Решение для управления процессами
производственной безопасности

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ



УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
П.Ф.Барышев
30 декабря 2020 года N 2-4-71-37-11



Методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны

1. Общие положения

     

1.1. Методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (далее - Методические рекомендации) предназначены для обеспечения единого подхода к организации территориальными органами МЧС России работы по методическому руководству при подготовке и рассмотрении документации, представляемой на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

1.2. Методические рекомендации могут быть использованы уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, структурными подразделениями территориальных органов МЧС России, организациями и учреждениями МЧС России, другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющими на балансе, содержащими (эксплуатирующими) и проводящими обследование ЗС ГО (далее - организации).

1.3. Методические рекомендации применяются для подготовки документации на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО, под которыми понимаются убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

1.4. Документация на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО готовится в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правил) и с учетом настоящих методических рекомендаций.

1.5. Методические рекомендации содержат:

перечень документов, рекомендуемых к представлению в МЧС России для рассмотрения и подготовки заключения о возможности снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО;

рекомендации по обследованию, подготовке и представлению документации на снятие с учёта ЗС ГО;

перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, нормативно-технических, руководящих и методических документов, регламентирующих организацию и порядок осуществления деятельности в области гражданской обороны и строительства объектов градостроительной деятельности (приведен в Приложении N 1);

рекомендуемую структуру технико-экономического заключения о возможности изменения типа ЗС ГО (далее - ТЭЗ), приведенную в Приложении N 2.

1.6. Основными задачами организации работы по рассмотрению в МЧС России документации на снятие с учета (изменения типа) ЗС ГО являются:

недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учёта (изменения типа) ЗС ГО;

обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения;

обеспечение требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного времени и при военных конфликтах.

1.7. Документация на снятие с учета ЗС ГО оформляется в случаях, указанных в п.2.5 Правил.

1.8. Документация, прилагаемая к акту об изменении типа ЗС ГО с убежища на противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) или укрытие, ПРУ на укрытие, оформляется в следующих случаях: при отсутствии или снижении категории организации/территории по гражданской обороне; превышение количества ЗС ГО, необходимого для укрытия наибольшей работающей смены (далее - НРС) организаций в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и других объектов гражданской обороны".

1.9. Документация на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО направляется руководителем, решением которого создана комиссия, в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России (далее - ДГО) для рассмотрения комиссией МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО (далее - Комиссия).

1.10. Рассмотрение представленной документации и подготовка решения Комиссии осуществляется в соответствии с положением, утвержденным приказом МЧС России от 22 июля 2019 г. N 383 "О комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны".

2. Перечень рекомендуемых документов, представляемых в МЧС России для рассмотрения и подготовки заключения о возможности снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО

     

2.1. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО при утрате расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, содержит:

акты о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам), подписанные в установленном порядке (5 экз.);

паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно п.2.2 Правил;

выписку из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 21 к Правилам;

рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (готовится в произвольной форме организацией, эксплуатирующей помещение и (или) земельный участок, либо собственником помещения и (или) земельного участка);

особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии);

копию приказа о назначении комиссии для проверки и определения состояния ЗС ГО;

выписку сведений по ЗС ГО из журнала учета ЗС ГО территориального органа МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации;

справку о наличии у организации-балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иной организацией в установленном порядке;

копию договора об использовании ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);

обоснование (заключение) невозможности или экономической нецелесообразности восстановления защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО (готовится в произвольной форме);

документы, подтверждающие первоначальную балансовую стоимость ЗС ГО и балансовую стоимость ЗС ГО на момент снятия с учета (в ценах текущего года), а также подтверждающие сумму начисленного износа по данным бухгалтерского учета;

документы, подтверждающие проведение капитальных ремонтов ЗС ГО, и суммы, на которые эти ремонты проведены;

ситуационный план (план размещения, иные картографические материалы) с указанием места расположения снимаемого с учета ЗС ГО и объектов в радиусе 1000 метров от его входов (въездов).

При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.

2.2. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содержит:

акты о снятии с учета ЗС ГО (Приложение N 20 к Правилам), подписанные в установленном порядке (5 экз.);

паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно п.2.2 Правил;

выписку из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (готовится организацией-балансодержателем ЗС ГО в произвольной форме);

особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии);

материалы, подтверждающие восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО (прилагаются в случае технического переоснащения и реконструкции);

копию приказа о назначении комиссии для проверки и определения состояния ЗС ГО;

выписку сведений по защитному сооружению из журнала учета ЗС ГО территориального органа МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации;

справку о наличии у организации-балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иной организацией в установленном порядке;

копию договора использования ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);

копию решения Межведомственной комиссии с оценкой и обследованием здания в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (для встроенных ЗС ГО);

нормативный правовой (распорядительный) акт Правительства Российской Федерации (федеральных органов исполнительной власти) и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) о новом строительстве, реконструкции, техническом переоснащении зданий и сооружений;

заключение о невозможности сохранения ЗС ГО (пояснительная записка готовится в произвольной форме проектной организацией, готовящей проект застройки);

документы, подтверждающие первоначальную балансовую стоимость ЗС ГО и балансовую стоимость ЗС ГО на момент снятия с учета (в ценах текущего года), а также подтверждающие сумму начисленного износа по данным бухгалтерского учета;

документы, подтверждающие проведение капитальных ремонтов ЗС ГО, и суммы, на которые эти ремонты проведены;

материалы, обосновывающие (подтверждающие) решение о планировании коллективной защиты укрываемых (при наличии таковых), ранее спланированных к укрытию в снимаемом с учета ЗС ГО, которые рекомендуется согласовать с главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации;

ситуационный план (план размещения, иной графический документ) отображающий границы застройки, место расположения, снимаемого с учета ЗС ГО и объектов в радиусе 1000 метров от его входов (въездов), который рекомендуется согласовать с застройщиком, балансодержателем ЗС ГО.

2.3. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" с учетом п.2.9. Правил, содержит:

акт о снятии с учета ЗС ГО (Приложение N 20 к Правилам), подписанные в установленном порядке (5 экз.);

паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно с п.2.2 Правил;

выписку из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (готовится в произвольной форме организацией, эксплуатирующей помещение и (или) земельный участок, либо собственником помещения и (или) земельного участка);

особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии);

копию приказа о назначении комиссии для проверки и определения состояния ЗС ГО;

выписку сведений по защитному сооружению из журнала учета ЗС ГО от территориального органа МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации;

справку о наличии у организации-балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иной организацией в установленном порядке;

копию договора использования ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);

в случае нахождения ЗС ГО в собственности Российской Федерации справку от Росимущества, подтверждающую невозможность передачи ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, в установленном порядке другим организациям-правопреемникам или в резерв на обслуживание ЗС ГО ФГУП "Экран";

документы, подтверждающие первоначальную балансовую стоимость ЗС ГО и балансовую стоимость ЗС ГО на момент снятия с учета (в ценах текущего года), а также подтверждающие сумму начисленного износа по данным бухгалтерского учета;

документы, подтверждающие проведение капитальных ремонтов ЗС ГО и суммы, на которые эти ремонты проведены;

в случае нахождения ЗС ГО в оперативном управлении или хозяйственном ведении справку от балансодержателя ЗС ГО, подтверждающую невозможность передачи ЗС ГО в установленном порядке другим организациям (в том числе правопреемникам и специально созданным для технического обслуживания ЗС ГО государственным предприятиям (учреждениям), согласованную с территориальным управлением Росимущества в субъекте Российской Федерации (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, уполномоченным распоряжаться имуществом);

ситуационный план (план размещения, иные картографические материалы) с указанием места расположения, снимаемого с учета ЗС ГО и объектов в радиусе 1000 метров от его входов (въездов), который рекомендуется согласовать с главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации;

материалы, обосновывающие (подтверждающие) решение о планировании коллективной защиты укрываемых (при наличии таковых), ранее спланированных к укрытию в снимаемом с учета ЗС ГО.

Снятие с учета созданных ранее ЗС ГО по причине "отсутствия необходимости" возможно при отсутствии на данной территории работников (населения) из-за полного или частичного отсутствия производства (деятельности), в том числе на режимных объектах, на которые доступ ограничен, или отселения населения из-за невозможности его нахождения на этой территории и подтверждение уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления об отсутствии потребности в данном ЗС ГО (п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309).

2.4. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО, при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу содержит: