ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2022 года N 320
Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Действие настоящего постановления распространяется на органы по сертификации продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, испытательные лаборатории (центры) и органы по сертификации систем менеджмента качества, которые подлежат аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации".
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 марта 2022 года N 320
Критерии аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества
I. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает требования, которым должны соответствовать органы по сертификации продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу (далее - продукция), испытательные лаборатории (центры), органы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, поставке комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу, деятельность по разработке, производству, реализации, испытанию, утилизации и хранению боеприпасов, а также организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания и поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы, на основе требований международных стандартов, национальных стандартов Российской Федерации, государственных военных стандартов, а также документов, принятых международными организациями по аккредитации и (или) региональными организациями по аккредитации, при осуществлении аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила аккредитации).
2. Понятия, используемые в настоящем документе, применяются в значениях, установленных:
Положением об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 1036 "Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции";
Положением о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1567 "О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией";
международными стандартами, межгосударственными стандартами, национальными стандартами Российской Федерации, государственными военными стандартами, рекомендациями по межгосударственной стандартизации, рекомендациями по стандартизации Российской Федерации и рекомендациями по метрологии согласно приложениям N 1-3.
3. Критерии аккредитации сформированы на основе требований международных стандартов, межгосударственных стандартов, национальных стандартов Российской Федерации, государственных военных стандартов, рекомендаций по межгосударственной стандартизации, рекомендаций по стандартизации Российской Федерации, рекомендаций по метрологии, а также документов, принятых международными организациями по аккредитации и (или) региональными организациями по аккредитации.
II. Критерии аккредитации органов по сертификации продукции
4. Орган по сертификации продукции в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации должен:
а) соответствовать требованиям межгосударственных стандартов и национальных стандартов Российской Федерации, выполнение которых органом по сертификации продукции обеспечивает его соответствие критериям аккредитации, предусмотренным приложением N 1 к настоящему документу;
б) располагать количеством компетентных специалистов, включая экспертов по сертификации продукции и технических экспертов (при необходимости), достаточным для организации и выполнения всего объема работ по подтверждению соответствия продукции по каждому виду деятельности в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации, имеющих:
высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и (или) программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по специальностям и направлениям подготовки высшего образования "Математические и естественные науки" и "Инженерное дело, технологии и технические науки" либо высшее образование без предъявления требований к программам и направлениям подготовки и дополнительное профессиональное образование, соответствующее заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации, или ученую степень по научной специальности, соответствующей заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации, в рамках которой указанные специалисты участвуют в выполнении работ по подтверждению соответствия продукции требованиям нормативных документов, включенных в область аккредитации;
навыки и профессиональные знания в отношении создания продукции на стадиях жизненного цикла, необходимые для выполнения работ по подтверждению соответствия такой продукции в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации;
опыт работы в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации не менее 5 лет, в том числе в российских организациях промышленности, научных организациях и организациях оборонно-промышленного комплекса, включая опыт работы не менее 3 лет по подтверждению соответствия продукции, а также связанных с такой продукцией процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения;
допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);
в) иметь по месту (местам) осуществления деятельности на праве собственности и (или) ином законном основании (праве владения и праве пользования) помещения, оборудование, технические средства, которые необходимы для выполнения работ по подтверждению соответствия продукции в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации;
г) иметь заключенные с аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) соглашение (соглашения) о взаимодействии в целях выполнения работ по подтверждению соответствия продукции в заявленной области аккредитации или договор (договоры) о выполнении работ по оценке соответствия продукции в установленной органом по аккредитации области аккредитации;
д) иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для размещения актуализированной общедоступной информации о деятельности органа по сертификации продукции в установленной органом по аккредитации области аккредитации;
е) иметь в бумажном и (или) электронном виде (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых систем) нормативные правовые акты Российской Федерации, официальные издания документов по стандартизации оборонной продукции, в которых устанавливаются обязательные требования к подтверждению соответствия продукции и которые необходимы для осуществления деятельности в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации, или иметь доступ к использованию таких документов с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
ж) иметь документы, подтверждающие соблюдение положений подпунктов "а" - "г", "е" и "з" - "к" настоящего пункта, в том числе трудовые или гражданско-правовые договоры, документы о получении специалистами высшего образования и дополнительного профессионального образования (при необходимости), трудовые книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
з) соблюдать требования законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности при выполнении работ по подтверждению соответствия продукции;
и) иметь лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ связано с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне);
к) быть независимым от организаций, создающих продукцию, включая недопущение вхождения органа по сертификации продукции в состав организаций, способных оказывать влияние на его деятельность, а также не являться аффилированным лицом заинтересованных сторон, осуществляющих координацию деятельности и (или) управление имуществом таких организаций и заинтересованных сторон.
5. В штате органа по сертификации продукции должны состоять не менее 3 экспертов по сертификации, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия продукции, в целях обеспечения организации и выполнения работ, предусмотренных национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 "Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг", утвержденным и введенным в действие с 1 января 2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2012 г. N 1941-ст "Об утверждении национального стандарта".
Руководитель органа по сертификации продукции, его заместитель (заместители), которые участвуют в выполнении работ по подтверждению соответствия продукции, включая принятие решения по результатам сертификации продукции, должны работать в органе по сертификации продукции по основному месту работы.
6. К работам по сертификации продукции, не связанным с принятием решений о выдаче, приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификатов соответствия продукции, допускается привлекать на основе гражданско-правового договора экспертов по сертификации продукции и (или) технических экспертов (при необходимости), имеющих образование, навыки, профессиональные знания и опыт работы по направлениям деятельности в области аккредитации органа по сертификации продукции, которые соответствуют требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 4 настоящего документа.
III. Критерии аккредитации испытательных лабораторий (центров)
7. Испытательная лаборатория (центр) в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации должна:
а) соответствовать требованиям межгосударственных стандартов, национальных стандартов Российской Федерации, государственных военных стандартов, рекомендаций по межгосударственной стандартизации, рекомендаций по стандартизации Российской Федерации и рекомендаций по метрологии, выполнение которых испытательной лабораторией (центром) обеспечивает ее соответствие критериям аккредитации, предусмотренных приложением N 2 к настоящему документу;
б) располагать количеством компетентных специалистов, достаточным для организации и выполнения всего объема работ по проведению испытаний продукции по каждому виду деятельности в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации, имеющих:
высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и (или) программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по специальностям и направлениям подготовки высшего образования "Математические и естественные науки" и "Инженерное дело, технологии и технические науки" либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по профилю и (или) направлению подготовки, соответствующие заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации, в рамках которой указанные специалисты участвуют в выполнении работ по оценке соответствия продукции требованиям нормативных документов, включенных в область аккредитации;
опыт работы в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации не менее 5 лет, в том числе в российских организациях промышленности, научных организациях и организациях оборонно-промышленного комплекса, включая опыт работы не менее 3 лет по проведению испытаний (исследований) продукции;
допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);
в) иметь по месту (местам) осуществления деятельности на праве собственности и (или) ином законном основании (праве владения и праве пользования) помещения, испытательное оборудование, вспомогательное оборудование, программное обеспечение, средства измерений для испытаний продукции, средства измерений для аттестации испытательного оборудования, стандартные образцы, технические средства, реактивы и расходные материалы, необходимые для выполнения работ по испытанию продукции в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технической документации (конструкторская, технологическая и программная документация, технические условия, инструкции, наставления, руководства и положения), документы по стандартизации, в том числе устанавливающие правила и методы испытаний, правила отбора образцов (проб), включенные в заявленную область аккредитации или в установленную органом по аккредитации область аккредитации;
г) иметь официальный сайт в сети "Интернет" для размещения актуализированной общедоступной информации о деятельности испытательной лаборатории (центра) в установленной органом по аккредитации области аккредитации;
д) иметь в бумажном и (или) электронном виде (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых систем) нормативные правовые акты Российской Федерации, официальные издания документов по стандартизации оборонной продукции, в которых устанавливаются обязательные требования к оценке соответствия продукции и которые необходимы для осуществления деятельности в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации, или иметь доступ к использованию таких документов с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
е) иметь документы, подтверждающие соблюдение положений подпунктов "а" - "в", "д" и "ж" - "к" настоящего пункта, в том числе трудовые или гражданско-правовые договоры, документы о получении специалистами высшего образования, среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, трудовые книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
ж) обеспечить выполнение требований к компетентности испытательных лабораторий (центров), установленных межгосударственным стандартом ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июля 2019 г. N 385-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", иными документами по стандартизации, устанавливающими требования к правилам и методам испытаний, правилам отбора образцов (проб), требования к помещениям, условиям окружающей среды, испытательному оборудованию, средствам измерений и стандартным образцам, техническим средствам и иным материально-техническим ресурсам, необходимым для выполнения работ по испытаниям продукции, требования к достоверности получаемых результатов, которые включены в область аккредитации испытательной лаборатории (центра);
з) соблюдать требования законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности при выполнении работ по подтверждению соответствия продукции;
и) иметь лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ связано с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне);
к) обеспечить проведение специалистами, состоящими в штате испытательной лаборатории (центра), каждого вида испытаний, включенного в заявленную область аккредитации или установленную органом по аккредитации область аккредитации.
8. К выполнению работ по проведению испытаний продукции в установленной органом по аккредитации области аккредитации испытательной лаборатории (центра) (за исключением подписания протоколов испытаний и иных документов, содержащих результаты испытаний) допускается привлекать специалистов на основе гражданско-правового договора без предъявления требований к образованию, установленных подпунктом "б" пункта 7 настоящего документа, при условии, что выполняемые такими специалистами работы по проведению испытаний осуществляются под контролем специалистов испытательной лаборатории (центра), которые соответствуют требованиям подпункта "б" пункта 7 настоящего документа.
IV. Критерии аккредитации органов по сертификации систем менеджмента качества
9. Органы по сертификации систем менеджмента качества должны:
а) соответствовать требованиям международных стандартов и национальных стандартов Российской Федерации, выполнение которых органом по сертификации систем менеджмента качества обеспечивает его соответствие критериям аккредитации, предусмотренным приложением N 3 к настоящему документу;
б) располагать количеством компетентных специалистов (включая экспертов по сертификации систем менеджмента качества и технических экспертов (при необходимости), достаточным для организации и выполнения всего объема работ по подтверждению соответствия систем менеджмента качества организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов, разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках указанных изделий, поставку комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями документов по стандартизации по каждому виду деятельности в заявленной области аккредитации или установленной органом по аккредитации области аккредитации, имеющих:
