В области завершено выполнение Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 31.07.2006 N 298.
Основанием для разработки Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011-2015 годы (далее - Мероприятия) являются Трудовой кодекс Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства РО от 06.11.2014 N 744)
Мероприятия направлены на дальнейшее совершенствование созданной в Ростовской области системы государственного управления охраной труда, соответствующей сложившимся экономическим и трудовым отношениям, на обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты трудящихся области, на предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Реализация предыдущих Мероприятий, совместная деятельность социальных партнеров позволили сохранить наметившуюся с 2006 года тенденцию к улучшению показателей, характеризующих состояние охраны труда в регионе. Уровень общего производственного травматизма снизился на 36 процентов, со смертельным исходом - на 2 процента, тяжелых случаев - на 11 процентов, число лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием уменьшилось практически на 45 процентов.
Вместе с тем в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, трудятся почти 14 процентов работников, ежегодно в области регистрируется около 1,5 тыс. случаев производственного травматизма.
Как показывает анализ, в общей структуре причин несчастных случаев на производстве более 60 процентов занимают типичные причины организационного характера (нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников по охране труда, нарушения трудовой дисциплины и т.д.).
Сложившаяся ситуация во многом является следствием недостаточного внимания руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности к внедрению системы управления охраной труда на производстве как целенаправленной деятельности всех участников производственного процесса по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Применение системного подхода к решению вопроса улучшения условий и охраны труда на территории Ростовской области обусловлено:
относительно высоким уровнем профессиональных производственных рисков;
необходимостью усиления взаимодействия и консолидации совместных согласованных действий социальных партнеров (органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов);
отсутствием развитой инфраструктуры по оказанию на договорной основе предприятиям и организациям услуг в области охраны труда.
Для дальнейшего снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходимо продолжить работу в рамках Мероприятий, которые сформированы как единый комплекс взаимосвязанных организационных, методических, исследовательских, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий.
Мероприятия подготовлены на основе всестороннего анализа состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях области, а также с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, надзорных и контрольных органов по охране труда, Союза работодателей Ростовской области, Федерации профсоюзов Ростовской области.
Мероприятия носят в основном организационно-управленческий характер и направлены более на достижение социальной эффективности, нежели экономической.
Социальный эффект от реализации Мероприятий будет проявляться прежде всего в снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышении работоспособности и социальной защищенности работников, снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин, улучшении демографической ситуации в регионе.
Экономический эффект, полученный в результате реализации Мероприятий, обуславливается снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, а также в экономии затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.
Финансирование Мероприятий предполагается осуществлять за счет:
средств организаций, направляемых на мероприятия по охране труда на основании положений Трудового кодекса Российской Федерации, коллективных договоров, соглашений и программ организаций;
добровольных взносов организаций на проведение семинаров и других мероприятий по охране труда.
(в ред. постановления Правительства РО от 06.11.2014 N 744)