ЗАКОН
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 1 декабря 2005 года N 637-оз
О местном самоуправлении в Ненецком автономном округе
(с изменениями на 23 марта 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 ноября 2009 года на основании
Закона Ненецкого автономного округа от 1 октября 2009 года N 62-оз
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ненецкого автономного округа от 28 марта 2006 года N 696-оз (Няръяна Вындер, N 51, 31.03.2006);
Законом Ненецкого автономного округа от 4 июля 2006 года N 745-оз (Няръяна Вындер, N 118-119, 14.07.2006);
Законом Ненецкого автономного округа от 26 октября 2006 года N 780-оз (Няръяна вындер, N 185, 07.11.2006);
Законом Ненецкого автономного округа от 23 марта 2007 года N 35-оз (Няръяна вындер, N 46, 31.03.2007).
____________________________________________________________________
Принят
Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа
30 ноября 2005 года
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Ненецкого автономного округа регулирует вопросы организации местного самоуправления в Ненецком автономном округе.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление в Ненецком автономном округе
1. Местное самоуправление в Ненецком автономном округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ненецкого автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Органы государственной власти Ненецкого автономного округа обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 2. Основные термины и понятия
В настоящем Законе основные термины и понятия используются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Закона - Федеральный закон).
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Ненецком автономном округе
Правовую основу местного самоуправления в Ненецком автономном округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ненецкого автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Ненецкого автономного округа в области местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Ненецкого автономного округа в области местного самоуправления относятся:
1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ненецком автономном округе в порядке и случаях, установленных Федеральным законом, в том числе:
установление и изменение границ территорий муниципальных образований;
наделение населенных пунктов и территорий статусом муниципальных образований;
преобразование муниципальных образований;
определение порядка подготовки и проведения местного референдума;
определение порядка назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов;
определение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;
установление административной ответственности граждан, руководителей организаций, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение муниципальных правовых актов, за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления;
установление наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) с учетом исторических и иных местных традиций;
правовое регулирование муниципальной службы;
установление требований к формированию, утверждению, исполнению местного бюджета и контролю за его исполнением;
установление порядка осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий;
установление налоговых ставок региональных налогов и сборов, зачисляемых в местные бюджеты;
определение нормативов отчислений в местный бюджет от региональных налогов и сборов;
2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Ненецкого автономного округа и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Ненецкого автономного округа, а также в пределах полномочий органов государственной власти Ненецкого автономного округа по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Ненецкого автономного округа в порядке, установленном Федеральным законом.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Ненецкого автономного округа в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ненецкого автономного округа.
Статья 5. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Ненецкого автономного округа, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами Ненецкого автономного округа.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ненецкого автономного округа, настоящему Закону, другим законам и иным нормативным правовым актам Ненецкого автономного округа.
Статья 6. Государственная поддержка местного самоуправления
1. Органы государственной власти Ненецкого автономного округа обязаны создавать необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
2. Государственная поддержка местного самоуправления в Ненецком автономном округе обеспечивается созданием необходимых правовых, организационных, материальных и финансовых условий для становления и развития местного самоуправления.
Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Ненецком автономном округе образуется совет муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
2. Организация и деятельность совета муниципальных образований Ненецкого автономного округа осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований в Ненецком автономном округе на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 7.1. Взаимодействие Совета муниципальных образований, органов государственной власти Ненецкого автономного округа и муниципальных образований
1. Для решения своих целей и задач Совет муниципальных образований осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований.
2. Органы государственной власти Ненецкого автономного округа:
1) информируют Совет муниципальных образований о текущей деятельности по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территории Ненецкого автономного округа;
2) информируют Совет муниципальных образований о подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы муниципальных образований;
3) учитывают позицию Совета муниципальных образований при рассмотрении предложений по планам законопроектной деятельности;
4) обеспечивают Совет муниципальных образований данными статистических наблюдений, информационно-аналитическими материалами по муниципальной проблематике;
5) оказывают в пределах своей компетенции содействие деятельности Совета муниципальных образований.
(Статья дополнительно включена с 14 июля 2006 года Законом Ненецкого автономного округа от 4 июля 2006 года N 745-оз).
Статья 7.2. Представитель главы Администрации Ненецкого автономного округа и представитель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в Совете муниципальных образований
1. Для обеспечения постоянного взаимодействия Совета муниципальных образований с главой Администрации Ненецкого автономного округа и Собранием депутатов Ненецкого автономного округа Совет муниципальных образований вправе обратиться к главе Администрации Ненецкого автономного округа и в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа с просьбой о назначении представителя главы Администрации Ненецкого автономного округа и представителя Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в Совете муниципальных образований.
2. Представитель главы Администрации Ненецкого автономного округа назначается и освобождается распоряжением главы Администрации Ненецкого автономного округа.
Представитель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа назначается и освобождается постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
3. Представитель главы Администрации Ненецкого автономного округа и представитель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в Совете муниципальных образований вправе принимать участие в работе Совета муниципальных образований, в мероприятиях, проводимых Советом муниципальных образований.
4. Представитель главы Администрации Ненецкого автономного округа и представитель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в Совете муниципальных образований извещают Совет муниципальных образований о времени, месте проведения заседаний органов государственной власти Ненецкого автономного округа, если на них рассматриваются вопросы, затрагивающие интересы муниципальных образований и их жителей.
(Статья дополнительно включена с 14 июля 2006 года Законом Ненецкого автономного округа от 4 июля 2006 года N 745-оз).
Глава II. Основы территориальной организации местного самоуправления
Статья 8. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ненецкого автономного округа в муниципальных образованиях - городских, сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах.
2. Перечень муниципальных образований Ненецкого автономного округа, административные центры муниципальных образований, перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований, устанавливаются законом Ненецкого автономного округа.
3. Установление и изменение границ муниципальных образований, а также преобразование муниципальных образований и изменение статуса муниципальных образований осуществляются законами Ненецкого автономного округа, принятыми в соответствии с Федеральным законом.
Глава III. Вопросы местного значения
