ЗАКОН

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 01 марта 2000 года N 8-ЗАО

Об отзыве депутата Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа

Принят Государственной Думой

Ямало-Ненецкого автономного округа

23 февраля 2000 года

Документ с дополнениями и изменениями внесенными: -законом автономного округа N 62 от 12.11.2001 г. Документ утратил силу: -законом автономного округа от 13.10.2003 г. N 42-ЗАО

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа организации и проведения отзыва депутата Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа

Отзыв депутата Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа, настоящим Законом и иными законами автономного округа.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие термины:

депутат Государственной Думы автономного округа (далее - депутат)- лицо, избранное гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории автономного округа на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании;

комиссия автономного округа по проведению отзыва депутата (далее - комиссия автономного округа по проведению отзыва) - Избирательная комиссия автономного округа, которая действует в качестве комиссии автономного округа по проведению отзыва депутата;

комиссии по проведению отзыва депутата (далее - комиссии по проведению отзыва) - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом и иными законами автономного округа, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение отзыва депутатов;

отзыв депутата - действия граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории автономного округа, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления в автономном округе по организации и проведению голосования по вопросу о досрочном прекращении полномочий депутата;

общественное объединение - общественное объединение либо окружное отделение общероссийского или межрегионального общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом \"Об общественных объединениях\", другими федеральными законами и зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в Государственную Думу автономного округа с инициативой проведения голосования по отзыву депутата, устав которого предусматривает участие в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы автономного округа;

наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированной инициативной группой по проведению отзыва депутата, отзываемым депутатом, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии по проведению отзыва депутата в период проведения голосования по отзыву депутата, установления итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву депутата, включая действия данной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву депутата;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата в соответствии с установленным федеральным законом порядком;

участник голосования по отзыву депутата - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву депутата.

Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву депутата

1. Отзыв депутата проводится на территории избирательного округа, в котором был избран депутат.

2. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата на равных основаниях.

4. Гражданин голосует за или против отзыва депутата непосредственно.

5. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву депутата, а также на его свободное волеизъявление.

Статья 4. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата

1. Право участвовать в голосовании по отзыву депутата, а также участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению отзыва депутата имеет гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на:

а) территории одномандатного избирательного округа, по которому избирался отзываемый депутат;

б) территории автономного округа, если отзываемый депутат избирался из числа коренных малочисленных народов Севера по многомандатному избирательному округу.

2. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Гражданин Российской Федерации может участвовать в голосовании по отзыву депутата независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

4. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории автономного округа голосования по отзыву депутата не может служить основанием для ограничения его прав на участие в голосовании по отзыву депутата.

Статья 5. Основания отзыва депутата

1. Депутат может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.

2. Основаниями отзыва депутата являются:

1) невыполнение депутатских полномочий;

2) нарушение федерального законодательства и (или) законодательства автономного округа;

3) утрата доверия избирателей;

4) совершение действий порочащих звание депутата.

3. Фактами подтверждающими наличие оснований для отзыва депутата являются:

1) по основанию предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи - систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством и (или) законодательством автономного округа, в том числе неучастие в заседаниях Государственной Думы автономного округа, работе её комитетов и комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.

Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата от осуществления своих прав и обязанностей констатируется постановлением Государственной Думы автономного округа.

2) по основанию предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи - однократное грубое либо многократное (систематическое) нарушение федерального законодательства и (или) законодательства автономного округа депутатом.

Отзыв по данному основанию не освобождает депутата от ответственности за допущенное нарушение федерального законодательства и (или) законодательства автономного округа.

В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата его полномочия прекращаются досрочно по решению Государственной Думы автономного округа. В этом случае инициатива по отзыву депутата не выдвигается и голосование по отзыву депутата не проводится.

3) по основанию предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи - неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом предвыборной программы, официально объявленное депутатом изменение своей политической ориентации, при условии, что она была одним из определяющих факторов при его избрании, отказ от контактов избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата причинам, а также если инициатива по отзыву депутата выдвигается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.

4) по основанию предусмотренному подпунктом 4 пункта 2 настоящей статьи - совершение депутатом проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) депутатской этики.

Факт (факты) грубого нарушения депутатом общепринятых норм морали и (или) депутатской этики подтверждается решением специально созданной комиссии Государственной Думы автономного округа либо самой Государственной Думы автономного округа.

4. Отзыв депутата по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Законе, запрещается.

Статья 6. Сроки выдвижения инициативы по отзыву депутата

Инициатива по проведению отзыва депутата может быть выдвинута не ранее чем через двенадцать месяцев со дня его избрания и не позднее чем за двенадцать месяцев до окончания срока его полномочий.

Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение голосования по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, включающей территорию автономного округа, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Голосование по отзыву депутата не проводится в случае досрочного прекращения осуществления им своих полномочий по иным основаниям.

3. Повторное голосование по отзыву одного и того же депутата не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву данного депутата.

ГЛАВА II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА И НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 8. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право участвовать в голосовании по отзыву депутата.

2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право участвовать в голосовании по отзыву, а также общественное объединение могут образовать инициативную группу по отзыву депутата для сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в голосовании по отзыву депутата, в поддержку инициативы отзыва депутата.

Статья 9. Субъекты права инициативы проведения голосования по отзыву депутата. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании по отзыву депутата, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу для инициирования вопроса о проведении голосования по отзыву депутата.

2. Инициирование вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, избранного по одномандатному или по многомандатному избирательному округу и создание инициативной группы по сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву данного депутата осуществляется на собраниях (сходах) избирателей соответствующего избирательного округа.

Решение об инициировании вопроса о проведении голосования по отзыву депутата и о создании инициативной группы, оформляется протоколом, в котором должны быть указаны: число участников собрания (схода); решение о инициировании проведения голосования по отзыву депутата и итоги голосования по этому решению; лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы по отзыву депутата.

3. Если инициирование вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, избранного по одномандатному или по многомандатному избирательному округу, осуществляется общественным объединением, то инициативная группа избирается на его съезде (собрании, конференции).

Порядок проведения съездов (собраний, конференций) общественных объединений, определяется учредительными документами этих объединений.

Решение об инициировании вопроса о проведении голосования по отзыву депутата и об избрании инициативной группы, оформляется протоколом, в котором должны быть указаны: число зарегистрированных участников съезда (собраний, конференции); число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом; решение о инициировании проведения голосования по отзыву депутата и итоги голосования по этому решению; лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы по отзыву депутата.

4. Инициативная группа по отзыву депутата обращается в комиссию автономного округа по проведению отзыва, с письменным ходатайством о регистрации инициативной группы. Комиссия автономного округа по проведению отзыва выдает лицу, уполномоченному действовать от имени инициативной группы письменное подтверждение получения представленных документов.

5. В ходатайстве инициативной группы по отзыву депутата указывается:

- формулировка предложения о проведении голосования по отзыву депутата и его основания;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес мест жительства, серия и номера паспорта или заменяющего его документа членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

6. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания (схода) избирателей соответствующего избирательного округа и (или) протокол съезда (собрания, конференции) общественного объединения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении голосования по отзыву депутата и созданию инициативной группы, а также документы (или официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для инициирования вопроса об отзыве депутата.

Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

7. Комиссия автономного округа по проведению отзыва, установив соответствие ходатайства инициативной группы по отзыву депутата и приложенных к нему документов требованиям настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, в котором указываются фамилия, имя, отчество депутата, отзыв которого инициируется, и извещает об этом данного депутата, Государственную Думу автономного округа, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

8. В случае отказа в регистрации инициативной группы по отзыву депутата лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение комиссии автономного округа по проведению отзыва, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.

9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по отзыву депутата может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) автономного округа и законов автономного округа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

10. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по отзыву депутата вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается комиссией автономного округа по проведению отзыва и которое выдается инициативной группе по отзыву депутата, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи, в течение которых, зарегистрированная инициативная группа по отзыву депутата должна собрать необходимое количество подписей для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата.

11. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, составляет 2 процента от общего числа граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву депутата по соответствующему одномандатному избирательному округу.