Недействующий

Об окружной целевой программе "Жилище" на 2005-2010 годы (утратил силу на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 N 20-ЗАО)

Общие положения


Одной из важнейших задач, поставленных в послании Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2004 год, является обеспечение граждан доступным и качественным жильем.

Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих экономическую стабильность и безопасность населения. Его доступность в значительной степени формирует отношение граждан к государству, гарантирующему конституционное право на жилище.

Обеспечение доступности жилья дает возможность:

- удовлетворять жилищные потребности населения на качественно новом уровне, без привлечения значительных объемов бюджетных средств;

- проведения эффективной миграционной политики, т.к. длительные очереди на жилье оказывают негативное влияние на мобильность рабочей силы и уровень безработицы. Эта проблема актуальна для Ямало-Ненецкого автономного округа, где наблюдаются значительные миграционные процессы в связи со спецификой экономики региона;

- улучшения демографической ситуации, т.к. доступность жилья особенно важна для такой категории, как молодые семьи;

- поэтапного решения жилищной проблемы малоимущих граждан, не имеющих возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия;

- создания максимально благоприятных условий для привлечения собственных средств граждан в рынок жилья и жилищное строительство.

Решение проблемы обеспечения доступности жилья возможно путем:

- создания условий для существенного роста объемов жилищного строительства;

- выполнения законодательно определенных обязательств всех уровней исполнительной власти по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- обеспечения условий для приобретения гражданами жилья за счет собственных накоплений и с помощью долгосрочных жилищных кредитов.

Окружная целевая программа "Жилище" на 2005-2010 годы (далее - Программа) является продолжением и развитием программных мероприятий по реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 и окружной целевой программы "Жилище" на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2001 года N 651.

Программа является основополагающим документом по формированию основных направлений жилищной политики и дальнейшим преобразованиям в жилищной сфере Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

В результате существенных преобразований в жилищной сфере, за последние 10 лет (1993 - 2003 годы) были созданы правовые основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления как на уровне Российской Федерации, так и на уровне автономного округа.

Сформирована нормативно-правовая база, которая явилась основой для дальнейших преобразований в жилищной сфере. За период с 2001 г. по 2004 г. произошли значительные изменения в действующем законодательстве, претерпели изменения и нормы, касающиеся регулирования жилищных правоотношений. Среди основополагающих документов, регламентирующих разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе в жилищной сфере, наиболее важными являются:

- Федеральный закон от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- пакет из 27 федеральных законов, связанных с развитием жилищной сферы в условиях рыночных отношений (в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения и городских округов отнесено обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе:

- граждан пожилого возраста и инвалидов, одной из мер социальной защиты которых, в соответствии с действующим законодательством, является предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания;

- детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- жертв политических репрессий.

Органы государственной власти в пределах своей компетенции поощряют жилищное строительство и обеспечивают создание условий для осуществления права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан;