УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
В.Н.Яцуценко
24 февраля 2022 года N 2-4-71-5-11
Методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (далее - Методические рекомендации) предназначены для обеспечения единого подхода к организации Главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России) работы по методическому руководству при подготовке и рассмотрении документации, представляемой на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).
1.2. Методические рекомендации могут быть использованы уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организациями и учреждениями МЧС России, другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм, имеющими на балансе, содержащими (эксплуатирующими) и проводящими обследование ЗС ГО (далее - организации).
1.3. Методические рекомендации применяются для подготовки документации на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО, под которыми понимаются убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.
1.4. Документация на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО готовится в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правила) и с учетом Методических рекомендаций.
1.5. Методические рекомендации содержат:
перечень документов, рекомендуемых к представлению в МЧС России для рассмотрения и подготовки заключения о возможности снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО;
рекомендации по обследованию, подготовке и представлению документации на снятие с учета ЗС ГО;
перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, нормативно-технических, руководящих и методических документов, регламентирующих организацию и порядок осуществления деятельности в области гражданской обороны и строительства объектов градостроительной деятельности (приведен в приложении N 1);
рекомендуемую структуру технико-экономического заключения о возможности изменения типа ЗС ГО (далее - ТЭЗ), приведенную в приложении N 2.
1.6. Основными задачами организации работы по рассмотрению в МЧС России документации на снятие с учета (изменения типа) ЗС ГО являются:
недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения;
обеспечение требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного времени и при военных конфликтах.
1.7. Документация на снятие с учета ЗС ГО оформляется в случаях, указанных в пункте 2.5 Правил.
1.8. Документация, прилагаемая к акту об изменении типа ЗС ГО с убежища на противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) или укрытие, ПРУ на укрытие оформляется в следующих случаях: при отсутствии или снижении категории организации/территории по гражданской обороне; превышении количества ЗС ГО, необходимого для укрытия наибольшей работающей смены (далее - НРС) организаций в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".
1.9. Документация на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО направляется руководителем, решением которого создана комиссия, в ГУ МЧС России, на территории которого находится соответствующее ЗС ГО. ГУ МЧС России осуществляет проверку документации на соответствие требованиям, изложенным в разделе II Правил, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Документация направляется ГУ МЧС России в комиссию МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО (далее - Комиссия МЧС России).
1.10. Рассмотрение представленной документации и подготовка решения Комиссии МЧС России осуществляются в соответствии с положением о Комиссии МЧС России, утверждаемым приказом МЧС России. На заседании Комиссии МЧС России рассматривается документация о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО, получившая положительную экспертную оценку федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, федеральный центр науки и высоких технологий" (далее - ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)).
1.11. Признать утратившими силу методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные заместителем Министра П.Ф.Барышевым от 30.12.2020 N 2-4-71-37-11.
2. Перечень рекомендуемых документов, представляемых в МЧС России для рассмотрения и подготовки заключения о возможности снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО
2.1. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам) при утрате расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, содержит:
паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;
выписку из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21 к Правилам;
рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (готовится в произвольной форме организацией, эксплуатирующей помещение и (или) земельный участок, либо собственником помещения и (или) земельного участка);
особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии);
копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО;
выписку сведений по ЗС ГО из журнала учета ЗС ГО от ГУ МЧС России;
справку о наличии у организации-балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иной организацией в установленном порядке;
копию договора об использовании ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);
обоснование (заключение) невозможности или экономической нецелесообразности восстановления защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО (готовится в произвольной форме);
документы, подтверждающие первоначальную балансовую стоимость ЗС ГО и балансовую стоимость ЗС ГО на момент снятия с учета (в ценах текущего года), а также документы, подтверждающие сумму начисленного износа по данным бухгалтерского учета;
документы, подтверждающие проведение капитальных ремонтов ЗС ГО и расходы на их проведение;
ситуационный план (план размещения, иные картографические материалы) с указанием места расположения снимаемого с учета ЗС ГО и объектов в радиусе 1000 метров от его входов (въездов).
При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.
2.2. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам) в связи с новым строительством, Реконструкцией; техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содержит:
паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;
выписку из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (готовится организацией-балансодержателем ЗС ГО в произвольной форме);
особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии);
материалы, подтверждающие восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО (прилагаются в случае технического переоснащения и реконструкции);
копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО;
выписку сведений по защитному сооружению из журнала учета ЗС ГО от ГУ МЧС России;
справку о наличии у организации-балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иной организацией в установленном порядке;
копию договора использования ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);
копию решения Межведомственной комиссии с оценкой и обследованием здания в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (для встроенных ЗС ГО);
нормативный правовой (распорядительный) акт Правительства Российской Федерации (федеральных органов исполнительной власти) и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) о новом строительстве, реконструкции, техническом переоснащении зданий и сооружений;
заключение о невозможности сохранения ЗС ГО (пояснительная записка готовится в произвольной форме проектной организацией, готовящей проект застройки);
документы, подтверждающие первоначальную балансовую стоимость ЗС ГО и балансовую стоимость ЗС ГО на момент снятия с учета (в ценах текущего года), а также документы, подтверждающие сумму начисленного износа по данным бухгалтерского учета;
документы, подтверждающие проведение капитальных ремонтов ЗС ГО и расходы ни их проведение;
материалы, обосновывающие (подтверждающие) решение о планировании коллективной защиты укрываемых (при наличии таковых), ранее спланированных к укрытию в снимаемом с учета ЗС ГО, которые рекомендуется согласовать с ГУ МЧС России;
ситуационный план (план размещения, иной графический документ), отображающий границы застройки, место расположения снимаемого с учета ЗС ГО и объектов в радиусе 1000 метров от его входов (въездов), который рекомендуется согласовать с застройщиком, балансодержателем ЗС ГО.
2.3. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам) при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", с учетом пункта 2.9. Правил, содержит:
паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;
выписку из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (готовится в произвольной форме организацией, эксплуатирующей помещение и (или) земельный участок, либо собственником помещения и (или) земельного участка);
особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии);
копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО;
выписку сведений по защитному сооружению из журнала учета ЗС ГО от ГУ МЧС России;
справку о наличии у организации-балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иной организацией в установленном порядке;
копию договора использования ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);
в случае нахождения ЗС ГО в собственности Российской Федерации - справку от Росимущества, подтверждающую невозможность передачи ЗС ГО, в установленном порядке другим организациям-правопреемникам или в резерв на обслуживание организации, подведомственной Росимуществу;
документы, подтверждающие первоначальную балансовую стоимость ЗС ГО и балансовую стоимость ЗС ГО на момент снятия с учета (в ценах текущего года), а также документы, подтверждающие сумму начисленного износа по данным бухгалтерского учета;
документы, подтверждающие проведение капитальных ремонтов ЗС ГО и расходы на их проведение;
в случае нахождения ЗС ГО в оперативном управлении или хозяйственном ведении - справку от балансодержателя ЗС ГО, подтверждающую невозможность передачи ЗС ГО в установленном порядке другим организациям (в том числе правопреемникам и специально созданным для технического обслуживания ЗС ГО государственным предприятиям (учреждениям), согласованная с территориальным управлением Росимущества в субъекте Российской Федерации (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, уполномоченным распоряжаться имуществом);
ситуационный план (план размещения, иные картографические материалы) с указанием места расположения снимаемого с учета ЗС ГО и объектов в радиусе 1000 метров от его входов (въездов), который рекомендуется согласовать с ГУ МЧС России;
материалы, обосновывающие (подтверждающие) решение о планировании коллективной защиты укрываемых (при наличии таковых), ранее спланированных к укрытию в снимаемом с учета ЗС ГО.
Снятие с учета созданных ранее ЗС ГО по причине "отсутствия необходимости" возможно при отсутствии на данной территории работников (населения) из-за полного или частичного отсутствия производства (деятельности), в том числе на режимных объектах, на которые доступ ограничен, или отселения населения из-за невозможности его нахождения на этой территории и подтверждения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления об отсутствии потребности в данном ЗС ГО (п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309).
2.4. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам), при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу содержит:
паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;
выписку из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
