СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 1981 года N 973

     

Об индивидуальном жилищном строительстве

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

В связи с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 года N 229 "Вопросы Свода законов СССР" и в целях дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства Совет Министров СССР

постановляет:

1. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить расширение строительства индивидуальных жилых домов (включая многоквартирные) с надворными постройками, с правом собственности каждого застройщика на жилой дом (часть дома), для работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а также для других граждан.

Строительство указанных жилых домов осуществлять, как правило, по типовым проектам с использованием прогрессивных конструкций заводского изготовления и местных строительных материалов.

2. Строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками осуществляется в городах и поселках городского типа (за исключением населенных пунктов, где это строительство в соответствии с действующим законодательством запрещено) государственными подрядными строительными организациями и самими застройщиками, а в сельской местности - государственными и межколхозными подрядными строительными организациями и самими застройщиками в соответствии с проектами планировки и застройки населенных пунктов.

3. Госплану СССР предусматривать в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР лимиты капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ и материально-технические ресурсы, необходимые для обеспечения строительства индивидуальных жилых домов.

4. Советам Министров союзных республик и Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР обеспечивать разработку типовых проектов индивидуальных жилых домов с надворными постройками с учетом потребностей застройщиков в различных типах домов (квартир).

Исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать содействие в обеспечении застройщиков необходимыми типовыми проектами.

Разработка индивидуальных проектов указанных жилых домов разрешается в порядке, устанавливаемом Госстроем СССР.

5. Советам Министров союзных республик:

обеспечивать финансирование затрат на разработку проектов планировки и застройки районов индивидуального жилищного строительства, а также предусматривать в планах работ подведомственных проектных организаций разработку по договорам с застройщиками проектно-сметной документации для строительства индивидуальных жилых домов;

в 1982 году разработать и утвердить по согласованию с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР типовой договор на осуществление проектных работ, заключаемый между индивидуальным застройщиком и проектной организацией, и типовой договор на строительство индивидуальных жилых домов, заключаемый между подрядной строительной организацией и застройщиком;

предусматривать в планах экономического и социального развития увеличение производства и продажи населению через розничную торговую сеть строительных и отделочных материалов, санитарно-технического оборудования и других изделий, необходимых для строительства индивидуальных жилых домов.

6. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и определение их размеров осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

7. При проектировании и строительстве подрядным способом индивидуальных жилых домов для работников сельского хозяйства и потребительской кооперации, служащих и других граждан, проживающих и работающих в сельской местности, функции заказчика осуществляются, как правило, колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями, а также организациями потребительской кооперации, а для рабочих, служащих и других граждан, проживающих и работающих в городах и поселках городского типа, - соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями или исполкомами местных Советов народных депутатов.

8. Госплану СССР и Министерству торговли СССР по согласованию с Госснабом СССР и Центросоюзом предусматривать выделение рыночного фонда комплектов стандартных деревянных домов и деталей для домов со стенами из местных строительных материалов, а также санитарно-технического оборудования, столярных и скобяных изделий и других строительных и отделочных материалов для обеспечения строительства индивидуальных жилых домов с надворными постройками.

Исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям, учреждениям и организациям оказывать индивидуальным застройщикам помощь в приобретении и перевозке строительных материалов и деталей.

Транспортные услуги оплачиваются застройщиками по действующим тарифам.

9. Министерства, государственные комитеты, ведомства, исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации производят в установленном порядке продажу своим работникам для строительства индивидуальных жилых домов строительных и отделочных материалов, инструментов, столярных и скобяных изделий, отдельных деталей и комплектов стандартных деревянных домов по розничным ценам, если они установлены, и по оптовым ценам, если розничные цены не установлены.

Продажа лесных строительных материалов индивидуальным застройщикам, осуществляющим строительство жилых домов с надворными постройками непосредственно в леспромхозах и лесных поселках, производится по действующим оптовым ценам.

При составлении смет на строительство индивидуальных жилых домов стоимость материалов определяется по розничным ценам, а при их отсутствии - по оптовым ценам.

Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать помощь колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также организациям потребительской кооперации в строительстве индивидуальных жилых домов с надворными постройками для работников этих хозяйств путем выделения в установленном порядке лесосечного фонда и строительных материалов.

10. Проектирование и строительство для районов индивидуального жилищного строительства внеквартальных, внепоселковых и внутрипоселковых инженерных коммуникаций и сооружений, включая очистные сооружения децентрализованных систем канализации, электросети и сети связи, в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах (кроме колхозных поселков) осуществляются за счет государственных капитальных вложений. Рекомендовать колхозам осуществлять эти работы за счет собственных средств.

Присоединение индивидуальных жилых домов к инженерным коммуникациям, в том числе к электросетям и сетям связи, устройство выводов при децентрализованных системах канализации, а также устройство децентрализованных систем водоснабжения, отопления и горячего водоснабжения, установок сжиженного газа осуществляются за счет средств застройщиков.

Предоставить право Советам Министров союзных республик, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР решать по согласованию с Госпланом СССР и Министерством энергетики и электрификации СССР вопросы использования кухонных электроплит и электрических водонагревателей аккумулирующего типа в индивидуальных жилых домах в населенных пунктах, где не предусматривается использование природного газа.

11. Строительство и капитальный ремонт индивидуальных жилых домов с надворными постройками, работы по их газификации и присоединению к сетям водопровода и канализации осуществляются за счет средств застройщиков и с привлечением долгосрочного банковского кредита. Ссуды на указанные цели предусматриваются в кредитных планах Госбанка СССР (с распределением по союзным республикам) и Стройбанка СССР (с распределением по министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР и по союзным республикам).

Кредит на строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками предоставляется застройщикам в размере до 3000 рублей с погашением в течение 10 лет, начиная с пятого года после окончания строительства дома.

Отдельным категориям граждан кредит на индивидуальное жилищное строительство предоставляется на льготных условиях согласно приложениям N 1 и 2.

Кредит на капитальный ремонт индивидуальных жилых домов с надворными постройками и на присоединение их к сетям водопровода и канализации предоставляется в размере до 500 рублей с погашением в течение 5 лет после окончания работ. Кредит на затраты по газификации индивидуальных жилых домов предоставляется в размере до 200 рублей на один дом (квартиру) с погашением в течение 3 лет после окончания работ. Работы по капитальному ремонту домов, их газификации и присоединению к сетям водопровода и канализации осуществляются заемщиками в течение 6 месяцев со дня получения ссуды.

Кредит застройщикам, осуществляющим работы, предусмотренные настоящим пунктом, в сельской местности, предоставляется Госбанком СССР, а в городах и поселках городского типа, - Стройбанком СССР.

Выдача ссуд на указанные цели производится: застройщикам, работающим на хозрасчетных предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях потребительской кооперации и общественных организациях, через соответствующие предприятия, учреждения, организации и хозяйства под их обязательства; застройщикам, работающим в бюджетных учреждениях и организациях, - по ходатайствам этих учреждений и организаций под личные обязательства заемщиков.

До полного погашения ссуды заемщик не имеет права продать или передать построенный (отремонтированный) жилой дом без разрешения банка, предприятия, учреждения, организации, хозяйства.

За пользование кредитом заемщики уплачивают банку проценты в размерах, установленных действующим законодательством.

В случае использования заемщиком ссуды не по целевому назначению банк имеет право потребовать в установленном порядке досрочного возврата ссуды с начислением до 12 процентов годовых со всей выданной суммы.

12. Совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям осуществлять строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками для работников сельского хозяйства в поселках этих хозяйств, а организациям потребительской кооперации для своих работников на следующих условиях:

а) стоимость строительства исчисляется в порядке, по ценам и нормам, установленным для определения сметной стоимости государственного жилищного строительства.

Советам Министров союзных республик устанавливать предельную стоимость строительства индивидуальных жилых домов по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР в зависимости от местных условий строительства;

б) первоначальный взнос собственных средств работниками производится в размере 20 процентов сметной стоимости строительства жилого дома с надворными постройками.

Предоставить право руководителям совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций потребительской кооперации по согласованию с профсоюзными организациями снижать размер первоначального взноса до 10 процентов для лиц, уволенных с действительной военной службы, молодоженов и молодых специалистов, а в хозяйствах, испытывающих острый недостаток в рабочей силе, - также для работников массовых профессий, перешедших на постоянную работу в эти хозяйства.

13. Госбанку СССР предоставлять колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям потребительской кооперации для строительства индивидуальных жилых домов с надворными постройками в сельской местности кредит в размере сметной стоимости строительства этих домов.

Погашение указанного кредита производится в течение 20 лет после окончания строительства дома. При этом половина суммы кредита погашается совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями и организациями потребительской кооперации за счет средств фондов экономического стимулирования этих хозяйств.

Разрешить Советам Министров союзных республик производить, в виде исключения, погашение этой доли кредита за убыточные и низкорентабельные совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия за счет государственного бюджета в соответствии с наступающими сроками платежей. Министерству финансов СССР предусматривать в проектах государственного бюджета необходимые для этой цели средства.

Погашение остальной части кредита производится работниками хозяйств ежемесячно равными долями.

14. Рекомендовать колхозам осуществлять строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками и погашение выданного на эту цель кредита в порядке, предусмотренном пунктами 12-13 настоящего постановления.

Убыточным и низкорентабельным колхозам и организациям потребительской кооперации средства из государственного бюджета на погашение указанного кредита выделяются на условиях, установленных для совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

15. Работники колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций потребительской кооперации, выбывающие из колхоза и организации потребительской кооперации или оставляющие работу в совхозе и другом государственном сельскохозяйственном предприятии без уважительных причин до истечения 20 лет со дня вселения, обязаны:

либо сдать хозяйству построенные за счет кредита Госбанка СССР жилые дома с надворными постройками. При этом хозяйство возмещает бывшим работникам их первоначальный взнос на строительство дома и суммы, выплаченные ими в погашение задолженности по ссудам, с удержанием стоимости износа строений в размере амортизационных отчислений;

либо возместить хозяйству затраты на строительство жилых домов с надворными постройками, произведенные за счет государственного бюджета и средств хозяйства.

16. Разрешить предприятиям и организациям Министерства угольной промышленности СССР, Министерства цветной металлургии Казахской ССР, Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии Казахской ССР и Министерства монтажных и специальных строительных работ Казахской ССР производить, в виде исключения, погашение указанной в пункте 3 приложения N 1 к настоящему постановлению доли кредита за убыточные предприятия и организации за счет государственного бюджета в соответствии с наступающими сроками платежей. Министерству финансов СССР предусматривать в проектах государственного бюджета необходимые для этой цели средства.

Первоначальный взнос собственных средств застройщиками производится в размере 20 процентов сметной стоимости строительства жилого дома с надворными постройками.

Предоставить право руководителям указанных предприятий и организаций по согласованию с профсоюзными организациями снижать размер первоначального взноса до 10 процентов для лиц, уволенных с действительной военной службы, молодоженов и молодых специалистов, а также для работников, занятых на особо сложных, тяжелых и вредных работах.

Распространить действие пункта 15 настоящего постановления на работников предприятий и организаций указанных министерств, построивших жилые дома и оставивших работу на этих предприятиях и в организациях без уважительных причин до истечения 15 лет со дня вселения.

17. Законченные строительством индивидуальные жилые дома с надворными постройками принимаются в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

18. В случаях самовольного строительства, несоблюдения строительных норм и правил и совершения иных нарушений при осуществлении индивидуального жилищного строительства виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

19. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

20. Внести следующие изменения в решения Правительства СССР:     

а) в абзаце втором пункта 3 постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации" (СП СССР, 1958 год, N 5, ст.47) слова: "распоряжением Совета Министров СССР от 22 февраля 1951 года N 1996" заменить словами: "пунктом 9 постановления Совета Министров СССР от 5 октября 1981 года N 973";     

б) в абзаце первом пункта 16 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 (СП СССР, 1981 год, N 12, ст.71), слова: "в размере до 1500 рублей" заменить словами: "в размере до 3000 рублей", а слова: " с третьего года" заменить словами: "с пятого года".

Зам. Председателя
Совета Министров СССР
И.Архипов

Зам. Управляющего Делами
Совета Министров СССР
А.Ларин

Приложение N 1
к постановлению Совета Министров СССР
от 5 октября 1981 года N 973

     
Категории граждан, которым кредит на индивидуальное жилищное строительство предоставляется на льготных условиях