Российская Федерация

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН

Об отзыве депутата Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа

____________________________________________________________________
Действие Закона приостановлено с 10 декабря 2007 года
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2007 года N 116-ЗАО
____________________________________________________________________

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа организации и проведения отзыва депутата Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа

Отзыв депутата Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа, настоящим Законом и иными законами автономного округа.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие термины:

1) депутат Государственной Думы автономного округа (далее - депутат) - гражданин Российской Федерации, избранный гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории автономного округа, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании;

2) комиссия автономного округа по проведению отзыва депутата (далее - комиссия автономного округа по проведению отзыва) - Избирательная комиссия автономного округа, которая действует в качестве комиссии автономного округа по проведению отзыва депутата;

3) комиссии по проведению отзыва депутата (далее - комиссии по проведению отзыва) - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом и иными законами автономного округа, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение отзыва депутатов;

4) отзыв депутата - действия граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории автономного округа, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления в автономном округе по организации и проведению голосования по вопросу о досрочном прекращении полномочий депутата;

5) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня;

6) избирательный блок - создаваемый в порядке, предусмотренном федеральным законом, добровольный союз двух и более избирательных объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном федеральным законом, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими отвечающими требованиям пунктов 4 и 5 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» общероссийскими общественными объединениями;

7) наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированной инициативной группой по проведению отзыва депутата, отзываемым депутатом, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии по проведению отзыва депутата в период проведения голосования по отзыву депутата, установления итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву депутата, включая действия данной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву депутата;

8) наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата в соответствии с установленным федеральным законом порядком;

9) участник голосования по отзыву депутата (участник голосования по отзыву) - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву депутата.

Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву депутата

1. Отзыв депутата проводится на территории избирательного округа, в котором был избран депутат.

2. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата на равных основаниях.

4. Гражданин голосует за или против отзыва депутата непосредственно.

5. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву депутата, а также на его свободное волеизъявление.

Статья 4. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата

1. Право участвовать в голосовании по отзыву депутата, а также участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению отзыва депутата имеет гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на:

а) территории одномандатного избирательного округа, по которому избирался отзываемый депутат;

б) территории автономного округа, если отзываемый депутат избирался из числа коренных малочисленных народов Севера по многомандатному избирательному округу либо в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по единому избирательному округу.

2. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Гражданин Российской Федерации может участвовать в голосовании по отзыву депутата независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

4. Пребывание гражданина вне пределов избирательного округа во время проведения на территории автономного округа голосования по отзыву депутата не может служить основанием для ограничения его прав на участие в голосовании по отзыву депутата.

Статья 5. Основания отзыва депутата

1. Депутат может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.

2. Основаниями отзыва депутата являются:

а) невыполнение депутатских полномочий;

б) нарушение федерального законодательства и (или) законодательства автономного округа.

3. Фактами, подтверждающими наличие оснований для отзыва депутата, являются:

а) по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи, - систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством и (или) законодательством автономного округа, в том числе неучастие в заседаниях Государственной Думы автономного округа, работе ее комитетов и комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.

Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата от осуществления своих прав и обязанностей констатируется постановлением Государственной Думы автономного округа.

б) по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 настоящей статьи, - признанное судом нарушение Конституции Российской Федерации, неоднократное нарушение Устава (Основного закона) автономного округа, федерального законодательства и (или) законодательства автономного округа.

Отзыв по данному основанию не освобождает депутата от ответственности за допущенное нарушение федерального законодательства и (или) законодательства автономного округа.

В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата его полномочия прекращаются досрочно по решению Государственной Думы автономного округа. В этом случае инициатива по отзыву депутата не выдвигается и голосование по отзыву депутата не проводится.

4. Отзыв депутата не производится в связи с осуществляемой им в соответствии с федеральным законом политической деятельностью, убеждениями, позицией при голосовании данного депутата. Отзыв депутата не производится также по основаниям, не связанным с конкретными решениями или действиями (бездействием) данного депутата, которые могут быть подтверждены или опровергнуты в судебном порядке.

Статья 6. Сроки выдвижения инициативы по отзыву депутата

Инициатива по проведению отзыва депутата может быть выдвинута не ранее чем через двенадцать месяцев со дня его избрания и не позднее чем за двенадцать месяцев до окончания срока его полномочий.

Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение голосования по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию автономного округа, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Повторное голосование по отзыву одного и того же депутата не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву данного депутата.

Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА.
СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА И НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 8. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата

Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, по многомандатному избирательному округу, по единому избирательному округу, принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право участвовать в голосовании по отзыву депутата, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, имеющим право выдвижения кандидатов на выборах депутатов в соответствии с федеральным законом и законами автономного округа.

Статья 9. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право участвовать в голосовании по отзыву, избирательное объединение, избирательный блок могут образовать инициативную группу для инициирования вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в количестве не менее 20 человек, а по многомандатному избирательному округу либо единому избирательному округу - в количестве не менее 100 человек.

2. Инициирование вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, избранного по одномандатному либо многомандатному избирательному округу, и создание инициативной группы по сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву данного депутата осуществляется на собраниях участников голосования по отзыву. Организаторы собрания обязаны уведомить депутата, отзыв которого инициируется, о времени и месте проведения такого собрания (схода) и обеспечить ему возможность выступления с изложением своей позиции.

Решение об инициировании вопроса о проведении голосования по отзыву депутата и о создании инициативной группы оформляется протоколом, в котором указываются: число участников собрания; решение об инициировании проведения голосования по отзыву и итоги голосования по этому решению; лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы по отзыву депутата. К протоколу прилагаются список лиц, присутствовавших на собрании, список лиц, входящих в инициативную группу по отзыву депутата, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта (или заменяющего его документа) каждого члена инициативной группы. Каждый участник собрания (схода) собственноручно проставляет свою подпись в списке участников собрания (схода). Указанные протокол и списки направляются в Государственную Думу автономного округа.

3. В случае, если инициатором проведения голосования по отзыву депутата выступает избирательное объединение, избирательный блок, то инициативная группа избирается на съезде (конференции) избирательного объединения, съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок. О времени и месте проведения такого съезда (собрания, конференции) информируется депутат, которому должна быть обеспечена возможность выступления с изложением своей позиции.

Решение избирательного объединения, избирательного блока об инициировании вопроса о проведении голосования по отзыву депутата и о создании инициативной группы оформляется протоколом, в котором указываются:

а) число зарегистрированных участников съезда (конференции) избирательного объединения, избирательного блока, уполномоченного в соответствии с ее уставом принять решение;

б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока;

в) решение об инициировании вопроса о проведении голосования по отзыву депутата и о создании инициативной группы;

г) список лиц, входящих в инициативную группу по отзыву депутата, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта (или заменяющего его документа) каждого члена инициативной группы;

д) дата принятия решения.

Указанный протокол представляется в Государственную Думу автономного округа.

4. Инициативная группа по отзыву депутата обращается в Избирательную комиссию автономного округа, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии автономного округа по проведению отзыва, с письменным ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве инициативной группы по отзыву депутата указываются:

формулировка предложения о проведении голосования по отзыву депутата и его основания;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов (или заменяющих их документов) членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

6. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания участников голосования по отзыву и (или) протокол съезда (конференции) избирательного объединения, избирательного блока, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении голосования по отзыву депутата и созданию инициативной группы, а также документы (или официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для инициирования вопроса об отзыве депутата.

Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

7. Комиссия автономного округа по проведению отзыва, установив соответствие ходатайства инициативной группы по отзыву депутата и приложенных к нему документов требованиям настоящего Закона, в течение 10 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, в котором указываются фамилия, имя, отчество депутата, отзыв которого инициируется, и извещает об этом данного депутата, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

8. В случае отказа в регистрации инициативной группы по отзыву депутата лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение комиссии автономного округа по проведению отзыва, в котором указаны основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.

9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по отзыву депутата может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) автономного округа и законов автономного округа. Отказ в регистрации, равно как и регистрация инициативной группы могут быть обжалованы в суд.

Статья 10. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования
по отзыву депутата

1. Для назначения голосования по отзыву депутата в комиссию автономного округа по отзыву должны быть представлены подписи граждан в количестве 5 процентов от общего числа граждан, имеющих право участвовать в голосовании по отзыву депутата по соответствующему одномандатному или единому избирательным округам. По многомандатному избирательному округу количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в голосовании по отзыву, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов (три).