ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 1981 года N 612

Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов

(с изменениями на 3 февраля 2020 года)

XXVI съезд КПСС определил, что важнейшим направлением неуклонного подъема народного хозяйства являются ускорение его перевода на преимущественно интенсивный путь развития, рациональное использование созданного производственного потенциала, всемерная экономия материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Наше дальнейшее движение вперед, - подчеркивается в Отчетном докладе ЦК КПСС, - все в большей мере будет зависеть от умелого и эффективного использования всех имеющихся ресурсов - труда, основных фондов, топлива и сырья, продукции полей и ферм.

Для выполнения широкой программы экономического и социального развития страны, намеченной на одиннадцатую пятилетку и на восьмидесятые годы, необходимо вовлечь в производство огромные сырьевые, топливно-энергетические и другие материальные ресурсы. Однако добыча сырья и топлива обходится все дороже, а запасы полезных ископаемых невосполнимы. В этих условиях наиболее экономное и рациональное использование всех видов материальных ресурсов приобретает особое народнохозяйственное значение.

Выработанный партией курс на повышение эффективности и интенсификацию экономики нацеливает на то, чтобы результаты производства росли быстрее, чем затраты на него, чтобы при меньших ресурсах добиваться большего. Нужно еще настойчивее и последовательнее проводить в жизнь принципы социалистического хозяйствования, выполнять ленинский наказ - вести аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничать экономно, соблюдать строжайшую дисциплину в труде. Бережно расходовать сырье и материалы, сокращать отходы, устранять потери - значит экономить труд миллионов людей и капитальные вложения, увеличивать выпуск продукции, сохранять окружающую природную среду. Во многом от этого зависит расширение возможностей подъема благосостояния народа.

Передовые коллективы накопили положительный опыт экономии сырья, материалов, топлива, энергии при одновременном повышении качества продукции. Хорошие результаты получены там, где хозяйственные руководители, партийные, профсоюзные и комсомольские организации проводят эту работу целенаправленно и каждодневно на основе широкого внедрения научно-технических достижений, где в нее вовлечены все трудящиеся.

Вместе с тем должного перелома в улучшении использования материальных ресурсов в целом еще не произошло. По сравнению с лучшими мировыми показателями на единицу национального дохода у нас затрачивается больше сырья и энергии. Многие виды машин и оборудования имеют высокую материалоемкость, велики удельные расходы материалов на изготовление ряда изделий. Далеко не везде применяются ресурсосберегающие технологические процессы. При добыче полезных ископаемых из недр не извлекается значительное количество руды, угля, нефти. Слабо утилизируются отходы производства и вторичные ресурсы. В процессе производства и хранения допускаются значительные потери металла, топлива, древесины, цемента, минеральных удобрений, сельскохозяйственной и другой продукции. Медленно снижаются себестоимость и транспортные издержки. Все это свидетельствует о больших резервах экономии и увеличения выпуска конечной продукции из имеющихся в народном хозяйстве ресурсов. Поставить резервы на службу обществу - важнейшая хозяйственно-политическая задача на современном этапе.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым коренным образом улучшить всю работу по экономии и рациональному использованию сырья, материалов, топлива и энергии во всех звеньях народного хозяйства. Надо нацелить на это научно-техническую и структурную политику, политику капитальных вложений, систему управления, планирования и стимулирования, инициативу трудовых коллективов.

Воплощение в жизнь требования XXVI съезда КПСС - экономика должна быть экономной - дело всей партии, всего народа.

Важно развернуть массовое движение трудящихся за всемерную экономию в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в строительстве, в непроизводственной сфере и в управлении. Каждый советский человек должен активно включиться в борьбу за экономию и бережливость на производстве и в быту, вносить свой конкретный вклад в это общенародное дело.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР

постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии обеспечить повсеместно проведение строгого режима экономии, укрепление хозяйственного расчета, широкое внедрение методов интенсивного ведения хозяйства. Повысить действенность и результативность организаторской и массово-политической работы по мобилизации трудящихся на более полное и эффективное использование ресурсов; придать ей максимум конкретности и деловитости, не допускать кампанейского и шаблонного подхода.

Обсудить задачи по усилению режима экономии и рациональному использованию ресурсов в партийных организациях и на общих собраниях трудящихся. На предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах, в учреждениях и организациях выработать на одиннадцатую пятилетку практические меры по значительному снижению расхода сырья, материалов, топлива и энергии, сокращению отходов, максимальной утилизации вторичных ресурсов, ликвидации различного рода потерь. О ходе их выполнения заслушивать отчеты конкретных исполнителей, руководителей служб и подразделений. Партийным организациям установить систематический контроль за реализацией разработанных мероприятий. Расширить практику создания комиссий по контролю деятельности администрации в области экономии материальных ресурсов, активизировать их работу, укрепить инициативными, хорошо знающими дело коммунистами.

Партийным, советским, профсоюзным, комсомольским и хозяйственным организациям развивать и поддерживать инициативу трудящихся и творческий поиск путей и методов экономии, воспитывать заботливое отношение к народному добру, бережливость в использовании материальных ценностей в быту. Решительно устранять непроизводительные расходы, всевозможные потери и излишества, создавать обстановку нетерпимости к любым фактам расточительства.

Поднять требовательность к руководителям, инженерам, конструкторам, проектировщикам, технологам и другим специалистам за разработку и внедрение новой техники, наиболее прогрессивных технологических процессов и иных решений, обеспечивающих рациональное использование и экономию ресурсов при высоком качестве продукции.

2. Госплану СССР, Госстрою СССР, Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик осуществить решительный поворот всей плановой и хозяйственной деятельности, развития науки и техники к более эффективному использованию и экономии материальных ресурсов.

При разработке и реализации планов обеспечить:

усиление ориентации экономического развития на опережающий рост результатов производства по сравнению с материальными затратами;

совершенствование структуры народного хозяйства и его отраслей в направлении всемерного снижения энерго- и материалоемкости производства, максимального извлечения полезных ископаемых из недр, комплексной, глубокой переработки сырья;

широкое внедрение научно-технических достижений, направленных на повышение эффективности использования конструкционных и других материалов, топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, создание необходимых для этого орудий труда, систем машин, высокоэкономичных малоотходных и безотходных технологических процессов;

резкое сокращение отходов и потерь сырья и материалов на всех стадиях их обработки, хранения и транспортировки, более полное использование в производстве вторичных ресурсов и попутных продуктов;

первоочередное выделение капитальных вложений, оборудования и мощностей строительных организаций для проведения мероприятий по экономии материальных ресурсов.

Разработать конкретные предложения, направленные на усиление экономии в отраслях промышленности, в сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в сфере обслуживания, согласно приложению. Обратить особое внимание на значительное сокращение расхода пищевого сырья для технических нужд, высвобождение из производственного потребления хлопчатобумажных и других натуральных тканей за счет замены их синтетическими и искусственными материалами.

Госснабу СССР, Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов проверить ход выполнения постановления Совета Министров СССР от 25 января 1980 года N 65 "О мерах по дальнейшему улучшению использования вторичного сырья в народном хозяйстве", и особенно заданий по улучшению организации сбора вторичного сырья и попутных продуктов.

3. Обеспечить повышение роли науки в решении задач эффективного использования всех видов материальных ресурсов, создания и внедрения ресурсосберегающих техники и технологии, расширения производства высококачественной продукции.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик активизировать фундаментальные и прикладные исследования по актуальным проблемам ускорения научно-технического прогресса в целях снижения материалоемкости и энергоемкости производства, усиления режима экономии и повышения качества продукции.

В программах по решению важнейших научно-технических проблем предусматривать специальные задания по рациональному использованию топлива, энергии, сырья и материалов с учетом комплексной их переработки и максимальной утилизации вторичных ресурсов; включать в эти задания конкретные показатели по экономии ресурсов и повышению качества продукции на пятилетие.

Возложить на Государственный комитет СССР по науке и технике организацию разработки наиболее прогрессивных ресурсосберегающих видов техники и технологии, имеющих межотраслевое значение, с доведением результатов работ до практического внедрения в производство.

4. Признать необходимым утверждать в пятилетних и годовых планах промышленным, строительным и транспортным министерствам, объединениям, предприятиям и организациям начиная с 1983 года задания по себестоимости продукции (работ), а в составе этих заданий - лимит (предельный уровень) материальных затрат (в денежном выражении) на рубль продукции (работ).

5. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, руководителям объединений, предприятий, строек, совхозов, колхозов и транспортных организаций значительно улучшить нормативное хозяйство, повысить мобилизующее значение норм и нормативов, своевременно уточнять действующие и устанавливать новые прогрессивные нормы расхода сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов исходя из плановых заданий, с учетом внедрения достижений науки и техники, а также опыта передовых коллективов.

Госплану СССР устанавливать в пятилетних и годовых планах министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам нормативы расхода важнейших видов материалов, топлива и энергии в натуральном выражении на единицу продукции. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик доводить соответствующие нормативы до объединений, предприятий и организаций.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик:

расширить номенклатуру материальных ресурсов, по которым устанавливаются централизованные задания по среднему снижению норм расхода;

разработать в 1981 году номенклатуру важнейших материалоемких видов продукции (преимущественно серийного, крупносерийного и массового производства) и работ, по которым начиная с 1982 года должны централизованно утверждаться индивидуальные нормы расхода основных видов материальных ресурсов.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить:

высокую научно-техническую обоснованность утверждаемых норм, заданий по их снижению, а также лимитов материальных затрат, наладив жесткий контроль за их соблюдением;

необходимую периодичность пересмотра действующих норм расхода материальных ресурсов с учетом установленных в плане сроков внедрения новой техники и технологии;

создание новых и укрепление высококвалифицированными кадрами имеющихся служб, осуществляющих нормирование материальных ресурсов и контроль за рациональным использованием их в объединениях, на предприятиях и в организациях.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при разработке и утверждении планов повышения технического уровня отраслей предусматривать в них прогрессивные нормативы и конечные результаты по экономии сырья, материалов, топлива, энергии и других ресурсов и представлять их Госплану СССР вместе с проектами пятилетних планов.

Госснабу СССР, Госстрою СССР и Министерству финансов СССР усилить контроль за качеством применяемых министерствами и ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями норм расхода ресурсов и за соблюдением норм (нормативов), утверждаемых в централизованном порядке. В случаях выявления завышенных норм расхода принимать меры к незамедлительному их пересмотру. Оплату материалов, топлива и энергии, расходуемых сверх норм (лимитов), производить по повышенным ценам и тарифам, утверждаемым в установленном порядке.

Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Министерству финансов СССР, другим министерствам и ведомствам СССР разработать в 1981 году более ужесточенные нормы естественной убыли продукции и ввести их в действие с 1982 года, а также подготовить и представить в Совет Министров СССР в 3-месячный срок предложения о повышении ответственности за соблюдение указанных норм.

6. Обеспечить дальнейшее совершенствование стандартов и технических условий, усилить их роль в повышении качества продукции и экономном использовании ресурсов. Государственному комитету СССР по науке и технике и Государственному комитету СССР по стандартам улучшить действующий порядок планирования подготовки и внедрения стандартов. Разработку и уточнение стандартов на новые виды машин, оборудования и материалов начиная с 1982 года осуществлять одновременно с проведением соответствующих исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию образцов этих видов техники и материалов.

Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и ведомствам включать в стандарты и технические условия в числе основных характеристик продукции показатели ее материалоемкости и энергоемкости, отвечающие лучшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники. При аттестации продукции относить ее к высшей категории качества только при выполнении указанных требований.

Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик пересмотреть в 1981-1982 годах нормы, стандарты и правила на конструирование и расчеты, в том числе на допускаемые напряжения, коэффициенты запаса, методы испытаний, обеспечить их широкую отраслевую и межотраслевую унификацию.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик осуществить в 1981-1982 годах проверку технических условий на продукцию, обеспечив при этом установление прогрессивных норм и требований, направленных на повышение качества продукции, экономию и эффективное использование сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов.

Абзвц не действует на территории Российской Федерации с 21 февраля 2020 года - постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года N 80. - См. предыдущую редакцию.

7. Считать необходимым повысить заинтересованность рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих объединений, предприятий и организаций в эффективном использовании материальных ресурсов. В связи с этим:

установить зависимость фондов экономического стимулирования министерств и ведомств, объединений, предприятий и организаций от уровня материальных затрат на рубль продукции (работ). Производить начиная с 1983 года прямые отчисления в указанные фонды от суммы экономии, полученной за счет снижения материальных затрат по сравнению с утвержденным лимитом. При превышении лимита отчисления в фонды экономического стимулирования уменьшать, но не более чем на 25 процентов их плановой величины.

Указанный порядок увеличения или уменьшения фондов экономического стимулирования применять при разработке показателей пятилетних планов (против контрольных цифр) и годовых планов (против заданий пятилетнего плана на соответствующий год), а также при оценке выполнения планов:

расширить начиная с 1982 года премирование рабочих, мастеров, технологов, конструкторов и других инженерно-технических работников за экономию конкретных видов материальных ресурсов против установленных технически обоснованных (среднепрогрессивных) норм расхода. Предусмотреть выплату премий в размере до 75 процентов суммы экономии материальных ресурсов в зависимости от их вида, стоимости и дефицитности. Там, где это целесообразно, премировать за достижение прогрессивных технически обоснованных норм. Премии рабочим за экономию материальных ресурсов выплачивать сверх предельных размеров премий, установленных по отраслям.

Сохранить действующий порядок премирования за экономию металла, топлива, энергии и других ресурсов в случаях, когда установлены более высокие размеры поощрения;

ввести начиная с 1983 года премирование руководящих работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций в зависимости от уровня материальных затрат на рубль продукции (работ) по сравнению с утвержденным лимитом, с учетом выполнения заданий по себестоимости продукции (работ) по объединению, предприятию, организации. Премирование руководителей подразделений производственных объединений, предприятий, организаций осуществлять также в зависимости от экономии материальных затрат, с учетом выполнения плановых заданий по себестоимости по соответствующему подразделению.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС рассмотреть с участием Госплана СССР, Министерства финансов СССР и других заинтересованных организаций вопрос о внесении необходимых изменений в соответствующие положения, о премировании рабочих, инженерно-технических работников и служащих. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, в 3-месячный срок внести предложения в Совет Министров СССР.

8. В целях усиления экономических стимулов для объединений, предприятий и организаций и повышения материальной заинтересованности их коллективов в более полном использовании промышленных отходов, вторичных ресурсов и местного сырья:

установить, что начиная с 1982 года прибыль, фактически полученная от реализации товаров народного потребления и изделий производственно-технического назначения, изготовленных из отходов производства, остается в распоряжении объединений, предприятий и организаций, независимо от их подчиненности, и зачисляется в фонд ширпотреба: при рентабельности (к издержкам производства) до 25 процентов - полностью, а в части, получаемой при рентабельности, превышающей 25 процентов, - в половинном размере, при условии, если стоимость отходов, израсходованных на производство указанных товаров и изделий, составляет 50 и более процентов стоимости всего сырья и материалов, не считая стоимости вспомогательных материалов;

распространить с 1982 года на объединения, предприятия и организации министерств и ведомств СССР порядок использования прибыли, предусмотренный пунктом 5 постановления Совета Министров СССР от 15 января 1981 года N 61.

Исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать реализацию населению строительных материалов, образующихся при разборке и сносе принадлежащих им зданий и сооружений, с зачислением поступающей выручки в доходы местных бюджетов сверх планируемых сумм поступлений.

Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству финансов СССР подготовить с участием соответствующих организаций и внести в 6-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о повышении заинтересованности местных Советов народных депутатов в увеличении сбора вторичного сырья и бытовых отходов у населения, а также в улучшении использования местных видов сырьевых и топливных ресурсов.

9. Советам Министров союзных республик и исполкомам Советов народных депутатов значительно повысить уровень работы среди населения по обеспечению экономного расходования в быту тепла, электроэнергии, газа и воды.

Для усиления контроля за использованием топливно-энергетических и водных ресурсов:

расширить применение средств и приборов для измерения и регулирования индивидуального и коллективного потребления электроэнергии, газа, воды и тепла;

постепенно ввести лимиты расходования электроэнергии, газа, воды и тепла, а также усилить материальную ответственность предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства и населения за нерациональное использование указанных ресурсов.