ПРИКАЗ
от 1 февраля 2022 года N 23
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст.5007), пунктом 3 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N 1844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021 г. N 44, ст.7443), пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст.5512), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2014, N 35, ст.4773),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (далее - форма проверочного листа).
2. Установить, что плановые выездные проверки, проводимые должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом обязательных требований.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 января 2027 г.
Врио руководителя
А.В.Демин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28 февраля 2022 года,
регистрационный N 67515
Форма
Место для нанесения | ||
Дата заполнения проверочного листа | QR-кода |
Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
1. Наименование органа государственного контроля (надзора) | |
2. Наименование юридического лица (его обособленного структурного подразделения) или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка: | |
ИНН | ; ОГРН |
3. Адрес в пределах места нахождения юридического лица (его обособленного структурного подразделения) или адрес регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства (пребывания) | |
4. Вид контрольного (надзорного) мероприятия | |
5. Объект государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится проверка | |
6. Место (места) проведения проверки с заполнением проверочного листа | |
7. Реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении проверки, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа | |
8. Учетный номер проверки | |
9. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного на проведение проверки лица (руководителя группы инспекторов), заполняющего проверочный лист | |
10. Список вопросов, отражающих содержание обязательных требований: | |
N | Контрольные вопросы, | Реквизиты | Ответы на вопросы | Примечание | ||
отражающие содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований | нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц | Да | Нет | Непри- | (подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы "неприменимо") | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Соблюдаются ли требования обоснования безопасности опасного производственного объекта при его эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588, 2021, N 24, ст.4188) (далее - Закон о промышленной безопасности)? | |||||
2 | Обладает ли контролируемое лицо лицензией на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности (далее - лицензируемый вид деятельности, лицензия)? | |||||
3 | Осуществляется ли лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, указанному в лицензии (за исключением случаев, указанных в пункте 9 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1661 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст.6626; 2021, N 28, ст.5512) (далее - Положение о лицензировании)? | Пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст.2716) | ||||
4 | Осуществляется ли лицензируемый вид деятельности в пределах видов работ, указанных в лицензии? | Пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности. | ||||
5 | Соответствуют ли технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, требованиям технических регламентов и обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, приведенных в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст.5512) (далее - технические регламенты, Положение о надзоре соответственно), в том числе в части применения форм оценки соответствия таких устройств обязательным требованиям? | Пункт 1 статьи 7 Закона о промышленной безопасности, абзац девятый пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст.5512) | ||||
6 | Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случае если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в случаях, определенных пунктом 2 статьи 7 Закона о промышленной безопасности? | Пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности | ||||
7 | Соблюдаются ли организацией требования к внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов? | Пункт 2 статьи 2 Закона о промышленной безопасности; пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст.5938; 2016, N 51, ст.7390), пункты 20 и 27 Требований | ||||
к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. N 471 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61590) | ||||||
8 | Обеспечена ли укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями? | |||||
9 | Лица, допускаемые к работе на опасном производственном объекте, удовлетворяют квалификационным требованиям к осуществлению указанной работы? | |||||
10 | Отсутствуют ли медицинские противопоказания к работе у лиц, допускаемых к работе на опасном производственном объекте? | |||||
11 | Обеспечивается ли организацией проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в соответствии с установленными требованиями? | Пункт 1 статьи 9, статья 14.1 Закона о промышленной безопасности | ||||
12 | Соблюдается ли требование по получению работниками дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет? | |||||
13 | Осуществляется ли производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности? | |||||
14 | Представляются ли сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности до 1 апреля соответствующего календарного года? | |||||
15 | Положение о производственном контроле утверждено руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица)? | Пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168 (далее - Правила N 2168) | ||||
16 | Производственный контроль в организации осуществляет назначенный (определенный) решением руководителя работник (служба производственного контроля)? | |||||
17 | Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I-III класса опасности, соответствуют предъявляемым к ним требованиям? | |||||
18 | Созданы ли организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты I или II класса опасности, системы управления промышленной безопасностью и обеспечивается ли их функционирование? | |||||
19 | В организации оформлены документально и утверждены руководителем организации: | |||||
19.1 | планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года | систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства | ||||
19.2 | планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год? | Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 1243 (далее - Требования N 1243) | ||||
20 | Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах охватывают необходимые мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью? | |||||
21 | Оформляются ли в организации не реже 1 раза в течение календарного года результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью? | |||||
22 | Проводилась ли организацией экспертиза промышленной безопасности зданий, сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий? | Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности, пункт 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420 (далее - Правила N 420) | ||||
23 | Проводится ли организацией диагностика, испытание, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте? | |||||
24 | Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности в отношении декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности? | |||||
25 | Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта? | |||||
26 | Заключения экспертиз промышленной безопасности представлены для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности? | |||||
27 | Проводилась ли экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий в следующих случаях: | |||||
в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; | ||||||
27.1 | в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; | |||||
27.2 | после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; | |||||
27.3 | по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы? | |||||
28 | Приняты ли меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц? | |||||
29 | Разработана ли декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (в случае эксплуатации опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Закону о промышленной безопасности)? | |||||
30 | Разработана ли декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта вновь в следующих случаях: | |||||
30.1 | в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности; | |||||
30.2 | в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте; | |||||
30.3 | в случае изменения требований промышленной безопасности; | |||||
30.4 | по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности? | |||||
31 | Декларация промышленной безопасности утверждена руководителем эксплуатирующей организации? | |||||
32 | Представлена ли организацией декларация промышленной безопасности для внесения в реестр деклараций промышленной безопасности? | |||||
33 | Заключены ли организацией договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте? | |||||
34 | Заключен ли в организации договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями? | |||||
35 | Созданы ли в организации собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников в случаях, предусмотренных Законом о промышленной безопасности, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации? | |||||
36 | Созданы ли организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды? | |||||
37 | Имеются ли в организации резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий? | |||||
38 | Обучены ли работники организации действиям в случае аварии или инцидента? | |||||
39 | Разработаны ли в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий? | |||||
40 | Утверждены ли руководителями (заместителями руководителей) организации либо руководителями обособленных структурных подразделений организации (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях) планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий? | Пункт 8 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437 (далее - Положение N 1437) | ||||
41 | План мероприятий согласован руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте? | |||||
42 | Осуществляется ли организацией своевременное информирование об аварии на опасном производственном объекте? | |||||
43 | Ведется ли в организации учет аварий на опасном производственном объекте? | |||||
44 | Эксплуатация зданий, сооружений осуществляется организацией в соответствии с их разрешенным использованием (назначением)? | Часть 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2021, N 27, ст.5103) (далее - ГрК России) | ||||
45 | Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения осуществляется после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, когда для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами? | |||||
46 | Обеспечивается ли в процессе эксплуатации зданий, сооружений их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт? |
(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, заполнившего проверочный лист) | (место для подписи должностного лица, заполнившего проверочный лист) |
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 28.02.2022,
N 0001202202280051