ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 1969 года N 573

Об улучшении организации работы лесной и деревообрабатывающей промышленности

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что осуществление мероприятий, определенных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 августа 1966 года N 605 "О развитии лесозаготовительной промышленности в 1966-1970 годах", обеспечило некоторое улучшение работы предприятий Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР. В 1967 году прирост по вывозке древесины увеличился в полтора раза по сравнению со среднегодовым приростом предыдущей пятилетки, однако устойчивой работы лесозаготовительных предприятий не достигнуто. В 1968 году план по вывозке древесины не выполнен, объем лесозаготовок снизился по сравнению с достигнутым в 1967 году. Не выполнен план и в первом полугодии текущего года.

Неудовлетворительно выполняются Директивы XXIII съезда КПСС о существенном улучшении структуры производства лесной и деревообрабатывающей промышленности на базе комплексного использования сырья. Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР не обеспечило необходимого развития производства древесноволокнистых и древесностружечных плит, технологической щепы и других эффективных заменителей древесины. Продолжаются в больших объемах нерациональные перевозки круглого леса из Сибири в центральные и южные районы страны, где распиловка древесины ведется на предприятиях различных министерств и ведомств, как правило, без отбора высококачественных пиломатериалов и использования отходов в качестве технологического сырья.

Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР не принимает достаточных мер к совершенствованию технологии производства, более эффективному использованию техники, слабо изучает и распространяет передовой опыт организации производства, не обеспечивает выполнения заданий по росту производительности труда.

Не выполнены поручения ЦК КПСС и Совета Министров СССР по организации производства новых машин, оборудования и механизмов для осуществления технического прогресса в лесной промышленности. Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство автомобильной промышленности, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности и Министерство машиностроения не обеспечили в установленные сроки разработку и производство для лесной промышленности более совершенных трелевочных тракторов, валочно-трелевочных машин, окорочных станков, лесовозных автопоездов, бензиномоторных пил и сучкорезок. Плохо выполняются задания по обеспечению лесозаготовительных предприятий агрегатами и запасными частями для ремонта тракторов и лесовозных автомобилей.

Министерства и ведомства, занимающиеся лесозаготовками, а также потребляющие лесоматериалы, не уделяют должного внимания вопросам экономного расходования и рационального использования древесины. Значительное количество леса гибнет от неправильного хранения и использования без антисептирования. Ценная хвойная древесина зачастую неоправданно расходуется на второстепенные и временные сооружения и деревянную тару.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР

постановляют:

1. Считать главной задачей министерств и ведомств при осуществлении лесозаготовок и переработки древесины:

а) коренное улучшение структуры производства и достижение более полного использования сырья за счет организации переработки дров, лиственной и низкокачественной хвойной древесины, отходов лесозаготовок, лесопиления и деревообработки на плиты, технологическую щепу, колотые и короткомерные балансы, тарные комплекты и другую продукцию;

б) получение дополнительного количества древесины в Европейской части СССР за счет вовлечения в эксплуатацию лиственных насаждений и расширения работ по рубкам ухода;

в) дальнейшее увеличение переработки древесины в районах Сибири, имея в виду сокращение нерациональных железнодорожных перевозок круглого леса.

Осуществить в 1971-1975 годах строительство новых лесопильных заводов в районах восточнее Урала общей мощностью 4,5-5 млн.куб.метров с применением в целях сокращения сроков строительства металлических конструкций;

г) значительное повышение производительности труда в лесной и деревообрабатывающей промышленности за счет внедрения более совершенных машин и оборудования, а также новых технологических процессов и передовых методов организации производства;

д) реконструкцию действующих лесозаготовительных предприятий на базе лесовозных автомобильных дорог круглогодового действия, а также строительство новых леспромхозов, оснащенных высокопроизводительными механизмами и обеспеченных улучшенными жилищными и культурно-бытовыми условиями для рабочих и служащих.

2. В целях наиболее полного и эффективного использования древесного сырья Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР увеличить производство по сравнению с достигнутым уровнем в 1968 году:

а) древесностружечных плит в 4 раза и довести их выпуск в 1975 году до 5-5,5 млн.куб.метров за счет:

модернизации в 1971-1973 годах действующих цехов, оснащенных отечественным оборудованием, с доведением мощности каждого цеха с 25-35 до 50 тыс.куб.метров;

строительства в 1971-1975 годах на лесопильно-деревообрабатывающих предприятиях и нижних складах леспромхозов 60 цехов мощностью по 10 тыс.куб.метров, 30 заводов (цехов) - по 50 и 15 заводов - по 100 тыс.куб.метров;

б) древесноволокнистых плит в 4,5 раза и довести их выпуск в 1975 году до 410-450 млн.кв.метров за счет строительства 7 заводов по производству плит сухим способом общей мощностью 132-140 млн.кв.метров и 18 заводов по производству плит мокрым способом - 190 млн.кв.метров;

в) технологической щепы, колотых и короткомерных балансов из дров для целлюлозно-бумажной промышленности в 5 раз и довести их выпуск в 1975 году до 11 -12 млн.куб.метров, в том числе колотых и короткомерных балансов до 2-3 млн.куб.метров, щепы на лесозаготовительных предприятиях до 3 млн.куб.метров.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Госплану СССР совместно с Министерством лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР в 1970-1971 годах разработать на длительную перспективу генеральную схему развития лесной и деревообрабатывающей промышленности, имея в виду на основе оптимальной структуры производства обеспечить полное использование всего заготавливаемого древесного сырья, в том числе и отходов производства.

3. В целях обеспечения ускоренного строительства предприятий и цехов по производству древесностружечных, древесноволокнистых плит и технологической щепы осуществлять, начиная с 1970 года, финансирование строительства этих объектов в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1966 года N 1000.

Стройбанку СССР производить выдачу ссуд для приобретения оборудования и строительства цехов по выработке технологической щепы со сроком погашения этих ссуд до 6 лет.

4. Министерству целлюлозно-бумажной промышленности обеспечить приемку и переработку в 1975 году не менее 11 млн.куб.метров технологической щепы, 3 млн.куб.метров колотых и короткомерных балансов, а также лиственной древесины до 20 процентов от общего количества древесного сырья, потребляемого предприятиями.

5. Обязать Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР в предстоящем пятилетии повысить уровень механизации труда на лесозаготовках до 60-62 процентов и на этой основе увеличить комплексную выработку на одного рабочего до 670-700 куб. метров в год, для чего обеспечить:

а) переход на новую технологию лесосечных работ с отделением трелевки древесины от погрузки и доведение к 1975 году объема погрузки древесины челюстными погрузчиками до 180 млн.куб.метров;

б) внедрение на лесосечных работах валочно-трелевочных машин ВТМ-4 и тракторов с гидроманипулятором ТБ-1, с доведением объема трелевки древесины с применением этих машин в 1975 году до 55 млн.куб.метров;

в) механизацию очистки деревьев от сучьев с применением бензиномоторных сучкорезок, передвижных и стационарных машин, с доведением уровня механизации обрезки сучьев до 90 процентов;

г) замену на вывозке леса устаревших разномарочных автомобилей лесовозными автопоездами КрАЗ-255Л, МАЗ-509 и ЗИЛ-131 в комплекте с тормозными прицепами-роспусками, перевозимыми на шасси автомобилей;

д) выполнение работ по усовершенствованию покрытий существующих магистральных лесовозных грунтовых автомобильных дорог протяженностью до 15 тыс. километров;

е) осуществление на нижних складах леспромхозов комплексной механизации работ по разделке и погрузке леса, а также по переработке дровяной, лиственной, мелкотоварной и низкосортной древесины.

6. Утвердить мероприятия по обеспечению в 1971-1975 годах лесной и деревообрабатывающей промышленности специализированным технологическим оборудованием, машинами и механизмами согласно приложению N 1.

7. Разрешить Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству внутренних дел СССР и Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР для повышения заинтересованности лесозаготовительных предприятий в рациональном использовании лесных ресурсов засчитывать, начиная с 1970 года, в выполнение плана производства деловой древесины поставляемые потребителям по фондам технологическую щепу, пиломатериалы, черновые заготовки, тарные и другие лесные материалы, выработанные из дров и древесных отходов.

Госплану СССР, Госснабу СССР, ЦСУ СССР и Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР разработать и утвердить порядок учета продукции, засчитываемой в выполнение плана производства деловой древесины, а также коэффициенты пересчета этих лесоматериалов в деловую древесину.

8. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР:

а) обеспечить в 1971-1975 годах ввод в эксплуатацию домов жилой площадью 6100 тыс.кв.метров, в том числе за счет капиталовложений, выделяемых на жилищное строительство, - 5600 тыс.кв.метров и за счет индивидуального и кооперативного строительства - 500 тыс.кв.метров.

Госплану СССР предусмотреть в годовых планах на 1971-1975 годы выделение капитальных вложений в размерах, обеспечивающих выполнение задания по вводу в эксплуатацию жилых домов в указанном объеме;

б) организовать, начиная с 1970 года, изготовление на домостроительных предприятиях сборных деревянных домов в количестве 200 тыс.кв.метров, с поставкой их в счет выделенных Министерству фондов в комплекте с необходимыми строительными, санитарно-техническими, электротехническими и отделочными материалами для жилищного строительства в лесных поселках и довести в 1973 году объем производства этих домов до 500 тыс.кв.метров;

в) осуществлять по отдельным титульным спискам строительство кустовых больничных комплексов со средствами скорой помощи для обслуживания нескольких лесозаготовительных предприятий;

г) создать в 1969-1970 годах для строительства предприятий лесозаготовительной промышленности, расположенных в районах, отдаленных от строительных баз, 40 передвижных механизированных колонн на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1963 года N 629;

д) изготовить в счет фондов Министерства на стандартные дома передвижные помещения контейнерного типа для строительных организаций лесозаготовительной промышленности;

е) предусматривать, начиная с 1970 года, в виде опыта выделение по Карельской АССР капитальных вложений на развитие лесозаготовок, сплава леса и химлесхозов комплексно, без распределения на производственное строительство, строительство жилых домов, культурно-бытовых и других непроизводственных объектов;

ж) осуществить в 1970-1973 годах создание базы строительной индустрии с вводом мощностей по производству железобетонных изделий в количестве 200 тыс.куб.метров, изделий из арболита - 100 тыс.куб.метров и кирпича - 100 млн. штук.

9. Обязать Министерство транспортного строительства осуществлять, начиная с 1970 года, комплексное строительство лесозаготовительных и лесоперевалочных предприятий в районах строящихся железных дорог, включая цехи по переработке древесины, жилые дома, объекты культуры, здравоохранения, просвещения и коммунального хозяйства.

10. Разрешить Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР финансировать с 1969 года за счет себестоимости затраты на поддержание мощностей лесозаготовительных, лесосплавных предприятий и химлесхозов по строительству временных веток (сроком эксплуатации до 3 лет), усов, сезонных дорог, временных зданий в лесу сроком эксплуатации до 2 лет (обогревательные передвижные домики для комплексных бригад и мастерских участков, котлопункты, пилоточные мастерские, бензозаправки и т.д.), временных наплавных сооружений по обоновке и расчистке сплавных путей, а также на приобретение бензиномоторных пил, сучкорезок и сплавного троса.

11. Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить отвод в 1971-1975 годах лесозаготовительным предприятиям Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР лесосечного фонда в местах работы этих предприятий в объемах и сортиментом составе, обеспечивающих выполнение установленного плана вывозки деловой древесины.

Утвердить мероприятия по организации использования лесосечного фонда и лесосырьевых баз лесозаготовительных предприятий согласно приложению N 2.

12. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР утвердить:

табель оснащения комплексных бригад и мастерских участков на лесосечных работах;

табель машин и оборудования для содержания и ремонта лесовозных дорог;

нормативы потребности основного лесозаготовительного оборудования на 1 млн.куб.метров вывозки древесины.

13. В связи с тем, что постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1966 года N 462 в части прекращения молевого сплава леса по рекам и водоемам, имеющим рыбохозяйственное значение, из-за необеспеченности необходимыми денежными и материальными ресурсами выполняется неудовлетворительно, поручить Госплану СССР и Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР совместно с. Министерством рыбного хозяйства СССР разработать предложения об очередности и сроках сокращения молевого сплава леса и в 6-месячный срок представить их в Совет Министров СССР.

14. Министерству путей сообщения:

а) принять неотложные меры к упорядочению перевозок лесных грузов, особенно из районов Сибири, и обеспечить в дальнейшем бесперебойную и своевременную подачу вагонов для отгрузки леса, не допуская образования на предприятиях сверхнормативных запасов лесоматериалов;

б) обеспечивать лесоотправителей по их заявкам многооборотными полужесткими инвентарными стропами для перевозки круглого леса и пиломатериалов в пакетированном виде;

в) утвердить совместно с Министерством лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР технические условия на перевозку древесины в хлыстах.

15. Министерству высшего и среднего специального образования СССР:

а) восстановить с 1 сентября 1969 года в лесотехнических высших учебных заведениях отделения по подготовке инженеров-технологов по лесоэксплуатации с 3-годичным сроком обучения из числа лиц не старше 35 лет, имеющих среднее специальное или незаконченное высшее образование и практический стаж работы в лесной промышленности не менее трех лет.

Производить в счет общего плана выпуска специалистов с высшим образованием для предприятий лесозаготовительной промышленности ежегодный прием на эти отделения до 250 человек, сохранив за студентами заработную плату на весь период обучения в размере месячного должностного оклада, получаемого по месту работы, но не свыше 100 рублей в месяц;

б) установить для работников лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, а также их детей преимущественное право поступления в высшие учебные заведения на факультеты, готовящие специалистов для лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности.

16. Разрешить Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР организовать в лесотехнических и политехнических техникумах, подведомственных Министерству, 2-годичные отделения по подготовке техников-технологов и плановиков лесозаготовительной промышленности из числа лиц, занимающих инженерно-технические должности, а также передовиков производства в возрасте до 35 лет, имеющих среднее образование и практический стаж работы в лесной промышленности не менее двух лет.

Производить в счет общего плана выпуска специалистов со средним образованием для предприятий лесозаготовительной промышленности ежегодный прием на 2-годичные отделения до 900 человек, сохранив за учащимися на время обучения среднюю заработную плату, получаемую по месту работы, но не свыше 70 рублей в месяц.

17. Распространить на студентов высших учебных заведений и учащихся средних специальных учебных заведений, обучающихся по специальностям, связанным с подготовкой инженеров и техников для лесозаготовительной промышленности, действие пункта 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 июня 1968 года N 477 "О дополнительных преимуществах и льготах для рабочих, руководящих и инженерно-технических работников угольной и сланцевой промышленности и шахтного строительства".

Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Министерством лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР утвердить перечень специальностей высших и средних специальных учебных заведений, по которым студентам и учащимся повышаются размеры стипендий в соответствии с настоящим постановлением.

18. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию организовать в 1971-1975 годах в многолесных районах 20 новых профессионально-технических училищ на 16 тыс. учащихся и 12 лесотехнических школ на 15 тыс. учащихся.

19. Госплану СССР и Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР предусматривать ежегодно в планах на 1970-1975 годы выделение капитальных вложений в размерах, обеспечивающих выполнение заданий, перечисленных в настоящем постановлении.