ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 1966 года N 605

     
О развитии лесозаготовительной промышленности в 1966-1970 годах

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что предприятия лесозаготовительной промышленности работают неудовлетворительно. Особенно ухудшилась работа лесозаготовительных предприятий в первом полугодии 1966 года. За шесть месяцев текущего года предприятиями Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР вывезено деловой древесины на 8,1 млн.куб.метров меньше, чем предусмотрено планом.

Капитальные вложения, выделенные в 1961-1965 годах на развитие лесозаготовительной промышленности, использованы с очень малой эффективностью. Строительство лесозаготовительных предприятий в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока осуществлялось в недостаточных размерах. Производственные мощности по вывозке древесины не увеличились.

Совершенно в недостаточном объеме осуществлялось строительство автомобильных лесовозных дорог круглогодового действия, в результате чего около 80 процентов вывозки древесины автотранспортом производится по обычным грунтовым дорогам, состояние которых полностью зависит от климатических условий, и вывозка древесины по ним носит сезонный характер. На предприятиях лесозаготовительной промышленности неудовлетворительно используются имеющиеся машины и механизмы. Использование автомобилей, тракторов, мотовозов и тепловозов не превышает 55-58 процентов их списочного наличия. Предприятия не обеспечены необходимой ремонтной базой, а также запасными частями.

Уровень механизации труда в лесозаготовительной промышленности крайне недостаточен. На предприятиях этой отрасли более 60 процентов рабочих занято на работах, выполняемых вручную. Конструирование и производство новых высокопроизводительных машин для комплексной механизации лесозаготовок осуществляются медленными темпами и отстают от современных технических требований.

Задания по росту производительности труда и снижению себестоимости древесины не выполняются.

Отстает строительство жилых домов, школ, клубов, коммунальных предприятий, а также больниц и других объектов здравоохранения. Неудовлетворительные жилищные и культурно-бытовые условия работников лесозаготовительной промышленности, а также недостаточная материальная заинтересованность в результатах труда приводят к большой текучести рабочих, которая составляет в среднем за год около 50 процентов списочного состава.

В последние годы значительно сократился выпуск учебными заведениями специалистов с лесотехническим образованием.

В целях дальнейшего развития лесозаготовительной промышленности Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР

постановляют:

1. Обязать Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советы Министров союзных республик, а также министерства и ведомства СССР, осуществляющие лесозаготовки:

а) довести в 1970 году объем вывозки древесины (без объема вывозки древесины мелкими лесозаготовителями) до 350-365 млн.куб.метров (по предприятиям системы Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР до 264-279 млн.куб.метров), в том числе объем вывозки деловой древесины до 264-275 млн.куб.метров (по предприятиям системы Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР до 207,6-218,6 млн.куб.метров);

б) обеспечить:

ввод в действие в 1966-1970 годах мощностей по вывозке древесины в объеме 101,5 млн.куб.метров, в том числе по предприятиям системы Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР в объеме 96,2 млн.куб.метров, согласно приложению N 1;

ввод в эксплуатацию в 1966-1970 годах для работников лесозаготовительных предприятий системы Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР домов общей жилой площадью 5500 тыс.кв.метров и для работников лесозаготовительных предприятий министерств и ведомств РСФСР домов общей жилой площадью 450 тыс.кв.метров;

строительство новых и расширение действующих лесозаготовительных предприятий согласно приложению N 2;

выполнение в 1967-1970 годах работ по усовершенствованию покрытий существующих магистральных лесовозных грунтовых автомобильных дорог согласно приложению N 3;

строительство лесоперевалочных предприятий согласно приложению N 4;

реконструкцию и специализацию действующих и строительство новых ремонтных заводов и центральных ремонтно-механических мастерских согласно приложениям N 5 и 6;

реконструкцию в 1966-1969 годах биржевого хозяйства целлюлозно-бумажных предприятий для обеспечения приема короткомерной древесины и технологической щепы согласно приложению N 7.

Предоставить Госплану СССР право в необходимых случаях вносить по согласованию с Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР изменения в предусмотренные настоящим постановлением задания по вводу в действие мощностей по вывозке древесины и по реконструкции и строительству лесозаготовительных, ремонтных и лесоперевалочных предприятий в пределах заданий по вводу в действие соответствующих производственных мощностей в целом по СССР.

2. Обязать Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советы Министров союзных республик:

а) осуществить коренное улучшение работы предприятий лесозаготовительной промышленности, обеспечив выполнение установленного плана производства, тщательно разобраться по каждому лесозаготовительному комбинату, тресту, объединению в причинах замедления темпов роста производства, снижения эффективности использования производственных фондов и капитальных вложений и на основе этого разработать и осуществить необходимые мероприятия;

б) обеспечить улучшение организации труда, а также технологии лесозаготовительных работ и довести к 1970 году комплексную выработку на одного рабочего на лесозаготовках до 600-650 куб.метров и на сплаве до 1600 куб.метров древесины в год;

в) улучшить использование имеющихся у лесозаготовительных предприятий машин и механизмов, повысить коэффициент их технической готовности и увеличить выработку на каждую списочную машину;

г) упорядочить использование капитальных вложений, получаемых на развитие лесозаготовительной промышленности, не допуская распыления их по мелким объектам. Обеспечить выделение в необходимых размерах капитальных вложений на строительство лесовозных дорог и новых лесозаготовительных предприятий;

д) произвести, где это экономически целесообразно, укрупнение действующих лесозаготовительных предприятий, осуществляющих заготовку древесины на базе мелких лесопунктов и дорог сезонного действия, имея в виду создать предприятия с укрупненными лесопунктами и устроенными лесовозными дорогами круглогодового действия.

Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР разработать типовые проекты (с необходимыми технико-экономическими обоснованиями) на строительство лесозаготовительных предприятий, лесовозных дорог с усовершенствованными типами покрытий и жилых домов в лесных поселках для различных районов страны.

Госстрою СССР утвердить по согласованию с Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР указанные типовые проекты;

е) обеспечить создание необходимых мощностей по сплаву древесины, расширение и реконструкцию сплоточно-формировочных запаней и рейдов, а также проведение работ по расчистке лесосплавных рек, с тем чтобы значительно сократить потери древесины при сплаве;

ж) принять меры к улучшению жилищно-бытовых условий работников лесозаготовительных предприятий и закреплению кадров на этих предприятиях;

з) усилить контроль за более рациональным использованием отводимого в рубку лесосечного фонда, за сохранением подроста и возобновлением леса на вырубаемых площадях;

и) ускорить проведение научно-исследовательских работ по созданию машин и механизмов для комплексной механизации лесозаготовительных работ.

3. Обязать Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР:

а) обеспечить выполнение в 1966-1970 годах изыскательских и проектных работ на строительство распределительных сетей линий электропередачи напряжением 6-10 кВ протяженностью до 6000 километров, распределительных подстанций к этим сетям общей мощностью 400 тыс. кВА и строительство этих объектов для предприятий лесозаготовительной промышленности;

б) организовать производство фургонов - передвижных столовых для обслуживания рабочих на лесозаготовках и при сплаве леса в 1966 году в количестве 100 штук и в 1967-1970 годах в количестве по 450-500 штук в год, а также производство в 1967-1970 годах вагонов-домов для строительных рабочих в количестве по 600 штук ежегодно;

в) обеспечить строительство 4 заводов по производству железобетонных плит мощностью по 35 тыс.куб.метров сборного железобетона в год, а также 18 производственных баз для строительных организаций лесозаготовительной промышленности.

Госплану СССР предусмотреть в проектах планов на 1967-1970 годы выделение Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР по отрасли "Промышленность строительных материалов" на строительство указанных заводов капитальных вложений в объеме 6 млн. рублей, а также капитальных вложений, необходимых на строительство производственных баз для строительных организаций лесозаготовительной промышленности.

4. Госплану СССР, Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советам Министров союзных республик при разработке проекта плана на 1966-1970 годы предусмотреть:

а) развитие заготовок древесины в новых лесных массивах, и в первую очередь в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в лесных массивах, тяготеющих к построенным и строящимся железнодорожным линиям широкой колеи;

б) ускорение строительства лесовозных железнодорожных линий широкой колеи в Архангельской, Тюменской, Томской и Иркутской областях, Коми АССР, Красноярском крае и увеличение объема вывозки древесины в районах, примыкающих к этим линиям;

в) значительное сокращение перерубов леса сверх расчетной лесосеки в малолесных областях, краях и автономных республиках Европейской части СССР. В связи с этим рассмотреть предложения, внесенные по данному вопросу местными партийными и советскими органами;

г) сокращение количества мелких самозаготовителей леса, деятельность которых экономически не эффективна.

5. Госплану СССР с участием Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР рассмотреть с проектом плана на 1966-1970 годы вопрос об объемах производства древесностружечных и древесноволокнистых плит на 1970 год с учетом экономической эффективности производства и использования этих плит в народном хозяйстве.

6. Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР разработать и по согласованию с Госстроем СССР утвердить до 1 января 1967 года технико-экономические показатели для проектирования лесозаготовительных предприятий, имея в виду создание наиболее экономичных проектов строительства этих предприятий, с учетом необходимости повышения эффективности капитальных вложений, выделяемых на развитие лесозаготовительной промышленности.

7. Советам Министров союзных республик обеспечить отвод до 1 августа 1967 года лесозаготовительным предприятиям Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР лесосек на ближайшие 10 лет.

Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР оказать органам лесного хозяйства союзных республик необходимую помощь выделением рабочих для отвода лесосек.

8. Установить, что закрепление лесосырьевых баз за лесозаготовительными предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности производится Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР совместно с Госпланом СССР, Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советами Министров союзных республик.

Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР закреплять лесосырьевые базы в районах строящихся и проектируемых лесовозных железнодорожных линий, проходящих по лесным массивам, а также в потребительских базах целлюлозно-бумажных, лесохимических и деревообрабатывающих предприятий и лесопромышленных комплексов, как правило, за предприятиями системы Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР.

Установить, что утвержденный размер отпуска леса в лесосырьевых базах, закрепленных за лесозаготовительными предприятиями в многолесных районах, сохраняется на весь период освоения баз и не подлежит изменению в течение срока, на который закреплена лесосырьевая база.

В связи с этим признать утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 18 мая 1963 года N 548 (СП СССР 1963 года N 8, ст.91).

9. Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР рассмотреть совместно с Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советами Министров союзных республик предложения о размерах рубки леса и сроках действия лесозаготовительных предприятий в районах с ограниченными лесосырьевыми ресурсами и по согласованию с Госпланом СССР утвердить до 1 августа 1967 года для этих предприятий ежегодные размеры рубок леса.

Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР привести к 1971 году производственные мощности лесозаготовительных предприятий в районах с ограниченными эксплуатационными запасами древесины в соответствие с имеющимися лесосырьевыми ресурсами.

10. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, Госплану СССР и Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР с участием соответствующих министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик рассмотреть вопрос об использовании в широких масштабах древесины лиственных пород в целлюлозно-бумажной промышленности, в производстве древесных плит и тары, в строительстве и в других отраслях народного хозяйства и в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР доклад и предложения по этому вопросу.

11. Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить отвод в 1967-1970 годах лесозаготовительным предприятиям системы Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР лесосечного фонда в местах работы этих предприятий в объемах, обеспечивающих выполнение установленного плана вывозки деловой древесины по сортиментам. Возложить на лесозаготовительные предприятия проведение лесовосстановительных работ в течение 2-3 лет после вырубки леса.

12. Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР разработать с участием Госплана СССР и Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и утвердить до 1 октября 1966 года методику расчета размера лесопользования в лесах государственного лесного фонда.

13. Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР по данным учета лесного фонда на 1 января 1966 года определить и утвердить до 1 января 1967 года с участием Госплана СССР и Советов Министров союзных республик расчетную лесосеку в лесах государственного лесного фонда, имея в виду наиболее полное использование лесосырьевых ресурсов.

В связи с этим признать утратившим силу подпункт "з" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 23 мая 1961 года N 442 (СП СССР 1961 года N 9, ст.73).

14. Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР в 6-месячный срок разработать совместно с Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерством финансов СССР и Советами Министров союзных республик и представить в Совет Министров СССР проект новых Правил отпуска леса на корню в лесах СССР.

15. Установить, что правила ведения лесного хозяйства утверждаются Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР, при этом правила рубки леса утверждаются этим Комитетом с участием Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советов Министров союзных республик.

В связи с этим считать утратившим силу подпункт "б" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 23 мая 1961 года N 442 (СП СССР 1961 год, N 9, ст.73).

16. Госплану СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР совместно с Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советами Министров союзных республик проанализировать состояние лесного хозяйства и современный уровень эксплуатации лесов в стране и в августе 1967 года представить в Совет Министров СССР доклад по этому вопросу с предложениями об улучшении ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации с учетом достижений науки и техники в СССР и зарубежных странах.

17. Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР разработать в 1966-1967 годах проекты новых ГОСТов на древесное сырье, используемое для промышленной переработки, имея в виду более широкое использование низкокачественной и лиственной древесины, и представить их в Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР на утверждение.

18. Министерству транспортного строительства, Министерству путей сообщения и Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию в 1967-1970 годах лесовозных железнодорожных линий широкой колеи согласно приложению N 8.

19. Возложить на Министерство транспортного строительства одновременно со строительством лесовозных железнодорожных линий широкой колеи комплексное строительство леспромхозов и лесоперевалочных баз (включая жилые поселки, объекты культуры, здравоохранения и просвещения), примыкающих к этим линиям.

Установить Министерству транспортного строительства задание по строительству леспромхозов и лесоперевалочных баз согласно приложению N 9.

20. Министерству транспортного строительства:

а) обеспечить проведение в 1967-1968 годах изыскательских и проектных работ на строительство новых лесовозных железнодорожных линий широкой колеи Карпогоры - Явзоры - Ертом, Явзоры - Мезень и Заонежской (Архангельская область), Вача - Муезерка (Карельская АССР), Усть-Кут - Подымахино (Иркутская область), а также на продление Оборской, Комсомольской и Селехинской лесовозных железнодорожных линий широкой колеи (Хабаровский край).