ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 года N 2533
Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
В соответствии с частью второй статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности.
2. Признать утратившим силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. N 827 "Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.5495);
пункт 25 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 351 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст.2248);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 486 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст.3069);
пункт 3 изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. N 1090 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 44, ст.6059);
постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 285 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. N 827" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст.2222).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2021 года N 2533
Правила предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности (далее соответственно - право пользования участком недр, подземное сооружение), в том числе рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр (далее - заявка).
В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах" основанием предоставления права пользования участком недр является решение Правительства Российской Федерации.
2. Право пользования участком недр предоставляется юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющему выданное в установленном порядке разрешение (лицензию):
на право ведения работ в области использования атомной энергии - для захоронения радиоактивных отходов;
на осуществление деятельности в области обращения с отходами I-II классов опасности - для захоронения отходов производства и потребления I и II классов опасности.
Для целей настоящих Правил лица, указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, именуются заявителями.
3. Для получения права пользования участком недр необходимы следующие документы и сведения:
а) заявка, в которой должны быть указаны:
сведения о заявителе, в том числе полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес электронной почты, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах";
наименование (при наличии) участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование;
вид пользования недрами;
опись прилагаемых документов и сведений;
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании или копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель заявителя). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную лицом, обладающим правом действовать от имени заявителя без доверенности, или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;
в) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:
описание границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование", а также указание его площади;
карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, границы участков недр, предоставленных в пользование (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода), легенда карты-схемы участка недр и геологическое обоснование указанных границ участка недр. На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";
наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр;
сведения о виде подземного сооружения, способах его эксплуатации, требованиях к составу и свойствам горных пород, в которых будет осуществляться захоронение радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности;
г) сведения о радиоактивных отходах, отходах производства и потребления I и II классов опасности, планируемых к захоронению на испрашиваемом участке недр:
сведения об общих и о среднегодовых объемах предполагаемых к захоронению, о классах согласно критериям классификации радиоактивных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069 "О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов", и о значениях нормируемых показателей согласно критериям приемлемости радиоактивных отходов для их захоронения, установленным в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - для радиоактивных отходов;
сведения об общих и о среднегодовых объемах, о виде, составе и свойствах отходов I и II классов опасности, предполагаемых к захоронению, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, - для отходов производства и потребления I и II классов опасности;
д) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о сроках и составе работ по строительству подземных сооружений, режиме их эксплуатации, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", а также перечень мероприятий по обеспечению экологической и промышленной безопасности подземных сооружений и деятельности по захоронению радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности, а также радиационной безопасности населения;
е) документы (сведения) о том, что заявитель обладает или будет обладать необходимыми финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в частности:
копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;
справки из банка об оборотах денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;
договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах заимодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);
кредитные договоры (копии кредитных договоров), в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенные на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);
ж) документы (сведения) о том, что заявитель (за исключением заявителя - национального оператора по обращению с радиоактивными отходами) обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в частности:
перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист сотрудником заявителя или сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемых для осуществления пользования участком недр;
перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением данных регистра бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и в пользовании заявителя и (или) юридического, физического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;
копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления деятельности, связанной с пользованием участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических или физических лиц);
з) документы (сведения) о том, что заявитель - национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в частности:
перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками национального оператора по обращению с радиоактивными отходами, с приложением штатного расписания, подтверждающего наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового договора, заключенного со специалистом;
перечень технических средств национального оператора по обращению с радиоактивными отходами с приложением (при наличии) данных регистра бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам национального оператора по обращению с радиоактивными отходами, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, а также (при наличии) заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и в пользовании национального оператора по обращению с радиоактивными отходами;
проект документации о проведении закупки работ и (или) услуг для осуществления деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией подземных сооружений, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и (или) Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", содержащей информацию о квалификации участников закупки, обеспечивающей эффективное и безопасное осуществление пользования испрашиваемым участком недр;
реквизиты заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство пункта захоронения радиоактивных отходов;
и) перечень разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ:
в отношении заявителя - разрешений (лицензий) на размещение хранилищ радиоактивных отходов, предусмотренных Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" с указанием регистрационных номеров и дат их предоставления (в случае предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов);
в отношении заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц) - лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр и предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", с указанием регистрационных номеров и дат их предоставления;
к) реквизиты предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, которое содержит выводы о возможностях безопасного использования участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений;
л) реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы, срок действия которого на дату подачи заявки не истек (при наличии), в отношении:
материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;
проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов;
проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе не предназначались для размещения отходов производства и потребления;
м) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения в отношении деятельности в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами - для радиоактивных отходов (при наличии);
н) информация о включении планируемого к строительству и эксплуатации подземного сооружения для захоронения отходов производства и потребления I и II классов опасности в федеральную схему обращения с отходами I и II классов опасности - для отходов производства и потребления I и II классов опасности;
о) согласие пользователя недр, в границах которого расположен участок недр (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);
п) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки.
