ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2021 года N 2314
В соответствии с пунктом 4 статьи 4_3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации
постановляет:
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок размещения и обновления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (далее соответственно - субъекты размещения экологической информации, экологическая информация) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", официальные сайты) или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание экологической информации и форму ее размещения.
2. Экологическая информация подлежит размещению субъектами размещения экологической информации на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем.
Доступ субъектов размещения экологической информации к государственным и муниципальным информационным системам осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3. Экологическая информация, размещенная на официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе, если иное не установлено Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
4. В случае размещения экологической информации с помощью государственных и муниципальных информационных систем либо на официальных сайтах уполномоченных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления организаций федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления, разместившие экологическую информацию, указывают на своем официальном сайте ссылку на адрес размещения в сети "Интернет" такой информации.
5. Содержание экологической информации, размещаемой субъектами размещения экологической информации в сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, включая форму ее размещения, приведены в приложении.
6. Экологическая информация, размещаемая субъектами размещения экологической информации в сети "Интернет" в форме государственных докладов, реестров, каталогов, банков данных, территориальных схем, информационных бюллетеней, перечней и прочих документов, должна соответствовать требованиям к составу и виду представления соответствующей информации, установленным правовыми актами Российской Федерации, в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В случае если требования к составу и виду представления информации не установлены правовыми актами Российской Федерации, в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъект размещения экологической информации размещает экологическую информацию в форме, отражающей наименования показателей, их значения (описание), а также нормативные значения таких показателей, установленные отдельными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (при наличии).
7. Размещению на официальных сайтах субъектов размещения экологической информации или с помощью государственных и муниципальных информационных систем подлежит экологическая информация, указанная в пункте 3 статьи 4_3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне.
8. Размещение на официальных сайтах субъектов размещения экологической информации или с помощью государственных и муниципальных информационных систем экологической информации, относящейся исключительно к деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляется с учетом соблюдения требований статьи 7 Федерального закона "О федеральной службе безопасности".
9. Субъект размещения экологической информации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность экологической информации, размещенной на официальном сайте или с помощью государственных и муниципальных информационных систем.
10. Экологическая информация размещается на официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем в виде электронных документов в формате, не зашифрованном или защищенном от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информации с ее содержанием, а также ее получение без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Формат размещения экологической информации должен обеспечивать отображение содержания размещенной экологической информации, информации о субъекте размещения экологической информации, разместившем ее на официальном сайте или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, должностном лице субъекта размещения экологической информации, ответственном за размещение экологической информации, а также о способах оперативной связи с таким лицом.
11. Обновление размещаемой экологической информации осуществляется субъектами размещения экологической информации в сроки, приведенные в приложении к настоящим Правилам.
Изменение экологической информации, размещенной на официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, субъектом размещения экологической информации не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящих Правил.
12. В случае выявления недостоверности и (или) неполноты размещаемой экологической информации субъект размещения экологической информации обязан внести в такую информацию изменения, устраняющие обнаруженные недостатки.
В случае поступления сведений от третьих лиц о недостоверности и (или) неполноте экологической информации субъект размещения экологической информации, разместивший экологическую информацию, рассматривает обоснованность представленных сведений и в случае подтверждения недостатков экологической информации принимает в течение 5 рабочих дней решение о внесении изменений в размещенную экологическую информацию.
Внесение в экологическую информацию изменений в связи с устранением недостоверности и (или) неполноты такой информации осуществляется в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения субъектом размещения экологической информации о внесении таких изменений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
13. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов и государственных и муниципальных информационных систем, на которых или с помощью которых размещается экологическая информация, должны обеспечивать:
а) доступ к размещенной экологической информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя такой информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;
б) защиту экологической информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении такой информации;
в) возможность копирования экологической информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;
г) хранение резервной копии ранее размещенной экологической информации и измененной экологической информации в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, включая сведения о причинах изменения такой информации;
д) ознакомление с экологической информацией и ее использование пользователями без заключения какого-либо договора между пользователем и субъектом размещения экологической информации;
е) информационное взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
14. Экологическая информация размещается на русском языке, а также может быть размещена на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации. В случае размещения экологической информации на государственных языках республик Российской Федерации необходимо обеспечить дублирующую версию на русском языке в целях доступности информации для всех граждан Российской Федерации и исключения трудности перевода информации.
15. Официальная статистическая информация, содержащая экологическую информацию, формируемая в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, размещается субъектами официального статистического учета в единой межведомственной информационно-статистической системе в соответствии с Положением о единой межведомственной информационно-статистической системе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 г. N 367 "О единой межведомственной информационно-статистической системе".
16. Экологическая информация, содержащая сведения об осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), размещается субъектами размещения экологической информации на информационных ресурсах, создаваемых в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)".
17. Экологическая информация размещается в сети "Интернет" в форме открытых данных в случае, если экологическая информация включена в перечень общедоступной информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, перечень общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, перечень общедоступной информации, содержащей сведения из информационных ресурсов, реестров, регистров, ведение которых осуществляют государственные органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственные им федеральные государственные органы, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 1187-р.
Содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), размещаемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, включая форму ее размещения
Содержание экологической информации | Форма размещения экологической информации | Ресурс размещения экологической информации | Срок размещения экологической информации | Срок обновления экологической информации | Субъект размещения экологичес- | |
1. | Перечень объектов накопленного вреда окружающей среде с указанием площади территории (акватории), количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие от объекта накопленного вреда окружающей среде, количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия от объекта накопленного вреда окружающей среде | государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | в соответствии с Правилами ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации | в соответствии с Правилами ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. | Минприроды России |
2. | Информация об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду | государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | в соответствии с Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 572 "Об утверждении | в соответствии с Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" | Росприроднадзор, |
на учет в налоговых органах юридического лица, индивидуального предпринимателя; | ||||||
осуществляющих деятельность на объекте, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; | ||||||
веществ в поверхностные и подземные водные объекты (мест сброса сточных вод) с указанием их местоположения; | ||||||
воздействия на окружающую среду; | ||||||
информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; | ||||||
3. | Аналитическая информация о состоянии окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, | ежегодный государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | в соответствии с Положением о подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. | в соответствии с Положением о подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации | Минприроды России |
сведения о природных и антропогенных факторах, в том числе основных отраслях экономической деятельности, влияющих на состояние окружающей среды, анализ, тенденции и прогноз их воздействия на окружающую среду; | ||||||
сведения о международной деятельности в области охраны окружающей среды и о выполнении Российской Федерацией обязательств по международным договорам Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды; | ||||||
4. | Фактографическая информация, характеризующая состояние и использование минерально-сырьевой базы Российской Федерации; | государственный доклад о состоянии и использовании минерально- | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | ежегодно | ежегодно | Минприроды России |
5. | Аналитическая информация о водных ресурсах Российской Федерации, их использовании и водном хозяйстве, включая: | государственный доклад о состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | ежегодно | ежегодно | Минприроды России |
6. | Аналитическая информация о состоянии окружающей среды на Байкальской природной территории, включая информацию: | государственный доклад о состоянии озера Байкал и мерах по его охране | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | ежегодно | ежегодно | Минприроды России |
7. | Информация об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, включая сведения: о наименовании объекта размещения отходов; | государственный реестр объектов размещения отходов | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | ежемесячно | ежемесячно | Росприроднадзор и его территориальные органы |
о назначении объекта размещения отходов (хранение, захоронение) с указанием наименований основных видов размещаемых отходов и их кодов по Федеральному классификационному каталогу отходов; | ||||||
8. | Перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению; | федеральный классификацион- | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | по мере поступления информации | по мере поступления информации | Росприроднадзор |
9. | Информация о видах отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, и их характеристиках, а также сведения о технологиях, применяемых для использования и обезвреживания отходов | банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | по мере поступления информации | по мере поступления информации | Росприроднадзор |
10. | Информация о районах захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - донный грунт), включающая: местоположение и географические координаты; | реестр районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | ежемесячно, не позднее 5 дней после окончания очередного месяца | ежемесячно, не позднее 5 дней после окончания очередного месяца | Росприроднадзор |
11. | Информация о заявках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение комплексного экологического разрешения на осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах I категории | заявки на получение комплексного экологического разрешения | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | в соответствии с Правилами рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации | в соответствии с Правилами рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации | Росприроднадзор |
12. | Информация о мероприятиях по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся | программы повышения экологической эффективности | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | по мере поступления | ежегодно | Минпромторг России |
13. | Информация о системе организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, захоронению отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и направлениях ее развития на определенный период | территориальные схемы в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами субъектов Российской Федерации | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | в соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства | в соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
14. | Информация о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп, включая: наименование пункта приема; | сведения о местах накопления отработанных ртутьсодержащих ламп | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части | в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
15. | Информация о лицензиях на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов | государственный реестр лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортирова- | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | непрерывно | непрерывно | Росприроднадзор |
16. | Информация о декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров | учет отходов от использования товаров | единая государственная информацион- | ежегодно | ежегодно | Росприроднадзор |
информация, содержащаяся в территориальной схеме в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; | ||||||
17. | Аналитическая информация о состоянии недр, полученная по результатам ведения государственного мониторинга состояния недр на территории Российской Федерации | информационный бюллетень о состоянии недр территории Российской Федерации | официальный сайт субъекта размещения экологической информации | ежегодно | ежегодно | Роснедра |