МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 декабря 2021 года N 978

Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения

(с изменениями на 21 августа 2023 года)

В соответствии с частью 3 статьи 63, частью 4 статьи 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2021, N 27, ст.5131) и подпунктом 5.2.123 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586; 2021, N 45, ст.7523),

приказываю:

1. Утвердить:

Правила лесоразведения согласно приложению 1 к настоящему приказу;

Состав, порядок согласования проекта лесоразведения, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесоразведения согласно приложению 2 к настоящему приказу;

Форму проекта лесоразведения согласно приложению 3 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 541 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки" (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2020 г., регистрационный N 61095).

Министр
А.А.Козлов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

11 февраля 2022 года,

регистрационный N 67239

Приложение 1
к приказу Минприроды России
от 20 декабря 2021 года N 978

Правила лесоразведения

1. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий (землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях водного фонда, землях запаса), на которых ранее не произрастали леса (далее - земли, предназначенные для лесоразведения), в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.

2. Лесоразведение осуществляется в соответствии с лесорастительными свойствами почв, лесоводственно-биологическими особенностями древесных и кустарниковых пород и должно обеспечивать защиту земель и объектов от неблагоприятных факторов, а также повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей среды.

3. Лесоразведение осуществляется на основании проекта лесоразведения:

а) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2021, N 27, ст.5131), в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2011, N 1, ст.54) (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2021, N 27, ст.5131);

б) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий;

________________

Пункт 6 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2016, N 27, ст.4286).

в) правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель;

г) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2021, N 6, ст.958), в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.

4. Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, в том числе с закрытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, и обеспечивают проведение агротехнического ухода за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение 3 лет с момента посадки.

Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящих Правил, путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

5. Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящих Правил, на землях, предназначенных для лесоразведения, без предоставления лесного участка.

6. На землях лесного фонда лесоразведение осуществляется путем облесения нелесных земель.

На землях сельскохозяйственного назначения лесоразведение осуществляется в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На землях транспорта (полосы отвода автомобильных дорог, придорожные полосы автомобильных дорог, полосы отвода и охранные зоны железных дорог) лесоразведение осуществляется путем создания лесных насаждений для защиты дорог от заноса снегом и песком, предотвращения поступления тяжелых металлов в прилегающие сельскохозяйственные угодья.

Лесоразведение на землях, подлежащих рекультивации, осуществляется с целью биологической рекультивации этих земель путем создания лесных насаждений после проведения технического этапа рекультивации (планировка, нанесение плодородного слоя грунта, террасирование откосов отвалов и другие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов лесоразведение осуществляется для защиты их от разрушения берегов, засорения, заиления и истощения водных ресурсов путем создания берегоукрепительных и иных лесных насаждений.

На землях населенных пунктов лесоразведение осуществляется для улучшения окружающей среды путем создания лесных насаждений, устойчивых к рекреационным нагрузкам, влиянию промышленных выбросов и другим неблагоприятным факторам.

7. Учет земель, предназначенных для лесоразведения, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, земельного кадастра, материалам специальных обследований, при этом отдельно учитываются площади по категориям земель и определяется соответствующий вид лесоразведения.

Учет земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель лесного фонда осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы субъектов Российской Федерации).

Учет земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель, указанных в части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 53, ст.8464), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение такими земельными участками или лесными участками в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления).

8. Методы и технологии выполнения работ по лесоразведению указываются в проекте лесоразведения.

9. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесоразведению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через 3 года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 32, ст.5134), в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесоразведению в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда, не позднее чем через 3 года с даты внесения сведений о категории земель земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 29, ст.4344; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2021) (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Лесоразведение, проводимое лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, может осуществляться на землях иных категорий по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке.

________________

Часть 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2021, N 27, ст.5131).

9.1. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений либо осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, не позднее чем за 45 рабочих дней до начала лесокультурного сезона на территории субъекта Российской Федерации, размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа (далее - официальный сайт) информацию об объемах посадочного материала и местах приобретения саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

9.2. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, выполняют работы по лесоразведению на землях, предназначенных для лесоразведения, определенных уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Земли, предназначенные для лесоразведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта настоящих Правил, подлежат обследованию уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

По результатам обследования уполномоченным органом принимается решение о возможности проведения лесоразведения на обследованных землях.

Информация об указанных землях, предназначенных для лесоразведения (далее - информация о землях), размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в соответствии с частью 3 статьи 5.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 1, ст.55) на основании решения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта настоящих Правил.

Информация о землях включает в себя сведения о местоположении и площади земель, категории земель, лесорастительных условиях, характеристике земель, виде работ, транспортной доступности, степени готовности участка к выполнению работ, объемах необходимых подготовительных работ, наличии ограничений для выполнения работ по лесоразведению (зоны охраны объектов культурного наследия и других зон с особыми условиями использования территории).

9.3. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ направить в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации заявление о намерении провести работы по лесоразведению (далее - заявление), которое включает в себя следующую информацию:

а) наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

б) адрес (местонахождение) - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

в) контактный телефон;

г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе;

д) основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

е) сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

ж) сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесоразведению;

з) площадь вырубленных лесных насаждений в соответствии с лесной декларацией, согласно которой была осуществлена рубка лесных насаждений, или в соответствии с отчетом об использовании лесов, представленным за весь период действия лесной декларации; или площадь земельного участка в соответствии со сведениями об изменении категории земель такого участка.

Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, вправе однократно изменить решение о выбранных землях или части выбранных земель для проведения работ по лесоразведению в случае выявления их непригодности для выполнения работ по лесоразведению по результатам натурного обследования, подтвержденного уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

9.4. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель или части земель для проведения работ по лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель или части земель с указанием оснований, предусмотренных пунктом 9.5 настоящих Правил.

Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.

9.5. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации отказывает в согласовании выбранных земель для проведения работ по лесоразведению в следующих случаях:

а) в заявлении указаны земли или часть земель, которые ранее были выбраны другими лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, и таким лицам уполномоченным органом субъекта Российской Федерации направлено уведомление о согласовании выбранных земель или части земель для проведения работ по лесоразведению;

б) в заявлении указаны земли меньшей площади, чем площадь вырубленных лесных насаждений или площадь, в отношении которой изменено целевое назначение лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий;