СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 1966 года N 675


О широком развитии мелиорации земель для получения высоких и устойчивых урожаев зерновых и других сельскохозяйственных культур

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1966 года N 465 Совет Министров РСФСР

постановляет:

1. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Всероссийское объединение "Россельхозтехника", Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, местные сельскохозяйственные и водохозяйственные органы, совхозы и рекомендовать колхозам:

развернуть всенародную борьбу за подъем культуры земледелия и повышение плодородия земель, за осуществление широкой программы мелиорации земель, рассматривая это как важнейшую общегосударственную задачу. Покончить с фактами беззаботного отношения к использованию орошаемых и осушенных земель и навести в этом деле должный порядок;

осуществить мероприятия по наиболее полному и производительному использованию каждого гектара сельскохозяйственных угодий, широкому развитию орошения, осушения и обводнения земель, по улучшению лугов и пастбищ, очистке земель от камней, мелколесья и кустарника, ликвидации мелкоконтурности участков и вымочек, по известкованию и гипсованию почв;

неуклонно соблюдать требования по охране почв от ветровой и водной эрозии, заболачивания и засоления земель, осуществить, где это необходимо, посадку полезащитных и приовражных насаждений и облесение песков;

обеспечить введение и освоение правильных севооборотов, внедрение применительно к местным условиям наиболее эффективных систем земледелия, переход на посев районированными высококачественными сортовыми семенами, улучшение использования органических и минеральных удобрений, точный учет земель и качественного состояния их;

прекратить порочную практику отвода без достаточных оснований ценных пахотных и других сельскохозяйственных угодий, особенно орошаемых, осушенных и пойменных земель, под строительство промышленных объектов, дорог, линий электропередачи и на другие несельскохозяйственные нужды. Отвод земельных участков для указанных целей производить, как правило, за счет худших или непригодных для сельского хозяйства земель. Потери сельскохозяйственного производства, связанные с отводом земель, должны компенсироваться и учитываться при определении окупаемости затрат на строительство объектов.

Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Всероссийскому объединению "Россельхозтехника", Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, арестным сельскохозяйственным и водохозяйственным органам оказать помощь колхозам и совхозам в разработке планов конкретных мероприятий по повышению плодородия почв, мелиорации земель и эффективному использованию каждого гектара сельскохозяйственных угодий.

О развитии орошаемого земледелия

2. Признать необходимым осуществить в РСФСР в 1,966-1975 годах программу работ по орошению и сельскохозяйственному освоению примерно 2,2-2,3 млн.гектаров земель и значительно повысить урожайность всех сельскохозяйственных культур на орошаемых землях, с тем чтобы обеспечить устойчивый рост производства риса, пшеницы, кукурузы, сахарной свеклы, кормов, овощей, а также фруктов, винограда и другой сельскохозяйственной продукции.

В этих целях Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, местным сельскохозяйственным и водохозяйственным органам осуществить следующие мероприятия:

повысить ответственность землепользователей за эффективное использование орошаемых земель и содержание в исправном состоянии внутрихозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети, для чего создать в хозяйствах специализированные отряды и звенья по уходу за внутрихозяйственной сетью, оснастить их мелиоративной техникой, подготовить и переподготовить необходимое количество мелиораторов.

Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР принимать на техническое обслуживание внутрихозяйственную оросительную сеть колхозов и совхозов, в которых отсутствует служба эксплуатации внутрихозяйственных оросительных сетей. Работы по уходу и ремонту внутрихозяйственной оросительной сети осуществлять на договорных началах за счет средств этих хозяйств;

улучшить эксплуатацию государственных оросительных систем, каналов, коллекторов и других гидротехнических сооружений, обеспечить экономное и правильное использование воды, сокращение потерь ее на фильтрацию из каналов, оснастить эксплуатационные управления оросительных систем необходимой техникой и укрепить их кадрами специалистов;

обеспечить в 1966-1970 годах выполнение значительной части работ по реконструкции и повышению водообеспеченности оросительных систем, планировке орошаемых земель и улучшению их мелиоративного состояния, обратив особое внимание на строительство коллекторно-дренажной сети и гипсование солонцовых почв, с тем чтобы в последующем пятилетии полностью завершить эти работы;

осуществить работы по орошению и сельскохозяйственному освоению земель для развития рисосеяния на Северном Кавказе (с учетом регулирования стока реки Кубани), в низовьях реки Волги и на Дальнем Востоке.

3. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы:

осуществить в 1966-1970 годах работы по орошению земель на площади 700 тыс.гектаров, в том числе за счет государственных капитальных вложений на площади 600 тыс.гектаров (из них 220 тыс.гектаров для рисосеяния), работы по мелиоративному улучшению земель на площади 60 тыс.гектаров, повышению водообеспеченности оросительных систем и переустройству оросительной сети на площади 280 тыс.гектаров, в том числе по реконструкции оросительной сети на площади 180 тыс.гектаров, и планировке земель на площади 130 тыс.гектаров, с распределением по автономным республикам, краям и областям согласно приложению N 1.

Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР обратить особое внимание на своевременное составление проектно-сметной документации и выполнение строительных работ в 1966-1970 годах по наиболее крупным водохозяйственным объектам согласно приложению N 2;

широко развивать орошение земель за счет использования вод местного стока и подземных вод для выращивания овощей, картофеля, кормовых и других сельскохозяйственных культур, в первую очередь в пригородных зонах, всемерно поддерживать инициативу колхозов и совхозов в орошении небольших участков земель за счет своих средств и кредитов банка и оказывать им в этом деле всестороннюю помощь;

рекомендовать колхозам и совхозам при проектировании и строительстве малых водоемов для орошения на местном стоке предусматривать устройство донных водовыпусков и планировку ложа в целях использования этих водоемов для выращивания товарной прудовой рыбы;

использовать благоприятные условия и местный опыт для развития лиманного орошения в Поволжье и в других районах, а также свободные мощности насосных станций и источники водоснабжения сахарных и консервных заводов и других предприятий, промышленные и бытовые сточные воды для организации орошения земельных участков.

4. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам с участием научно-исследовательских учреждений и проектных организаций разработать мероприятия по развитию орошаемого земледелия на 1971-1975 годы, предусмотрев в них орошение земель на площади примерно 1,6-1,7 млн.гектаров, а также мероприятия по завершению в основном работ по техническому совершенствованию имеющихся оросительных систем, повышение их водообеспеченности, приведению в порядок засоленных и заболоченных земель, капитальной планировке полей и представить их к 1 апреля 1968 года в Госплан РСФСР.

Госплану РСФСР обобщить указанные материалы и к 1 мая 1968 года представить в Совет Министров РСФСР.

Госплану РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР не позднее 1 октября 1966 года довести до автономных республик, краев и областей ориентировочные объемы работ по орошению земель на 1971-1975 годы.

5. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Всероссийское объединение "Россельхозтехника", Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить:

выделение колхозам и совхозам под посевы и насаждения на орошаемых землях минеральных удобрений в размерах полной потребности, а также необходимого количества тракторов, сельскохозяйственных машин и автомобилей;

оказание колхозам и совхозам помощи в укомплектовании специалистами с тем, чтобы в ближайшие годы каждое хозяйство в зоне орошения земель имело квалифицированных гидротехников и агрономов;

совершенствование организации труда колхозников и рабочих совхозов, улучшение работы по селекции и семеноводству сельскохозяйственных культур, внедрение в орошаемое земледелие достижений науки и передовиков производства.

6. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР в целях дальнейшего совершенствования агротехники и техники полива на орошаемых землях для выращивания высоких урожаев пшеницы и других культур организовать в 1966-1968 годах в Поволжье, на Северном Кавказе и в Хакасской автономной области Красноярского края опытно-показательные совхозы орошаемого земледелия.

7. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить в 1966-1970 годах:

проведение работ по обводнению и освоению пастбищ в безводных и высокогорных районах на площади 5220 тыс.гектаров, строительству 50000 км внутрихозяйственных водопроводов и 63 410 буровых колодцев с распределением по автономным республикам, краям и областям согласно приложению N 3;

проведение реконструкции водохозяйственных сооружений на ранее обводненных пастбищах, развитие оазисного орошения с использованием подземных вод, строительство на сезонных пастбищах хозяйственных центров и необходимых культурно-бытовых помещений для колхозников и рабочих совхозов, занятых в отгонном животноводстве, а также школ-интернатов для их детей.

8. Поручить Министерству сельского хозяйства РСФСР, Всероссийскому объединению "Россельхозтехника", Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам принять меры к улучшению работы существующих машинно-животноводческих станций и отрядов и при необходимости, исходя из объемов работ, организовать дополнительно специализированные станции и отряды.

9. Госплану РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Всероссийскому объединению "Россельхозтехника" принять участие в разработке Госпланом СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзным объединением "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР предложений о производстве энергетического и насосно-силового оборудования для механизации водоподъема и опреснения воды, а также об улучшении эксплуатации водопойных сооружений и источников водоснабжения на пастбищах.

10. Поручить Госплану РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству рыбного хозяйства РСФСР принять участие в разработке Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР предложений о комплексном использовании для нужд энергетики, орошения земель и рыбного хозяйства водохранилищ, действующих и строящихся гидроэлектростанций, а также о строительстве в 1971-1975 годах гидроэлектростанций и комплексном использовании этих станций. Предложения по этим вопросам представить в Совет Министров РСФСР к 1 мая 1968 года.

О развитии мелиоративных работ в избыточно увлажненной зоне

11. Признать необходимым осуществить в РСФСР в 1966-1975 годах осушение и сельскохозяйственное освоение примерно 6,25-6,45 млн.гектаров земель и значительно повысить урожайность всех сельскохозяйственных культур на осушенных землях, с тем чтобы обеспечить устойчивый рост производства зерна, льна, картофеля, овощей, кормов и другой сельскохозяйственной продукции.

В этих целях Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Всероссийскому объединению "Россельхозтехника", Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, местным сельскохозяйственным и водохозяйственным органам осуществить следующие мероприятия:

повысить ответственность землепользователей за эффективное использование осушенных земель, лугов и пастбищ, обеспечить правильную техническую эксплуатацию осушительных систем и поддержание их в исправном состоянии, обратив особое внимание на улучшение содержания внутрихозяйственной осушительной сети, для чего создавать в необходимых случаях в колхозах и совхозах механизированные мелиоративные отряды и звенья по уходу за внутрихозяйственной осушительной сетью, проведению работ по улучшению лугов и пастбищ и культуртехнических работ на осушенных землях и землях, не требующих осушения, оснастить их мелиоративной техникой.

Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР принимать на техническое обслуживание внутрихозяйственную осушительную сеть колхозов и совхозов, в которых отсутствует служба эксплуатации внутрихозяйственных осушительных сетей. Работы по уходу и ремонту внутрихозяйственной осушительной сети осуществлять на договорных началах за счет средств этих хозяйств;

широко развернуть работы по осушению и сельскохозяйственному освоению переувлажненных земель в Нечерноземной зоне и на Дальнем Востоке и создать на этих землях крупные районы по производству зерна, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов;

значительно увеличить строительство закрытого дренажа, как наиболее совершенного и экономически эффективного способа осушения земель, а также осуществлять при строительстве осушительной сети двухстороннее регулирование водного режима;

выделять колхозам и совхозам под посевы на осушенных землях, а также для внесения на луга и пастбища необходимое количество минеральных удобрений, обеспечить значительное увеличение применения органических удобрений и внедрение комплексной механизации сельскохозяйственных работ;

организовать выведение высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, а также неполегающих сортов зерновых культур, обеспечить совершенствование организации труда колхозников и рабочих совхозов и внедрение достижений науки и передовиков производства;

провести работы по переустройству и восстановлению осушительной сети на ранее осушенных землях, имея в виду обеспечить высокопродуктивное сельскохозяйственное использование всех осушенных земель.

12. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Всероссийскому объединению "Россельхозтехника", Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, местным сельскохозяйственным и водохозяйственным органам обеспечить в 1966-1970 годах:

осушение переувлажненных и заболоченных земель и восстановление ранее построенных осушительных систем с одновременным выполнением на этих землях комплекса культуртехнических работ на площади 2400 тыс.гектаров, в том числе на площади 2250 тыс.гектаров за счет средств государственного бюджета, из них закрытым дренажом на площади 550 тыс.гектаров, с распределением по автономным республикам, краям и областям согласно приложению N 4;

проведение культуртехнических работ на сельскохозяйственных угодьях, не требующих осушения, включая работы по коренному улучшению лугов и пастбищ, на площади 6,32 млн.гектаров, с распределением по автономным республикам, краям и областям согласно приложению N 5, а также организацию в колхозах и совхозах широкого проведения работ по простейшему улучшению лугов и пастбищ;

известкование кислых почв на площади 15,95 млн.гектаров, гипсование солонцовых почв на площади 1,26 млн.гектаров, а также проведение работ по заготовке и вывозке торфа для приготовления торфяных компостов и внесения их в почву и для использования на подстилку скоту в количестве 400 млн.тонн с распределением по автономным республикам, краям и областям согласно приложению N 6 и по министерствам и ведомствам РСФСР согласно приложению N 7.

Госплану РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Всероссийскому объединению "Россельхозтехника", Министерству топливной промышленности РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР ежегодно определять с распределением по автономным республикам, краям и областям объемы работ по известкованию кислых почв, заготовке и вывозке торфа, приготовлению торфяных компостов, внесению их в почву и простейшему улучшению лугов и пастбищ.

Объемы указанных работ, согласованные с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзным объединением "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР, представлять на утверждение Совету Министров РСФСР одновременно с проектом плана развития народного хозяйства.

13. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР с участием Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов разработать и представить до 1 апреля 1968 года в Госплан РСФСР конкретные мероприятия по коренному улучшению земель на 1971-1975 годы, предусмотрев в них осушение земель на площади примерно 4,0-4,2 млн.гектаров.

Госплану РСФСР обобщить указанные материалы и к 1 мая 1968 года представить в Совет Министров РСФСР.

Госплану РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР не позднее 1 октября 1966 года довести до автономных республик, краев и областей ориентировочные объемы работ по коренному улучшению земель на 1971-1975 годы.

14. В целях дальнейшего совершенствования агротехники для выращивания высоких урожаев сельскохозяйственных культур на осушенных землях Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР организовать в 1966-1968 годах, в Северо-Западном, Центральном, Волго-Вятском и северной части Уральского районов опытно-показательные совхозы.

15. Обязать Министерство промышленности строительных материалов РСФСР, Министерство строительства РСФСР, Министерство местной промышленности РСФСР, Министерство топливной промышленности РСФСР, Министерство охраны общественного порядка РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР, Всероссийское объединение "Россельхозтехника", Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Мосгорисполком, Ленгорисполком, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить в 1966-1970 годах производство известняковой и доломитовой муки (включая переработку известковых отходов) и сыромолотого гипса на предприятиях в объемах согласно приложениям N 8, 9, 10, 11.

16. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы осуществлять контроль за выполнением заданий по производству известняковой и доломитовой муки (включая переработку известковых отходов), установленных в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30 ноября 1964 года N 1512 предприятиям, переданным союзным министерствам, в объемах согласно приложению N 12.

17. В целях улучшения организации мелиоративных работ в переувлажненной зоне возложить:

на предприятия и организации системы Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР осуществление всех работ по осушению и коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая все виды культуртехнических работ;