ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года N 918-ПП
В целях сохранения ценных визуально-ландшафтных характеристик городской среды и в соответствии со статьей 64 Закона города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" и постановлением Правительства Москвы от 7 ноября 2012 г. N 633-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение об организации Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы работ по выполнению визуально-ландшафтного анализа территории и (или) объектов капитального строительства в городе Москве (приложение).
2. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 10 апреля 2018 г. N 282-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 19 марта 2019 г. N 208-ПП, от 14 апреля 2020 г. N 368-ПП), изложив пункт 3.3.7 приложения к постановлению в следующей редакции:
"3.3.7. Раздел "Визуально-ландшафтный анализ проектируемой застройки" (необходимость выполнения определяется техническим заданием с учетом выбранного проектного решения развития территории) в составе:
3.3.7.1. Пояснительной записки, содержащей: краткую историческую справку; характеристику охранного статуса территории; анализ композиционного взаимодействия проектируемой застройки с ценным градостроительным окружением; выводы визуально-ландшафтного анализа.
3.3.7.2. Графической части:
3.3.7.2.1. "Схема охранного статуса территории".
3.3.7.2.2. "Схема зон видимости объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия), имеющего ценные силуэтные характеристики и композиционно взаимосвязанного с территорией исследования" (выполняется при наличии указанного объекта; для каждого из указанных объектов выполняется отдельная схема).
3.3.7.2.3. "Схема прогнозируемых зон видимости проектируемой застройки".
3.3.7.2.4. Материалы натурной фотофиксации.
3.3.7.2.5. "Схема контрольных направлений визуального восприятия проектируемой застройки".
3.3.7.2.6. Фотоиллюстрации визуального восприятия проектируемой застройки.
3.3.7.2.7. "Схема рекомендуемых высотных и планировочных параметров застройки территории" (при необходимости).".
3. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 30 апреля 2019 г. N 449-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в городе Москве" (в редакции постановления Правительства Москвы от 14 апреля 2020 г. N 368-ПП), изложив пункт 3.3.7 приложения к постановлению в следующей редакции:
"3.3.7. Раздел "Визуально-ландшафтный анализ проектируемой застройки" (необходимость выполнения определяется техническим заданием с учетом выбранного проектного решения развития территории) в составе:
3.3.7.1. Пояснительной записки, содержащей: краткую историческую справку; характеристику охранного статуса территории; анализ композиционного взаимодействия проектируемой застройки с ценным градостроительным окружением; выводы визуально-ландшафтного анализа.
3.3.7.2. Графической части:
3.3.7.2.1. "Схема охранного статуса территории".
3.3.7.2.2. "Схема зон видимости объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия), имеющего ценные силуэтные характеристики и композиционно взаимосвязанного с территорией исследования" (выполняется при наличии указанного объекта; для каждого из указанных объектов выполняется отдельная схема).
3.3.7.2.3. "Схема прогнозируемых зон видимости проектируемой застройки".
3.3.7.2.4. Материалы натурной фотофиксации.
3.3.7.2.5. "Схема контрольных направлений визуального восприятия проектируемой застройки".
3.3.7.2.6. Фотоиллюстрации визуального восприятия проектируемой застройки.
3.3.7.2.7. "Схема рекомендуемых высотных и планировочных параметров застройки территории" (при необходимости).".
4. Признать утратившим силу распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 6 августа 1999 г. N 614-ПП* "Об образовании подразделения визуально-ландшафтного анализа и градостроительного регламента исторической части города".
_______________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "N 614-РЗП". - Примечание изготовителя базы данных.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Бочкарева А.Ю.
Мэр Москвы
С.С.Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 2020 года N 918-ПП
Положение об организации Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы работ по выполнению визуально-ландшафтного анализа территории и (или) объектов капитального строительства в городе Москве
1.1. Положение об организации Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы работ по выполнению визуально-ландшафтного анализа территории и (или) объектов капитального строительства в городе Москве (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 7 ноября 2012 г. N 633-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере архитектуры и градостроительства.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок действий Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Комитет) и уполномоченных Комитетом подведомственных организаций (далее - подведомственные организации) по выполнению визуально-ландшафтного анализа, подготовке и учету документации визуально-ландшафтного анализа территории и (или) объектов капитального строительства в городе Москве.
1.3. Визуально-ландшафтный анализ в рамках градостроительной деятельности проводится в целях:
1.3.1. Прогнозирования градостроительной деятельности, направленной на сохранение и (или) преемственное развитие исторически сложившегося силуэта, композиции и архитектурно-художественного облика города Москвы.
1.3.2. Определения высотных параметров застройки в части сохранения и (или) преемственного развития ценных визуально-ландшафтных характеристик городской среды.
1.3.3. Определения оптимальных силуэтных и высотных характеристик создаваемых градостроительных доминант с учетом композиционно-визуального взаимодействия с градостроительным окружением.
1.4. Данные, полученные с применением методов визуально-ландшафтного анализа, имеют рекомендательный характер, принимаются во внимание и используются при разработке информационных, графических и иных презентационных материалов в области градостроительной деятельности и формирования архитектурно-художественного облика города Москвы, в том числе при подготовке и рассмотрении Комитетом:
1.4.1. Проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы.
1.4.2. Проектов планировки территории.
1.4.3. Материалов предварительной оценки градостроительного потенциала территории.
1.4.4. Материалов к проведению заседаний Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.
1.4.5. Материалов к совещанию у Мэра Москвы по архитектурным решениям значимых городских объектов.
1.4.6. Материалов архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства к рассмотрению Архитектурным советом города Москвы и его комиссиями.
1.4.7. Материалов архитектурно-градостроительных конкурсов.
1.5. Комитет организует выполнение визуально-ландшафтного анализа, подготовку заключений по результатам визуально-ландшафтного анализа в отношении территории и (или) объектов капитального строительства (далее - анализируемый объект) с учетом базы данных, формируемой в рамках мониторинга визуально-ландшафтных исследований территории города Москвы (далее - база данных визуально-ландшафтных исследований).
База данных визуально-ландшафтных исследований является внутренней информационной системой Комитета (сведения о результатах визуально-ландшафтного анализа, имеющиеся в базе данных визуально-ландшафтных исследований, предоставляются по запросам органов исполнительной власти города Москвы).
1.6. Необходимость выполнения документации, включающей данные, полученные с применением методов визуально-ландшафтного анализа, определяется государственным заданием по разработке информационных, графических и иных презентационных материалов либо техническим заданием в порядке, предусмотренном пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4.1 и 4.4.2 настоящего Положения.
2. Термины и определения
2.1. Для целей настоящего Положения установлены следующие термины и определения:
2.1.1. Визуально-ландшафтный анализ - вид градостроительных исследований, связанный с выявлением условий восприятия ценных панорам и видов городского ландшафта, направленный на сохранение и (или) преемственное развитие исторически сложившегося силуэта, композиции и архитектурно-художественного облика города Москвы.
2.1.2. Объекты капитального строительства, влияющие на формирование силуэта города Москвы и подлежащие учету при проведении визуально-ландшафтного анализа:
2.1.2.1. Исторические градостроительные доминанты, ансамбли - объекты культурного наследия, имеющие ценные силуэтные характеристики и (или) композиционно взаимосвязанные с природным ландшафтом, играющие особую трансформирующую роль в структуре городских пространств и определяющие исторически сложившийся силуэт города Москвы.
2.1.2.2. Градостроительные доминанты (градостроительные ориентиры) - объекты капитального строительства (не являющиеся объектами культурного наследия), характеризующиеся композиционной активностью в структуре городских панорам и играющие существенную роль в формировании силуэта города Москвы.
2.1.3. Ценные визуально-ландшафтные характеристики территории города Москвы - наиболее значимые (в градоформирующем отношении) лучи видимости, сектора и зоны обзора исторических градостроительных доминант, ансамблей; городские панорамы и виды, играющие существенную роль в композиционно-пространственной организации городского ландшафта и формировании исторически сложившегося силуэта города Москвы.
2.1.4. Схема прогнозируемых зон видимости (бассейн видимости) анализируемого объекта - схема распространения зон возможного восприятия анализируемого объекта (пешеходами и (или) автомобилистами), выполняемая в рамках визуально-ландшафтного анализа методом компьютерного построения с учетом высотных отметок рельефа и высотных параметров застройки на территории города Москвы.
2.1.5. Контрольные направления визуального восприятия анализируемого объекта - основные направления проверки влияния анализируемого объекта на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории, определяемые методом сопоставления схемы прогнозируемых зон видимости анализируемого объекта с данными Историко-культурного опорного плана территории города Москвы (в отношении исторических градостроительных доминант, ансамблей) и с последующим уточнением по результатам натурных исследований и фотофиксации территории.
2.1.6. Высотные параметры анализируемого объекта - данные об относительных (от уровня земли) и абсолютных высотных отметках анализируемого объекта (в метрах) с учетом его объемно-планировочных, композиционных, силуэтных характеристик (высотные параметры объектов капитального строительства включают указанные данные обо всех частях зданий, сооружений).
2.2. Термины и определения, не указанные в настоящем разделе, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
3. Результат визуально-ландшафтного анализа
3.1. Результатом визуально-ландшафтного анализа является следующая документация:
3.1.1. Материалы визуально-ландшафтного анализа - отчетная документация, выполненная в рамках визуально-ландшафтного анализа, содержащая выводы проведенных исследований и имеющая информационно-аналитический и рекомендательный характер.
3.1.2. Заключение по результатам визуально-ландшафтного анализа (далее - заключение) - заключение Комитета по результатам рассмотрения данных, полученных с применением методов визуально-ландшафтного анализа, не являющееся нормативным документом, имеющее информационно-аналитический и рекомендательный характер, которое подписывается уполномоченным должностным лицом Комитета.
3.2. Заключение по результатам рассмотрения материалов визуально-ландшафтного анализа, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего Положения, подтверждает выводы проведенных исследований либо предусматривает корректировку данных выводов.
3.3. Сведения, имеющиеся в базе данных визуально-ландшафтных исследований, и (или) схема прогнозируемых зон видимости анализируемого объекта также являются основанием для подготовки заключения.
3.4. Заключение содержит сведения о прогнозируемом влиянии (либо об отсутствии влияния) анализируемого объекта на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории, а также может включать информацию о высотных параметрах анализируемого объекта, позволяющих снизить (либо исключить) его влияние на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории.
3.5. Документация визуально-ландшафтного анализа подлежит размещению в базе данных визуально-ландшафтных исследований.
4. Порядок организации работ по выполнению и учету документации визуально-ландшафтного анализа
4.1. Организация работ по выполнению визуально-ландшафтного анализа в рамках разработки информационно-аналитических материалов, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Положения, осуществляется на основании предварительной проверки высотных параметров анализируемого объекта (далее - предварительная проверка), свидетельствующей о влиянии указанных высотных параметров на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории города Москвы.
4.2. Предварительная проверка проводится уполномоченным должностным лицом Комитета либо подведомственной организацией с учетом базы данных визуально-ландшафтных исследований и (или) схемы прогнозируемых зон видимости анализируемого объекта, а также существующих параметров окружающей застройки.
4.3. Основанием для проведения предварительной проверки является планируемое увеличение предельной высоты застройки, установленной правилами землепользования и застройки города Москвы, при наличии одного или нескольких следующих факторов:
4.3.1. Местонахождение анализируемого объекта в границах зон охраны объектов культурного наследия (по данным Историко-культурного опорного плана территории города Москвы).
4.3.2. Местонахождение анализируемого объекта в зонах локализации ценных визуально-ландшафтных характеристик территории (в соответствии с базой данных визуально-ландшафтных исследований).
4.3.3. Высотные параметры анализируемого объекта - более 75 м.
