МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 28 октября 2021 года N 807/22

Об утверждении Порядка подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

(с изменениями на 21 декабря 2022 года)

В соответствии с пунктом 2 части второй статьи 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067), подпунктом 5.2.8_5 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586; 2021, N 35, ст.6307), подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1463)

приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.

Министр природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
А.А.Козлов

Временно исполняющий
обязанности
Руководителя Федерального
агентства по недропользованию
Е.И.Петров

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

10 декабря 2021 года,

регистрационный N 66288

     УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России и Роснедр
от 28 октября 2021 года N 807/22

Порядок подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

(с изменениями на 21 декабря 2022 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру подготовки:

1) перечня участков недр для геологического изучения недр;

2) перечня участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

3) перечня участков недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,

далее совместно именуемые Перечни.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на процедуру подготовки перечней участков недр федерального значения и перечней участков недр местного значения.

3. Подготовка Перечней осуществляется Федеральным агентством по недропользованию и (или) его территориальными органами с привлечением Федерального государственного казенного учреждения "Росгеолэкспертиза" (далее - ФГКУ "Росгеолэкспертиза") на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности (далее - заявка, заявители соответственно) и предложений территориальных органов Федерального агентства по недропользованию.

Уполномоченные должностные лица Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, уполномоченные работники ФГКУ "Росгеолэкспертиза" запрашивают документы и информацию, необходимые для формирования Перечней, в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, подведомственных учреждениях Федерального агентства по недропользованию.

4. Подготовка Перечней осуществляется с учетом целей лицензирования пользования недрами, предусмотренных статьей 15 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), а также геологических характеристик участков недр, предлагаемых к включению в указанные Перечни, степени их изученности, экономической эффективности их освоения и наличия промышленной и транспортной инфраструктуры в районе намечаемых работ, связанных с пользованием недрами.

5. Принятие решения о включении участка недр в Перечень осуществляется комиссией, создаваемой приказом Федерального агентства по недропользованию, в состав которой включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, подведомственных учреждений Федерального агентства по недропользованию (далее - Комиссия).

6. Заседания Комиссии проводятся очно и (или) посредством использования видео-конференц-связи.

Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на уполномоченных должностных лиц Федерального агентства по недропользованию и (или) уполномоченных работников ФГКУ "Росгеолэкспертиза".

7. Заседание Комиссии проводится в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты поступления в Комиссию документов, сведений и информации, предусмотренных пунктами 33, 47 настоящего Порядка.

8. Секретарь Комиссии на основании документов, сведений и информации, предоставленных в соответствии с пунктами 33, 47 настоящего Порядка, осуществляет подготовку проекта повестки заседания Комиссии.

Секретарь Комиссии направляет всем членам Комиссии на адреса их электронной почты проект повестки заседания Комиссии и извещение о проведении ее заседания не позднее чем за 7 рабочих дней до даты заседания Комиссии.

Извещение о проведении заседания Комиссии должно содержать сведения о дате и месте проведения ее заседания, способе участия членов Комиссии в заседании (очно и (или) с использованием видео-конференц-связи).

Секретарь Комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до заседания Комиссии направляет членам Комиссии на адреса их электронной почты информацию для подключения к заседанию Комиссии с использованием видео-конференц-связи.

9. На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение заявки, предложений территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренных пунктами 26, 37 и 51 настоящего Порядка (далее соответственно - предложение территориального органа, предложение органа) и прилагаемых к ним документов и сведений на предмет наличия (отсутствия) основания для отказа, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.

10. При рассмотрении заявки, предложения территориального органа, предложения органа и прилагаемых к ним документов и сведений члены Комиссии вправе голосовать по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, или воздержаться от голосования по любому из них, знакомиться с содержанием представленной (представленного) на рассмотрение заявки, предложения территориального органа, предложения органа и прилагаемых к ним документов и сведений, задавать вопросы другим членам Комиссии, представлять особое мнение, прилагаемое к протоколу заседания Комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным в случае присутствия на нем не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.

В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301), препятствующих проведению заседания Комиссии в назначенный день, или при отсутствии кворума для заседания Комиссии председателем Комиссии (а при его отсутствии - заместителем председателя Комиссии) принимается решение о переносе срока проведения заседания, но не более чем на 5 рабочих дней.

11. По итогам рассмотрения заявки, предложения территориального органа, предложения органа и прилагаемых к ним документов и сведений Комиссия принимает решение:

1) о включении участка недр в Перечни при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка;

2) об отказе во включении участка недр в Перечни при наличии основания, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.

12. Принятое Комиссией решение оформляется протоколом заседания Комиссии. В протоколе заседания Комиссии указываются по каждой из рассмотренных заявок, предложению территориального органа, предложению органа:

1) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) наименование участка недр, испрашиваемого для включения в Перечень (при наличии);

3) сведения об участке недр, испрашиваемом для включения в Перечень, предусмотренные подпунктом 2 пункта 26, подпунктом 2 пункта 37, подпунктом 2 пункта 51 настоящего Порядка;

4) информация о соответствии (несоответствии) представленной заявки, предложения территориального органа, предложения органа и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям пунктов 26, 37, 51 настоящего Порядка;

5) решение Комиссии, предусмотренное пунктом 11 настоящего Порядка.

13. В случае принятия Комиссией решения о включении участка недр в Перечни Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания всеми членами Комиссии протокола заседания Комиссии, утверждает Перечень или дополнение к нему.

Утверждение Перечней и дополнений к ним осуществляется приказом Федерального агентства по недропользованию, который подлежит размещению на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

14. Основанием для отказа во включении участка недр в перечень является несоответствие заявки, предложения территориального органа, предложения органа пунктам 15-18, 20, 26, 27, 37, 38, 50, 51 настоящего Порядка.

15. В Перечни не включаются следующие участки недр:

1) участки недр федерального значения;

2) участки недр местного значения;

3) участки недр, в отношении которых установлены запреты и (или) ограничения пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067);

4) участки недр, полностью или частично расположенные в границах участка недр, имеющего статус предполагаемого для предоставления в пользование (за исключением случая включения в Перечень, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящего Порядка, участка недр для разведки и добычи или геологического изучения недр, разведки и добычи твердых полезных ископаемых, который полностью или частично расположен в границах участка недр, предлагаемого для предоставления в пользование с целью геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений углеводородного сырья);

5) участки недр, расположенные в границах участка недр, включенного в утвержденный Федеральным агентством по недропользованию перечень участков недр для проведения государственного геологического изучения недр в соответствии со статьей 36_1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067);

6) участки недр, полностью или частично расположенные в границах участка недр, предоставленного в пользование, при отсутствии согласия пользователя недр на включение участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 18 настоящего Порядка.

16. Описание границ участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, должно соответствовать порядку установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, установленному в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 24, ст.4188), а также основным требованиям по рациональному использованию и охране недр, предусмотренным статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067).

17. Категории участков недр по их территориальному расположению, а также по видам полезных ископаемых и их количественным и качественным характеристикам, не подлежащие включению в Перечни, определены в приложении к настоящему Порядку.

18. Включение участка недр в Перечень допускается при наличии согласия пользователя недр на ином участке недр в следующих случаях:

1) участок недр, предлагаемый к включению в Перечень, полностью или частично расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование и имеющего статус горного отвода;

2) участок недр, предлагаемый к включению в Перечень, полностью или частично расположен на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые, за исключением металлических полезных ископаемых россыпных месторождений) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от сопредельной с ним границы следующих участков недр (за исключением участков недр местного значения и (или) участков недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии):

а) участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых, зарегистрированной менее чем за 3 года до начала процедуры включения участка недр в Перечень (независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии);

б) участка недр, предоставленного в пользование по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых и содержащего разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых, запасы полезных ископаемых которого утверждены заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренным статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067), впервые по лицензии на пользование недрами (независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии) менее чем за 3 года до начала процедуры включения участка недр в Перечень;

3) участок недр, предлагаемый к включению в Перечень, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, полностью или частично расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

19. Со дня начала процедуры включения участка недр в Перечень и до принятия решения об отказе во включении участка недр в Перечень по основанию, предусмотренному пунктом 14 настоящего Порядка, такой участок недр приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.