ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года N 2403

О повышении эффективности учета и использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации

(с изменениями на 16 сентября 2022 года)

В целях обеспечения национальных интересов в области цифровой экономики, повышения эффективности государственного управления за счет ускоренного внедрения информационно-коммуникационных технологий посредством повышения эффективности учета и использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) в 6-месячный срок разработать и представить в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проекты следующих документов:

методические рекомендации по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, предусмотрев состав размещаемых поставщиками федеральной государственной информационной системы по сбору, обработке и хранению алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к программам для электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, с целью их предоставления государственным органам, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления для повторного использования при внедрении информационных технологий в их деятельность - национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - фонд), в государственном репозитории программ и алгоритмов сведений об объектах фонда и состав размещаемых потребителями фонда сведений об использовании ими объектов фонда, процедуры повторного использования объектов фонда, классификацию объектов фонда, форму заявки на предоставление потребителю фонда доступа к содержащимся в государственном репозитории алгоритмов и программ объектов фонда, форму уведомления поставщика фонда о результатах проверки объектов фонда, подлежащих публикации в фонде, критерии нарушений федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами порядка и сроков размещения и публикации ими объектов фонда, а также переходные положения в отношении размещения объектов фонда;

методические рекомендации по формированию и ведению государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем, предусмотрев состав сведений о типовых программных компонентах информационных систем, размещаемых в фонде, классификацию типовых программных компонентов информационных систем, типовую форму лицензионного соглашения (соглашений) об использовании типовых программных компонентов информационных систем и форму заявки о заключении лицензионного соглашения на использование типового программного компонента информационной системы, процедуры получения доступа физическими и юридическими лицами к размещенным в фонде типовым программным компонентам информационных систем, а также перечень функций и процедур, являющихся типовыми элементами процессов предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций, рекомендуемых к реализации в форме типовых программных компонентов информационных систем при разработке программ для электронных вычислительных машин для информационных систем;

б) обеспечить до 31 августа 2023 г. развитие (доработку) фонда в целях обеспечения реализации настоящего постановления.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 года N 1623. - См. предыдущую редакцию)

3. Установить, что размещение и публикация информации в фонде, а также получение к ней доступа осуществляются в соответствии с Положением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в редакции, утвержденной настоящим постановлением, по мере реализации соответствующей функциональной возможности фонда по результатам его развития (доработки).

4. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов, территориальных органов и подведомственных им организаций и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Реализация настоящего постановления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в бюджете соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Пункт 23 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 г. N 1138 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 40, ст.6142), признать утратившим силу.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 6 настоящего постановления и подпунктов "а" и "д" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу по истечении 7 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 декабря 2021 года N 2403

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст.402; 2014, N 43, ст.5917; 2016, N 20, ст.2832):

а) пункт 2 признать утратившим силу;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами:

а) обеспечивать приоритетное использование размещенных в фонде программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, технической и методической документации, а также иных объектов фонда, в том числе:

для реализации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в своей деятельности (далее - мероприятия по информатизации), в том числе планирования использования таких программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, технической и методической документации для реализации указанных мероприятий по информатизации;

в качестве выбранных проектных решений при разработке документации на государственные информационные системы, содержащей описание проектных решений (в том числе по защите информации) для выполнения работ по созданию (развитию) указанных информационных систем;

б) обеспечивать при проведении работ по созданию (развитию, доработке) программ для электронных вычислительных машин, входящих в состав информационных систем, реализующих предоставление государственных услуг и (или) исполнение государственных функций:

разработку отдельных программ для электронных вычислительных машин или формирование (выделение) в ходе разработки программ для электронных вычислительных машин функционально завершенных фрагментов (частей) указанных программ, реализующих автоматизацию типовых функций и процедур при предоставлении государственных услуг и (или) исполнении государственных функций в электронной форме;

принятие проектных решений, позволяющих выделять программы для электронных вычислительных машин и (или) их элементы, обеспечивающие реализацию функций по оказанию указанных государственных услуг и (или) исполнению государственных функций в целях обеспечения возможности передачи при необходимости соответствующих полномочий по оказанию государственных услуг и (или) исполнению государственных функций иным государственным органам.";

в) пункт 6 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", а также органам местного самоуправления";

г) дополнить пунктом 6_1 следующего содержания:

"6_1. Рекомендовать государственным корпорациям, государственным компаниям, публично-правовым компаниям, иным организациям, созданным в соответствии с решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, размещать в фонде программы для электронных вычислительных машин в соответствии с Положением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденным настоящим постановлением.";

д) Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 января 2013 года N 62
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 декабря 2021 года N 2403)

Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин

I. Общие положения

1. Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - фонд) является федеральной государственной информационной системой и входит в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Положения о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" (далее соответственно - Положение о системе координации, система координации), в состав системы координации в качестве ее сервисной подсистемы.

2. Порядок обеспечения доступа к фонду, правовой режим информации и программно-технических средств фонда, требования к его технологическим, программным и лингвистическим средствам, правила информационного взаимодействия с иными информационными системами, а также порядок защиты информации, содержащейся в фонде, определяются требованиями к системе координации.

3. Настоящее Положение определяет назначение, цели и задачи создания и развития фонда, поставщиков и потребителей фонда и их полномочия, структуру фонда, требования к объектам фонда, указанным в пунктах 7 и 8 настоящего Положения (далее - объекты фонда), а также порядок размещения и публикации объектов фонда.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"алгоритм" - последовательность и правила выполнения действий, проведения вычислительных операций (команд) электронными вычислительными машинами, последовательность применения способов нахождения искомого результата, отыскания искомой величины, реализации технологической функции или решения иных задач, содержащаяся в подготовительных материалах, полученных в ходе разработки программы для электронных вычислительных машин;

"государственная библиотека типовых программных компонентов информационных систем" - организованная в электронном виде совокупность типовых программных компонентов информационных систем, а также сведений и технической документации, необходимой для их использования, доступ к которым предоставляется физическим и юридическим лицам по заявкам о заключении лицензионного соглашения на использование соответствующего типового программного компонента информационных систем;

"государственный репозиторий алгоритмов и программ" - база данных фонда, формируемая в соответствии с настоящим Положением и включающая указанные в пункте 7 настоящего Положения объекты фонда, образующиеся на этапах жизненного цикла государственных информационных систем, в том числе версии объектов фонда, а также сведения о таких объектах фонда;

"дистрибутив" - форма распространения программы для электронных вычислительных машин, содержащая программное обеспечение, необходимое для ее начальной установки и функционирования и (или) обеспечивающее ее установку в требуемой последовательности, в том числе с возможностью указания инициирующих параметров;

"жизненный цикл информационной системы" - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния информационной системы от формирования потребности в ней до окончания выполнения всех предусмотренных мероприятий по выводу ее из эксплуатации;

"клиентское программное обеспечение информационных систем" - дистрибутив программы для электронной вычислительной машины, обеспечивающей доступ к информационным ресурсам информационной системы;

"компьютерная модель (электронная модель)" - модель, выполненная в компьютерной (вычислительной) среде посредством программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для моделирования, и представляющая собой совокупность данных и программного кода, необходимого для работы с данными;

"методическая документация" - совокупность документов, описывающих методы выбора и применения пользователями технологических приемов для решения задач посредством использования информационной системы (программы для электронных вычислительных машин);

"методический документ о моделировании" - документ методического обеспечения информационной системы, определяющий для соответствующего этапа жизненного цикла информационной системы свод принципов и положений описания соответствующих моделей, в том числе систему или указания на применяемую систему условных обозначений для целей абстрактного (понятийного) отображения соответствующих объектов или процессов описываемой предметной области, принципы и рекомендации по наименованию объектов модели, а также по формированию компьютерной модели (электронной модели);

"модель" - абстрактное (понятийное) отображение (описание в виде принятых условных обозначений) объектов или процессов, соответствующее исследуемым объектам (процессам) в отношении некоторых заданных критериев (правил, признаков, требований);

"модель автоматизируемых процессов деятельности" - модель, представленная в виде совокупности графических объектов (их свойств, атрибутов) и отношений между ними или иных принятых условных обозначений, которая адекватно описывает процессы деятельности, подлежащие реализации с использованием информационной системы (информационных систем);

"модель архитектуры информационной системы" - модель, содержащая описание в виде совокупности принятых условных обозначений основных понятий или свойств информационной системы, воплощенной в ее элементах, отношениях и конкретных принципах ее проектирования и развития, и предназначенная для абстрактного (понятийного) отображения указанных свойств, элементов, отношений и принципов информационной системы;

"модель базы данных информационной системы" - модель, в которой база данных информационной системы представлена в виде описания с использованием условных обозначений содержания, структуры и ограничений целостности, используемых для создания и поддержки базы данных информационной системы;

"поставщик фонда" - осуществляющие размещение в фонде объектов фонда, в том числе сведений об объектах фонда, федеральные органы исполнительной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, а также иные государственные органы или исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, которые приняли решение о размещении объектов учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - система учета информационных систем), положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" (далее - Положение о системе учета информационных систем), органы местного самоуправления или государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, иные организации, созданные в соответствии с решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (далее - организации государственного сектора), принявшие решение о размещении в фонде объектов фонда;

"потребитель фонда" - получившие доступ к объектам фонда и информации (сведениям), содержащимся в фонде, федеральный орган исполнительной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, иной государственный орган, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, заключившие государственный (муниципальный) контракт, предметом которого является создание, развитие или эксплуатация программ для электронных вычислительных машин, разработка (доработка) алгоритмов, технической или методической документации для целей создания (развития) государственных (муниципальных) информационных систем;

"программный интерфейс информационной системы" - описание документированных способов информационного взаимодействия, реализуемых программами для электронных вычислительных машин, входящих в состав программного обеспечения информационной системы и обеспечивающих получение, размещение и использование в такой информационной системе информации, содержащейся в иных информационных системах, а также предоставление в иные информационные системы информации, содержащейся в указанной информационной системе, или инициирование в результате такого информационного взаимодействия выполнения в соответствующей информационной системе программных процедур (функций);

"программная документация" - документация на программы для электронных вычислительных машин, содержащая сведения, необходимые для разработки, изготовления, сопровождения и эксплуатации указанных программ;

"свободное программное обеспечение" - совокупность программ для электронных вычислительных машин, распространяемая на условиях простой (неисключительной) лицензии, которая позволяет пользователю на безвозмездной основе использовать программу для электронных вычислительных машин в любых не запрещенных законом целях, изучать ее исходные тексты (коды), дорабатывать, распространять программу для электронных вычислительных машин и ее производные в любой форме и любыми способами;

"техническая документация" - комплект взаимоувязанных документов, включая программную документацию, формируемых и утверждаемых на соответствующем этапе жизненного цикла информационной системы, полностью определяющих технические требования к информационной системе (к программе для электронных вычислительных машин, входящей в ее состав в качестве компоненты), проектные и организационные решения по ее созданию (развитию) и функционированию (эксплуатации), а также документов, в соответствии с которыми осуществляется проверка выполнения заданных функций информационной системы (программы для электронных вычислительных машин), определение и проверка соответствия требованиям технического задания на информационную систему (программу для электронных вычислительных машин);

"типовой программный компонент информационной системы" - программа для электронных вычислительных машин или функционально завершенный фрагмент программы, которые могут быть использованы в составе иных программ для электронных вычислительных машин или самостоятельно при решении задач автоматизации функций или процедур, являющихся типовыми элементами процессов предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе обеспечения информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций в электронной форме.