ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 1966 года N 465
О широком развитии мелиорации земель для получения высоких и устойчивых урожаев зерновых и других сельскохозяйственных культур
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
В соответствии с решением майского (1966 год) Пленума ЦК КПСС Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР
постановляют:
1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР, местным партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам, колхозам и совхозам:
развернуть всенародную борьбу за подъем культуры земледелия и повышение плодородия земель, за осуществление широкой программы мелиорации земель, рассматривая это как важнейшую общегосударственную задачу;
осуществить мероприятия по наиболее полному и производительному использованию каждого гектара сельскохозяйственных угодий, широкому развитию орошения, осушения и обводнения земель, по улучшению лугов и пастбищ, очистке земель от камней, мелколесья и кустарника, ликвидации мелкоконтурности участков и вымочек, по известкованию и гипсованию почв;
неуклонно соблюдать требования по охране почв от ветровой и водной эрозии, заболачивания и засоления земель, осуществить, где это необходимо, посадку полезащитных насаждений и облесение песков;
обеспечить введение и освоение правильных севооборотов, внедрение применительно к местным условиям наиболее эффективных систем земледелия, переход на посев районированными высококачественными сортовыми семенами, улучшение использования органических и минеральных удобрений, точный учет земель и качественного состояния их.
2. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы оказать помощь колхозам и совхозам в разработке планов конкретных мероприятий по повышению плодородия почв, мелиорации земель и эффективному использованию каждого гектара сельскохозяйственных угодий.
3. Осудить, как порочную, практику отвода без достаточных оснований ценных пахотных и других сельскохозяйственных угодий, особенно орошаемых, осушенных и пойменных земель, под строительство промышленных объектов, дорог, линий электропередачи и на другие несельскохозяйственные нужды. Установить, что отвод земельных участков для указанных целей должен производиться, как правило, за счет худших или непригодных для сельского хозяйства земель. При этом потери сельскохозяйственного производства, связанные с отводом земель, должны компенсироваться и учитываться при определении окупаемости затрат на строительство объектов.
Министерству сельского хозяйства СССР и Юридической комиссии при Совете Министров СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик и представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения об упорядочении отвода земель для государственных, общественных и других надобностей, а также о порядке компенсации потерь сельскохозяйственного производства, связанных с отводом земель.
4. Учитывая, что в ряде хозяйств орошаемые и осушенные земли находятся в запущенном состоянии и значительное количество таких земель не используется, потребовать от Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, местных партийных, советских, сельскохозяйственных и водохозяйственных органов, колхозов и совхозов покончить с фактами беззаботного отношения к использованию орошаемых и осушенных земель и навести в этом деле должный порядок.
О развитии орошаемого земледелия
5. Признать необходимым осуществить в 1966-1975 годах программу работ по орошению и сельскохозяйственному освоению примерно 7-8 млн. гектаров земель и значительно повысить урожайность всех сельскохозяйственных культур на орошаемых землях, с тем чтобы обеспечить устойчивый рост производства риса, пшеницы, кукурузы, хлопка, сахарной свеклы, кормов, овощей, а также фруктов, винограда и другой сельскохозяйственной продукции.
В этих целях Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, ЦК КП Украины и Совету Министров Украинской ССР, ЦК КП Узбекистана и Совету Министров Узбекской ССР, ЦК КП Казахстана и Совету Министров Казахской ССР, ЦК КП Грузии и Совету Министров Грузинской ССР, ЦК КП Азербайджана и Совету Министров Азербайджанской ССР, ЦК КП Молдавии и Совету Министров Молдавской ССР, ЦК КП Киргизии и Совету Министров Киргизской ССР, ЦК КП Таджикистана и Совету Министров Таджикской ССР, ЦК КП Армении и Совету Министров Армянской ССР, ЦК КП Туркменистана и Совету Министров Туркменской ССР, местным партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам осуществить следующие мероприятия:
повысить ответственность землепользователей за эффективное использование орошаемых земель и содержание в исправном состоянии внутрихозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети;
улучшить эксплуатацию государственных оросительных систем, каналов и коллекторов, обеспечить экономное и правильное использование воды, сокращение потерь ее на фильтрацию из каналов, оснастить эксплуатационные управления оросительных систем необходимой техникой и укрепить их кадрами специалистов;
обеспечить в 1966-1970 годах выполнение значительной части работ по реконструкции и повышению водообеспеченности оросительных систем, планировке орошаемых земель и улучшению их мелиоративного состояния, обратив особое внимание на строительство коллекторно-дренажной сети и гипсование солонцовых почв, с тем чтобы в последующем пятилетии полностью завершить эти работы;
значительно повысить темпы водохозяйственных работ на Северном Кавказе, юге Украины, в Молдавии и Казахстане, развернуть строительство оросительных систем в Поволжье и создать в этих зонах на орошаемых землях крупные районы товарного производства зерновых и других культур;
обеспечить дальнейшее развитие орошения земель в районах Средней Азии и Закавказья;
широко развивать орошение земель за счет использования вод местного стока и подземных вод для выращивания овощей, картофеля, кормовых и других культур, в первую очередь в пригородных зонах, всемерно поддерживать инициативу колхозов и совхозов в орошении небольших участков земель за счет своих средств и кредитов банка и оказывать им в этом деле всестороннюю помощь;
осуществить работы по орошению и сельскохозяйственному освоению земель для развития рисосеяния на Северном Кавказе (с учетом регулирования стока реки Кубани), на юге Украины, в низовьях рек Волги и Аму-Дарьи, в нижнем и среднем течении реки Сыр-Дарьи, на Дальнем Востоке и в низовье реки Или;
использовать благоприятные условия и местный опыт для развития лиманного орошения в Казахской ССР, Поволжье и в других районах, а также свободные мощности насосных станций и источники водоснабжения сахарных и консервных заводов и других предприятий, промышленные и бытовые сточные воды для организации орошения земельных участков.
6. Осуществить в 1966-1970 годах работы по орошению 2,5-3 млн. гектаров земель, в том числе за счет государственных капитальных вложений 2,57 млн. гектаров (из них 505 тыс. гектаров для рисосеяния), работы по мелиоративному улучшению земель на площади 1,17 млн. гектаров, планировке земель на площади 1,42 млн. гектаров, повышению водообеспеченности оросительных систем и переустройству оросительной сети на общей площади 2,57 млн. гектаров, с распределением по союзным республикам согласно приложению N 1.
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик с участием Академии наук СССР и соответствующих научно-исследовательских учреждений разработать и к 1 июля 1968 года представить в Госплан СССР конкретные мероприятия по развитию орошаемого земледелия на 1971-1975 годы, предусмотрев в них орошение земель на площади примерно 4,5-5 млн. гектаров, с распределением по союзным республикам согласно приложению N 2.
7. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Всесоюзное объединение "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить:
выделение колхозам и совхозам под посевы и насаждения на орошаемых землях минеральных удобрений в размерах полной потребности, а также необходимого количества тракторов, сельскохозяйственных машин и автомобилей;
оказание колхозам и совхозам помощи в укомплектовании специалистами с тем, чтобы в ближайшие годы каждое хозяйство в зоне орошения земель имело квалифицированных гидротехников и агрономов;
совершенствование организации труда колхозников и рабочих совхозов, улучшение работы по селекции и семеноводству сельскохозяйственных культур, внедрение в орошаемое земледелие достижений науки и передовиков производства.
8. В целях дальнейшего совершенствования агротехники и техники полива на орошаемых землях для выращивания высоких урожаев пшеницы и других культур обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР и Совет Министров Казахской ССР организовать в 1966-1968 годах в Поволжье, на Северном Кавказе, на Украине и в Казахстане опытно-показательные совхозы орошаемого земледелия.
9. Обязать Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство рыбного хозяйства СССР разработать совместно с Советами Министров союзных республик предложения о комплексном использовании для нужд энергетики, орошения земель и рыбного хозяйства водохранилищ действующих и строящихся гидроэлектростанций, а также о строительстве в 1971-1975 годах гидроэлектростанций и комплексном использовании водохранилищ этих станций. Указанные предложения представить до 1 июля 1968 года в Совет Министров СССР.
10. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить в 1966-1970 годах:
проведение работ по обводнению и освоению пастбищ в пустынных, полупустынных и высокогорных районах страны на площади 51,6 млн. гектаров, в том числе в РСФСР на площади 4 млн. гектаров, Узбекской ССР - 3,5 млн. гектаров, Казахской ССР - 38 млн. гектаров, Грузинской ССР - 60 тыс. гектаров, Азербайджанской ССР - 290 тыс. гектаров, Киргизской ССР - 260 тыс. гектаров, Таджикской ССР - 250 тыс. гектаров, Армянской ССР - 130 тыс. гектаров и в Туркменской ССР на площади 5,1 млн. гектаров;
проведение реконструкции водохозяйственных сооружений на ранее обводненных пастбищах, развитие оазисного орошения с использованием подземных вод, строительство на сезонных пастбищах хозяйственных центров и необходимых культурно-бытовых помещений для колхозников и рабочих совхозов, занятых в отгонном животноводстве, а также школ-интернатов для их детей.
11. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик принять меры к улучшению работы машинно-животноводческих станций и отрядов и при необходимости, исходя из объемов работ, организовать дополнительно специализированные станции и отряды.
Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР разработать совместно с Советами Министров союзных республик и представить до 1 октября 1966 года в Совет Министров СССР предложения о производстве энергетического и насосно-силового оборудования для механизации водоподъема и опреснения воды, а также об улучшении эксплуатации водопойных сооружений и источников водоснабжения на пастбищах.
О развитии мелиоративных работ в избыточно увлажненной зоне
12. Признать необходимым осуществить в 1966-1975 годах осушение и сельскохозяйственное освоение примерно 15-16 млн. гектаров земель и значительно повысить урожайность всех сельскохозяйственных культур на осушенных землях, с тем чтобы обеспечить устойчивый рост производства зерна, льна, картофеля, овощей, кормов и другой сельскохозяйственной продукции.
В этих целях Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР, Совету Министров РСФСР, ЦК КП Украины и Совету Министров Украинской ССР, ЦК КП Белоруссии и Совету Министров Белорусской ССР, ЦК КП Грузии и Совету Министров Грузинской ССР, ЦК КП Литвы и Совету Министров Литовской ССР, ЦК КП Латвии и Совету Министров Латвийской ССР, ЦК КП Эстонии и Совету Министров Эстонской ССР, местным партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам осуществить следующие основные мероприятия:
повысить ответственность землепользователей за эффективное использование осушенных земель, лугов и пастбищ, обеспечить правильную техническую эксплуатацию осушительных систем и поддержание их в исправном состоянии, обратив особое внимание на улучшение содержания внутрихозяйственной осушительной сети;
широко развернуть работы по осушению и сельскохозяйственному освоению переувлажненных земель в Полесье, нечерноземной зоне РСФСР, на Дальнем Востоке и создать на этих землях крупные районы по производству зерна, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов;
значительно увеличить в РСФСР, Белорусской ССР и Украинской ССР строительство закрытого дренажа, как наиболее совершенного и экономически эффективного способа осушения земель, а также осуществлять при строительстве осушительной сети двустороннее регулирование водного режима;
выделять колхозам и совхозам под посевы на осушенных землях, а также для внесения на луга и пастбища необходимое количество минеральных удобрений, обеспечить значительное увеличение применения органических удобрений и внедрение комплексной механизации сельскохозяйственных работ;
организовать выведение высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, а также неполегающих сортов зерновых культур, обеспечить совершенствование организации труда колхозников и рабочих совхозов и внедрение достижений науки и передовиков производства;
провести работы по переустройству и восстановлению осушительной сети на ранее осушенных землях, имея в виду обеспечить высокопродуктивное сельскохозяйственное использование всех осушенных земель.
13. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, местным партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам обеспечить в 1966-1970 годах:
осушение переувлажненных и заболоченных земель и восстановление ранее построенных осушительных систем с одновременным выполнением на этих землях комплекса культуртехнических работ на площади 6-6,5 млн. гектаров, в том числе на площади 6,02 млн. гектаров за счет средств государственного бюджета, с распределением по союзным республикам согласно приложению N 3;
проведение культуртехнических работ на сельскохозяйственных угодьях, не требующих осушения, включая работы по коренному улучшению лугов и пастбищ, на площади 9 млн. гектаров, с распределением по союзным республикам согласно приложению N 4, а также организацию широкого проведения работ по простейшему улучшению лугов и пастбищ;
известкование кислых почв на площади 28 млн. гектаров, проведение работ по заготовке и вывозке торфа для приготовления торфяных компостов и внесения их в почву и для использования на подстилку скоту.
Объемы работ по известкованию кислых почв, заготовке и вывозке торфа, приготовлению торфяных компостов, внесению их в почву и простейшему улучшению лугов и пастбищ по союзным республикам ежегодно устанавливаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзным объединением "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР.
14. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР с участием Министерства сельского хозяйства СССР и Советов Министров союзных республик разработать и представить до 1 июля 1968 года в Госплан СССР конкретные мероприятия по коренному улучшению земель на 1971-1975 годы, предусмотрев в них осушение земель на площади примерно 9-9,5 млн. гектаров, с распределением по союзным республикам согласно приложению N 5.
15. Поручить Государственному комитету цен при Госплане СССР с участием Министерства путей сообщения упорядочить действующие тарифы на перевозку торфа для сельского хозяйства по железным дорогам.
16. В целях дальнейшего совершенствования агротехники для выращивания высоких урожаев сельскохозяйственных культур на осушенных землях Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Белорусской ССР организовать в 1966-1968 годах опытно-показательные совхозы.
17. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах планов на 1967-1970 годы производство сыромолотого гипса и известковых материалов, включая промышленные отходы, в объемах, не менее предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 10 сентября 1964 года N 776.
18. В целях улучшения организации мелиоративных работ в переувлажненной зоне установить, что:
предприятия и организации системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляют все работы по осушению земель и коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая все виды культуртехнических работ;
механизированные отряды и станции системы Всесоюзного объединения "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР проводят работы по известкованию и гипсованию почвы, а в районах, где не имеется предприятий и организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, проводят также культуртехнические работы по улучшению сельскохозяйственных угодий;
предприятия и организации системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Всесоюзного объединения "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР и торфяной промышленности выполняют работы по добыче и вывозке торфа, приготовлению торфяных компостов и внесению их в почву в объемах, определяемых Советами Министров союзных республик в соответствии с пунктом 13 настоящего постановления.
Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам обеспечить участие колхозов и совхозов в осуществлении мелиоративных работ.
19. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Белорусской ССР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзным объединением "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР определить количество и сроки создания машинно-мелиоративных и лугомелиоративных станций, специализированных строительно-монтажных управлений и механизированных отрядов для обеспечения выполнения работ по мелиорации земель, выделить для них необходимую производственную базу и укомплектовать кадрами.
20. Обязать Министерство финансов СССР при определении размеров средств, подлежащих выделению по государственному бюджету на операционные расходы для коренного улучшения земель в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 апреля 1965 года N 256, руководствоваться объемами работ, предусматриваемыми в народнохозяйственных планах, а также стоимостью этих работ по проектам и сметам.
21. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик принять меры к резкому увеличению производства семян трав, имея в виду полностью удовлетворить потребности в них колхозов и совхозов для полевого травосеяния и улучшения лугов и пастбищ, организовать в необходимых случаях специализированные семеноводческие хозяйства, разработать и в 3-месячный срок внести в Совет Министров СССР предложения о закупочных и отпускных ценах на все виды сортовых и рядовых семян трав.
