Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения
(с изменениями на 21 июня 2023 года)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления территориальными органами Федерального казначейства:
а) санкционирования операций, включая проведение проверок в соответствии с положениями порядка проведения бюджетного мониторинга и применения мер реагирования, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 242_13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072), влекущих применение мер реагирования, предусмотренных пунктом 3 и подпунктами 3 и 4 пункта 5 статьи 242_13-1 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072) (далее соответственно - проверки в рамках бюджетного мониторинга, порядок проведения бюджетного мониторинга, меры реагирования), при казначейском сопровождении средств, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в соответствии со статьей 242_25 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072), средств, определенных в соответствии со статьей 242_26 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072), на основании обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации) в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 220_2 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2019, N 52, ст.7797), иных средств, определенных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации в случаях, установленных пунктом 1 статьи 242_24, подпунктом 2 пункта 1 статьи 242_26 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072) (далее - целевые средства), используемых участниками казначейского сопровождения в соответствии с:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 октября 2023 года приказом Минфина России от 21 июня 2023 года N 97н. - См. предыдущую редакцию)
условиями государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - государственный (муниципальный) контракт);
условиями договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2019, N 52, ст.7797), договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются бюджетные инвестиции и субсидии, указанные в настоящем абзаце (далее соответственно - договор (соглашение), взнос (вклад);
(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 октября 2023 года приказом Минфина России от 21 июня 2023 года N 97н. - См. предыдущую редакцию)
условиями контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, указанные в абзацах втором и третьем настоящего подпункта (далее - контракт (договор);
положениями федеральных законов, решений Правительства Российской Федерации, принятых в случаях, установленных пунктом 1 статьи 242_24 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072), подпунктом 2 пункта 1 статьи 242_26 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072), определяющих целевые средства, не указанные в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, и требования по их использованию (далее при совместном упоминании - Решения);
б) информирования о применении мер реагирования при проведении бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей:
государственного (муниципального) заказчика, получателя бюджетных средств, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций (субсидий) (далее - получатель бюджетных средств), поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору), осуществляющего функции заказчика по соответствующему контракту (договору) (далее - заказчик), участников казначейского сопровождения, которым открыты лицевые счета, предусмотренные пунктом 7_1 статьи 220_1 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072) (далее - лицевой счет), в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 242_23 Бюджетного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2021, N 27, ст.5072) (далее - Порядок открытия лицевых счетов);
финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее - финансовый орган) для последующего информирования государственного (муниципального) заказчика, получателя бюджетных средств, заказчика и участников казначейского сопровождения, которым открыты лицевые счета в финансовом органе, в порядке, установленном финансовым органом (далее - региональный (муниципальный) участник казначейского сопровождения);
органа, осуществляющего функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
2. Положения настоящего Порядка, установленные для договоров (соглашений), контрактов (договоров), распространяются на концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются указанные соглашения, если Решениями предусмотрены требования об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании таких соглашений.
Положения настоящего Порядка, установленные для участников казначейского сопровождения, распространяются также на их обособленные (структурные) подразделения, в случае, если обособленными (структурными) подразделениями осуществляются операции с целевыми средствами.
Положения настоящего Порядка, установленные для государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), распространяются на договоры (контракты) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые бюджетными и автономными учреждениями (далее - договор учреждения), контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если законодательством Российской Федерации предусмотрены требования об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании таких договоров учреждений.
(Абзац дополнительно включен с 3 октября 2023 года приказом Минфина России от 21 июня 2023 года N 97н)
3. При санкционировании операций с целевыми средствами, проведении проверок в рамках бюджетного мониторинга (далее при совместном упоминании - санкционирование операций) и информировании о применении мер реагирования обмен информацией между территориальным органом Федерального казначейства, финансовым органом, государственным (муниципальным) заказчиком, получателем бюджетных средств, получателем взноса (вклада), заказчиком и участниками казначейского сопровождения, органа, осуществляющего функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, осуществляется с применением документов, предусмотренных настоящим Порядком, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право на подписание документов (далее соответственно - электронный документ, электронная подпись), а также документов в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденной электронной подписью.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 октября 2023 года приказом Минфина России от 21 июня 2023 года N 97н. - См. предыдущую редакцию)
Обмен документами, содержащими сведения, составляющие государственную и иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну (далее - сведения, составляющие государственную тайну), а также при отсутствии технической возможности информационного обмена с применением электронных документов осуществляется с применением документооборота на бумажном носителе с одновременным представлением документов на машинном носителе.
Представление и хранение документов, предусмотренных настоящим Порядком, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.
4. Для санкционирования операций с целевыми средствами участник казначейского сопровождения формирует и представляет в территориальный орган Федерального казначейства Сведения об операциях с целевыми средствами на 20__год и на плановый период 20__-20__ годов (код формы по ОКУД 0501213) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Сведения), в которых указываются источники поступлений целевых средств согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, а также направления расходования целевых средств (далее - целевые расходы) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, обеспечивающие достижение результата предоставления бюджетных инвестиций (субсидии), соответствующие предмету и условиям государственного (муниципального) контракта, контракта (договора).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 октября 2023 года приказом Минфина России от 21 июня 2023 года N 97н. - См. предыдущую редакцию)
5. Сведения для участника казначейского сопровождения, являющегося: