ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 декабря 1997 года N 55-ЗС
О муниципальной службе в Ростовской области
(в редакции Областных законов от 31 марта 1998 года N 69-ЗС, от 26 февраля 1999 года N 26-ЗС,
от 30 декабря 1999 года N 55-ЗС, от 6 марта 2000 года N 70-ЗС, от 16 сентября 2000 года N 103-ЗС,
от 17 декабря 2001 года N 195-ЗС, от 30 мая 2002 года N 232-ЗС)
(с изменениями на 26 декабря 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ростовской области от 9 октября 2007 года N 786-ЗС
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС (Наше время, 30.10.2003);
Законом Ростовской области от 26 декабря 2005 года N 427-ЗС (Наше Время, N 340-343, 29.12.2005).
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
5 декабря 1997 года
Настоящий Областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области определяет основы организации муниципальной службы в Ростовской области (далее - муниципальная служба) и правового положения муниципальных служащих в Ростовской области (далее - муниципальные служащие) (часть в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Муниципальная служба
Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.
(Статья в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС. - См. предыдущую редакцию).
Статья 2. Муниципальная должность
(название статьи в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года
Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, -
см. предыдущую редакцию)
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. (п.1 в ред. Областного закона от 31.03.98 N 69-ЗС)
2. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного органа муниципального образования или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов (абзац дополнен с 29 декабря 2005 года Законом Ростовской области от 26 декабря 2005 года N 427-ЗС, - см. предыдущую редакцию);
- иные муниципальные должности с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемые на штатной оплачиваемой основе путем заключения трудового договора (контракта).
3. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:
- должности, устанавливаемые в соответствии с реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления (депутаты представительных органов муниципальных образований, члены иных выборных органов местного самоуправления, главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления) - должности категории "А" (абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2005 года Законом Ростовской области от 26 декабря 2005 года N 427-ЗС, - см. предыдущую редакцию);
- должности, устанавливаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", - должности категории "Б" (абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию);
- должности, устанавливаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы для исполнения и обеспечения полномочий органов местного самоуправления, - должности категории "В" (абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
4. Перечень муниципальных должностей категорий "А", "Б", "В" устанавливается реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым областным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
5. К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б" и "В". Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А" (абзац дополнен с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
Статус, размер и виды денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", определяются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными и областными законами (абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2005 года Законом Ростовской области от 26 декабря 2005 года N 427-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
6. Штатное расписание органа местного самоуправления устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, настоящим Областным законом, реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы, областным законом о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, а также уставом муниципального образования (пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
7. Должности, включенные в штатное расписание для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, не относятся к муниципальным должностям.
8. Основные функции, должностные права и обязанности муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и уставом муниципального образования (пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
Статья 3. Муниципальный служащий
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.
(Статья в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС. - См. предыдущую редакцию).
Статья 4. Законодательство о муниципальной службе
(название статьи в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года
Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, -
см. предыдущую редакцию)
1. Законодательство о муниципальной службе состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона и иных областных законов. (п.1 в ред. Областного закона от 31.03.98 N 69-ЗС)
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Областным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию).
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы
(название статьи в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года
Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, -
см. предыдущую редакцию)
1. К полномочиям органов государственной власти Ростовской области в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение областных законов о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) подпункт утратил силу с 29 декабря 2005 года - Закон Ростовской области от 26 декабря 2005 года N 427-ЗС, - см. предыдущую редакцию;
3) установление гарантий для муниципальных служащих;
4) подпункт исключен с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию;
____________________________________________________________________
Подпункт 5 предыдущей редакции с 30 октября 2003 года считается подпунктом 4 настоящей редакции - Закон Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС.
____________________________________________________________________
5) иные полномочия, отнесенные к ведению органов государственной власти Ростовской области федеральными и областными законами.
2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2003 года Законом Ростовской области от 16 октября 2003 года N 34-ЗС, - см. предыдущую редакцию):
1) регулирование в уставе муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами условий и порядка прохождения муниципальной службы, правового статуса муниципальных служащих и требований к должностям муниципальной службы;
2) организация муниципальной службы;
3) разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы;
4) установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих;
5) иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению муниципальных образований федеральными и областными законами, а также вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Глава 2. Организация муниципальной службы
Статья 6. Принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области, областных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;
4) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой независимо от пола, расы, национальности, языка. происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
5) профессионализма и компетентности;
6) гласности в работе;
7) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; (п.7 в ред. Областного закона от 31.03.98 N 69-ЗС)
8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
9) стабильности кадров муниципальной службы;
10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
11) внепартийности муниципальной службы, отделения религиозных объединений от государства.
Статья 7. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.
Высшие, главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Для муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Ростовской области устанавливается следующее соотношение:
1) высшая муниципальная должность муниципальной службы - высшая должность государственной гражданской службы Ростовской области;
