ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года N 892/33

О региональном государственном контроле за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", на территории Московской области

(с изменениями на 24 ноября 2022 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Московской области
от 6 июля 2023 года N 478-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Московской области N 123/2021-ОЗ "О видах регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о региональном государственном контроле за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", на территории Московской области;

2) Перечень должностных лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", на территории Московской области.

2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области в пределах установленной Правительством Московской области предельной численности работников Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Московской области от 28.12.2017 N 1148/46 "Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

2) постановление Правительства Московской области от 07.12.2020 N 929/40 "О внесении изменений в Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2021 года.

Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области
И.Н.Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 21 сентября 2021 года N 892/33

Положение О региональном государственном контроле за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", на территории Московской области

(с изменениями на 24 ноября 2022 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", на территории Московской области (далее - региональный государственный контроль).

2. Предметом регионального государственного контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", на территории Московской области является соблюдение управляющими розничными рынками компаниями требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области (далее - обязательные требования).

3. Региональный государственный контроль осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - контрольный орган) в отношении управляющих розничными рынками компаний - юридических лиц, которым принадлежат рынки, которые состоят на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеют разрешение на право организации розничного рынка на территории Московской области, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - контролируемые лица, объекты контроля).

4. Перечень должностных лиц контрольного органа, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, определяется Правительством Московской области.

5. Должностные лица контрольного органа при осуществлении регионального государственного контроля в пределах своих полномочий, обладают правами и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

6. Объектом регионального государственного контроля является деятельность контролируемых лиц в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области.

7. Контрольным органом обеспечивается учет контролируемых лиц и объектов контроля в соответствии с перечнем контролируемых лиц и объектов контроля при осуществлении регионального государственного контроля.

8. Перечень контролируемых лиц и объектов контроля при осуществлении регионального государственного контроля (далее - Перечень) публикуется должностными лицами на официальном сайте контрольного органа https://msh.mosreg.ru.

9. Получение сведений о контролируемых лицах и объектах контроля осуществляется из:

1) обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, поступающих в контрольный орган;

2) сведений о контролируемых лицах, полученных в ходе мониторинга;

3) сведений об объектах контроля, полученных в ходе выездного обследования;

4) сведений, предоставляемых контролируемыми лицами.

10. Учет объектов контроля реализуется посредством ведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) объектов контроля при осуществлении регионального государственного контроля и осуществляется контрольным органом.

11. При сборе, обработке, анализе и учете сведений о контролируемых лицах и объектах контроля для целей их учета контрольный орган использует информацию, предоставляемую ему в соответствии с Федеральным законом N 271-ФЗ, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

12. При осуществлении учета объектов контроля, контролируемые лица не обязаны предоставлять сведения, документы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.

13. Ведение Перечня осуществляется на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сети "Интернет"), а также в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД) и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

14. Порядок формирования и ведения ЕРКНМ устанавливается распоряжением контрольного органа.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля

15. Региональный государственный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба).

16. При осуществлении регионального государственного контроля контрольными органами предусматриваются следующие категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) высокий риск;

2) значительный риск;

3) средний риск;

4) низкий риск.

17. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется контрольным органом.

18. При отнесении объектов контроля к категориям риска контрольный орган исходит из информации о видах и количестве нарушений, допущенных контролируемым лицом при исполнении обязательных требований при осуществлении деятельности по организации розничного рынка, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ и сопоставлении данной информации с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска, установленными в приложении 1 к настоящему Положению.

Объект контроля не отнесенный контрольным органом к определенной категории риска, считается отнесенным к категории низкого риска.

19. Контрольные органы могут проводить следующие виды плановых контрольных мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

20. В зависимости от присвоенной категории риска периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий составляет:

1) для категории высокого риска - одно контрольное (надзорное) мероприятие в два года;

2) для категории значительного риска - одно контрольное (надзорное) мероприятие в три года;

3) для категории среднего риска - одно контрольное (надзорное) мероприятие в пять лет.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

21. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения контрольный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) самообследование;

6) профилактический визит.

22. Профилактические мероприятия, предусмотренные подпунктами 4, 6 пункта 21 настоящего Положения, проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе.

23. Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

24. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ), Государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - РПГУ), ЕГИС ОКНД, в том числе через личные кабинеты контролируемых лиц.

25. Контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":

1) информацию, указанную в части 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ;

2) доклады о региональном государственном контроле;

3) информацию о месте нахождения и графике работы контрольного органа, его структурных подразделений;

4) информацию о справочных телефонах структурного регионального подразделения контрольного органа и организаций, участвующих в осуществлении регионального государственного контроля, в том числе номере телефона-автоинформатора;

5) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и (или) программами профилактики рисков причинения вреда, утвержденным контрольным органом.

26. Контрольный орган организует подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за предыдущий календарный год (далее - доклад о правоприменительной практике).

27. Информация для включения в доклад о правоприменительной практике за предыдущий календарный год направляется не позднее 20 января текущего года.

28. Проект доклада о правоприменительной практике в срок до 10 февраля текущего года размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" для публичного обсуждения на срок не менее 10 рабочих дней.

29. Доклад о правоприменительной практике за предыдущий календарный год утверждается приказом руководителя контрольного органа и до 15 марта текущего года размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет".

30. При наличии указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона N 248-ФЗ сведений контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

31. Решение об объявлении предостережения принимают должностные лица контрольного органа, уполномоченные руководителем контрольного органа на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее - уполномоченное должностное лицо).