СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 1980 года N 65

О мерах по дальнейшему улучшению использования вторичного сырья в народном хозяйстве

Совет Министров СССР отмечает, что министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик не принимают должных мер к более полному использованию производственных отходов, медленно осуществляют разработку технологических процессов и оборудования для их переработки.

Не всегда обеспечивается необходимый комплексный подход к решению вопросов, связанных с использованием вторичного сырья.

Как правило, при строительстве предприятий не предусматривается использование вторичного сырья взамен дефицитного первичного сырья.

Стандарты и технические условия на вторичное сырье и выпускаемую на его основе продукцию в недостаточной степени стимулируют использование этого сырья.

Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов не принимают необходимых мер к увеличению заготовки вторичного сырья, не оказывают помощи заготовительным организациям и не выделяют им необходимого количества товаров для встречной продажи населению, сдающему отходы.

В целях дальнейшего улучшения использования вторичного сырья в народном хозяйстве Совет Министров СССР

постановляет:

1. Считать важнейшей задачей Госснаба СССР, Госплана СССР, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов краевых, областных, городских, районных и сельских Советов народных депутатов, руководителей объединений, предприятий и организаций коренное улучшение работы по организации сбора и наиболее полному использованию всех видов отходов производства и потребления, а также попутных продуктов, имея в виду, что использование вторичного сырья является важным резервом повышения эффективности общественного производства.

2. Госснабу СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик довести заготовку в 1981, 1985 и 1990 годах макулатуры, вторичных текстильных материалов, вторичного полимерного сырья, изношенных шин и стеклобоя до объемов согласно приложению N 1.

Госплану СССР и Госснабу СССР при разработке Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы предусмотреть союзным республикам задания по заготовке вторичного сырья (с распределением по годам).

3. Министерству целлюлозно-бумажной промышленности, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности, Министерству легкой промышленности СССР, Госснабу СССР, Центросоюзу и другим министерствам и ведомствам (по определению Госснаба СССР) обеспечить переработку в 1981, 1985 и 1990 годах макулатуры, вторичных текстильных материалов, вторичного полимерного сырья, изношенных шин и стеклобоя согласно приложению N 2.

4. Министерству химической промышленности, Министерству черной металлургии СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству целлюлозно-бумажной промышленности, Министерству пищевой промышленности СССР и Главному управлению микробиологической промышленности при Совете Министров СССР обеспечить использование в 1985 и 1990 годах отходов производства и попутных продуктов, образующихся при производстве основной продукции, согласно приложению N 3.

5. Признать необходимым ввести начиная с 1981 года в государственных планах экономического и социального развития СССР, а также в планах министерств и ведомств СССР, планах союзных и автономных республик, краев, областей, городов и районов, предприятий и строек раздел "Использование вторичного сырья", в котором предусмотреть, в частности, следующие показатели:

объемы сдачи и заготовки отходов производства и потребления;

объемы переработки вторичного сырья с указанием ассортимента и количества продукции, подлежащей выработке с использованием этого сырья;

лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ, проектно-изыскательских и подрядных работ на строительство и реконструкцию предприятий по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья;

задание по созданию мощностей по переработке вторичного сырья;

задание по производству на машиностроительных предприятиях специального оборудования, технологических линий и средств механизации для сбора и обработки вторичного сырья;

задание по разработке новых видов оборудования и технологических линий для переработки вторичного сырья, испытанию опытно-промышленных образцов и освоению серийного производства их;

задание по разработке новых и совершенствованию действующих технологических процессов для более эффективного использования вторичного сырья.

В связи с этим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить:

разработку проектов планов использования вторичного сырья в соответствии с установленными показателями, предусматривая при этом максимальное использование этого сырья, выделение финансовых и материальных ресурсов для развития мощностей по заготовке и переработке вторичного сырья;

представление указанных проектов планов в Госплан СССР и Госснаб СССР одновременно с проектами планов по министерству и ведомству СССР и по союзной республике.

Госплану СССР и Госснабу СССР разработать и утвердить в 3-месячный срок номенклатуру вторичного сырья, задания по заготовке и использованию которого должны предусматриваться в планах.

6. Установить, что министерства и ведомства несут ответственность за заготовку и сдачу вторичного сырья подведомственными предприятиями и организациями, а Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, Госснаб СССР и Центросоюз - за заготовку вторичного сырья у населения.

7. Министерству целлюлозно-бумажной промышленности и Госснабу СССР обеспечить в 1981-1985 годах ввод в действие мощностей по производству бумаги и картона на базе использования макулатуры и целлюлозы согласно приложению N 4.

Возложить на Министерство целлюлозно-бумажной промышленности разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и строительство предприятий по переработке макулатуры системы Госснаба СССР в соответствии с указанным заданием.

8. Госснабу СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности и Центросоюзу обеспечить в 1981-1985 годах ввод в действие мощностей по переработке вторичных текстильных материалов, вторичного полимерного сырья и изношенных шин, а также производственно-складских площадей для обработки и хранения вторичного сырья согласно приложению N 5.

9. Советам Министров союзных республик, Госснабу СССР и Центросоюзу обеспечить открытие в 1981-1985 годах 2430 приемных пунктов-магазинов по сбору вторичного сырья согласно приложению N 6.

Советам Министров союзных республик осуществлять строительство указанных приемных пунктов-магазинов и выделение помещений для них во вновь строящихся жилых домах в порядке, предусмотренном пунктами 1, 3 и 8 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 года N 851 в отношении торговых предприятий.

Продлить до 1 января 1986 года срок действия пунктов 1 и 3 постановления Совета Министров СССР от 8 апреля 1975 года N 271.

10. Министерству целлюлозно-бумажной промышленности обеспечить в 1981-1985 годах оснащение действующих предприятий по производству бумаги и картона, перерабатывающих макулатуру, необходимым оборудованием для термодисперсионной обработки и облагораживания ее.

11. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить:

разработку совместно с Госснабом СССР в первом полугодии 1981 года проектов предприятий по комплексной переработке изношенных шин, включая крупногабаритные и с металлокордом, мощностью 25 и 50 тыс. тонн в год и в 1980 году - технической документации на переработку указанных шин;

выдачу Министерству химического и нефтяного машиностроения технического задания по изготовлению оборудования для указанных предприятий.

12. Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству химической промышленности и Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности изготовить и поставить в 1981-1986 годах Госснабу СССР, Центросоюзу и Министерству целлюлозно-бумажной промышленности технологическое оборудование и оснастку согласно приложениям N 7 и 8.

13. Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности и Министерству общего машиностроения изготовить и поставить в 1981-1985 годах Госснабу СССР, Министерству химической промышленности и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР технологическое оборудование для переработки вторичного полимерного сырья и изношенных шин согласно приложению N 9.

14. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов изготовить и поставить в 1981-1985 годах Министерству пищевой промышленности СССР технологическое оборудование для переработки отходов производства согласно приложению N 10.

15. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Госснабу СССР и Центросоюзу обеспечить в 1980-1985 годах разработку, изготовление опытных образцов и освоение серийного производства оборудования для обработки и переработки вторичного полимерного и текстильного сырья и изношенных шин согласно приложению N 11.

16. Госплану СССР предусмотреть при разработке проекта Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы:

выделение Госснабу СССР, Министерству целлюлозно-бумажной промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности и Центросоюзу капитальных вложений и объемов проектно-изыскательских и подрядных работ, необходимых для выполнения заданий, предусмотренных пунктами 7, 8 и 9 настоящего постановления;

расширение Вяземского машиностроительного завода Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Костромского завода полимерного машиностроения имени Красина Министерства химического и нефтяного машиностроения и Ивановского завода технического углерода Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, имея в виду создание на указанных заводах мощностей по изготовлению оборудования, необходимого для переработки вторичного сырья.

17. Министерству легкой промышленности СССР разработать до 1 января 1981 года проект предприятия по выпуску технологической оснастки к оборудованию по переработке вторичных текстильных материалов, изготовить и поставить до 1 января 1982 года Госснабу СССР специальное технологическое оборудование для такого предприятия и техническую документацию на изготовление этой оснастки.

18. Министерству энергетики и электрификации СССР совместно с Министерством промышленности строительных материалов СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и представить в I квартале 1980 года в Госплан СССР предложения об увеличении использования в 1981-1985 годах золы и шлаков тепловых электростанций.

Госплану СССР учесть указанные предложения при подготовке проекта Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы.

19. Министерству промышленности строительных материалов СССР разработать и осуществить в 1981 году мероприятия по повышению качества кровельного картона, производимого на основе использования вторичного текстильного сырья с высоким содержанием химических и синтетических волокон, а также низкосортных шерстяных и хлопчатобумажных отходов.

20. Госснабу СССР разработать технологию переработки твердых бытовых отходов и подготовить совместно с Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик предложения о строительстве в крупных городах и курортных зонах мусороперерабатывающих заводов, имея в виду извлечение из этих отходов всех ценных компонентов, а также использование тепла, получаемого при сжигании их. Указанные предложения представить в 1981 году в Совет Министров СССР.

21. Установить, что начиная с 1980 года Министерство сельского хозяйства СССР осуществляет отпуск новой полиэтиленовой пленки колхозам, совхозам и другим организациям при условии обязательной сдачи ими заготовительным организациям вторичных ресурсов системы Госснаба СССР и заготовительным организациям Центросоюза не менее 40 процентов полиэтиленовой пленки и 60 процентов полиэтиленовых мешков из-под минеральных удобрений, полученных в предшествующем году.

Организацию сдачи использованной полиэтиленовой пленки и полиэтиленовых мешков колхозами, совхозами и другими организациями возложить на Министерство сельского хозяйства СССР.

22. Установить, что начиная с 1981 года 50 процентов изделий (за исключением картонно-бумажной продукции), вырабатываемых из вторичного сырья или с добавлением не более 25 процентов первичного сырья на предприятиях и в организациях, расположенных на территории союзной республики, остается в распоряжении Совета Министров союзной республики.

23. Государственному комитету СССР по стандартам предусматривать совместно с соответствующими министерствами и ведомствами в планах стандартизации на 1981-1985 годы разработку новых и пересмотр действующих стандартов и технических условий на вторичное сырье и на продукцию, которая может выпускаться или выпускается на основе его переработки, имея в виду более полное использование вторичного сырья.

24. ЦСУ СССР, Госснабу СССР, Госплану СССР и Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды разработать с учетом проводимой в 1980 году инвентаризации производственных отходов, а также предложений заинтересованных министерств и ведомств и ввести в 1982 году государственную статистическую отчетность об объемах образующихся отходов вторичного сырья.

25. Разрешить Госснабу СССР организовать в 1980-1981 годах 10 передвижных механизированных колонн для выполнения работ по строительству, реконструкции и ремонту предприятий Госснаба СССР по обработке и переработке вторичного сырья, ремонту и изготовлению тары, с оплатой труда работников этих колонн в порядке, установленном в соответствии с пунктом 15 постановления Совета Министров СССР от 6 июня 1963 года N 629.

26. В целях удешевления и сокращения сроков строительства предприятий по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья Советам Министров союзных республик, исполкомам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов выделять земельные участки под их строительство преимущественно в районах размещения промышленных узлов, имея в виду сооружение заинтересованными министерствами и ведомствами инженерных объектов совместного пользования на долевых началах.

27. Разрешить министерствам, осуществляющим подрядные работы по строительству объектов по заготовке и переработке вторичного сырья, финансируемых за счет отчислений от прибыли производственно-заготовительной деятельности организаций вторичных материальных ресурсов, перевыполнять задания по строительно-монтажным работам и засчитывать их в выполнение плана по фактически выполненным объемам.

28. Советам Министров союзных республик и исполкомам краевых, областных Советов народных депутатов увеличить количество товаров повышенного спроса и художественной литературы, выделяемых организациям, занятым заготовкой вторичных материальных ресурсов, для встречной продажи населению.

29. Установить, что строительство новых и расширение действующих предприятий по переработке вторичного сырья осуществляется министерствами и ведомствами по согласованию с Госснабом СССР.

30. Установить, что премирование работников предприятий и организаций железнодорожного и водного транспорта, отличившихся в организации работы по сбору, хранению, сдаче и отгрузке вторичного сырья, производится за счет отчислений, осуществляемых предприятиями и организациями вторичных ресурсов системы Госснаба СССР и заготовительных организаций Центросоюза от заготовительной стоимости вторичного сырья, с расходованием на эту цель до 2 процентов этой стоимости, а работники советских организаций за выполнение указанных работ премируются в соответствии с пунктом 4 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1952 года N 3885.

Госснабу СССР утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС размеры отчислений от стоимости заготовленного вторичного сырья в зависимости от его видов, а также порядок премирования указанных работников.

31. Принять предложение Госплана СССР о создании в Комитете отдела по использованию вторичных ресурсов. В связи с этим увеличить штатную численность центрального аппарата Госплана СССР на 40 единиц и фонд персональных надбавок к должностным окладам на 520 рублей в месяц.

32. Принять предложения Госснаба СССР:

а) о преобразовании Главного управления по заготовкам, поставкам и использованию вторичного сырья при Госснабе СССР в Главное управление по заготовкам, поставкам и использованию вторичных материальных ресурсов (Союзглаввторресурсы) при Госснабе СССР;

б) об организации в составе Госснаба СССР управления снабжения и межотраслевых связей по вторичным ресурсам.

В связи с этим увеличить Госснабу СССР:

штатную численность центрального аппарата Комитета на 60 единиц и фонд персональных надбавок к должностным окладам на 780 рублей в месяц;

штатную численность главных управлений при Комитете (для Союзглаввторресурсов) на 93 единицы без изменения численности работников предприятий и организаций Госснаба СССР, расположенных в г.Москве, фонд заработной платы на 220 тыс. рублей, расходы на содержание аппарата управления на 296 тыс. рублей, а также фонд персональных надбавок к должностным окладам для работников предприятий и организаций, занятых заготовкой, обработкой и переработкой вторичного сырья, на 8 тыс. рублей в месяц;