уставами муниципальных образований.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления в округе
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ненецкого автономного округа, осуществляют свое право на местное самоуправление в городском, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными и окружными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2004 года Законом Ненецкого автономного округа от 28 июня 2004 года N 501-оз, - см. предыдущую редакцию).
5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, а также возможность получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
7. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл деятельности органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Членам местного сообщества гарантируется судебная защита права на участие в местном самоуправлении.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации
в области местного самоуправления
К полномочиям федеральных органов власти в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение федеральных законов об общих принципах организации местного самоуправления, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законодательства Ненецкого автономного округа о местном самоуправлении Конституции РФ и федеральному законодательству;
3) обеспечение гарантий осуществления предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ обязанностей государства в области местного самоуправления;
4) регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;
5) установление государственных минимальных социальных стандартов;
6) наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями РФ, передачи им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за их реализацией;
7) регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами;
8) принятие федеральных программ развития местного самоуправления;
9) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти;
10) регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
11) обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
12) установление федеральных гарантий избирательных прав граждан при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
13) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления;
14) регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение закона;
15) осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
16) регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях;
17) регулирование основ муниципальной службы.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти округа
в области местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Ненецкого автономного округа в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законов округа о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия окружных законов о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов окружной собственности в муниципальную собственность;
4) регулирование отношений между окружным бюджетом и местными бюджетами;
5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6) наделение окружным законом органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ненецкого автономного округа, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
7) принятие окружных программ развития местного самоуправления;
8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти округа;
13) регулирование законами в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
14) законодательство о муниципальной службе;
15) принятие и изменение законов округа об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
