Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2021 года N 1723

Об утверждении Правил предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации



В соответствии с частью 14 статьи 8 и частью 7 статьи 11 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления;

перечень обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.

2. Установить, что оператор федеральной государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, осуществляет разработку методических рекомендаций по вопросу осуществления действий в случае обнаружения органами, организациями или лицами, указанными в пунктах 1-6 части 1 статьи 11 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), расхождений между сведениями, полученными из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, для целей, указанных в пунктах 1, 2, 4-8 части 2 статьи 4 Федерального закона, и сведениями, имеющимися в распоряжении таких органов, организаций и лиц.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, касающихся:

утверждения перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, которые вступают в силу с 1 января 2024 г.;

предоставления сведений органам и организациям, предусмотренным пунктами 1-4 части 1 статьи 11 Федерального закона, для целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2023 г.;

предоставления сведений органам, предусмотренным пунктами 1-3 части 1 статьи 11 Федерального закона, для целей, указанных в пунктах 2, 4-6 части 2 статьи 4 Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2024 г.;

предоставления сведений органам и лицам, предусмотренным пунктами 5 и 6 части 1 статьи 11 Федерального закона, для целей, указанных в пунктах 7 и 8 части 2 статьи 4 Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2025 г.;

предоставления сведений физическим лицам в соответствии с пунктом 7 части 1 и частью 5 статьи 11 Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин



УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 октября 2021 года N 1723



Правила предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления

I. Общие положения


1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении), в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления.

2. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, предоставляются:

органам, организациям и лицам, указанным в пунктах 1-6 части 1 статьи 11 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), для целей, указанных в пунктах 1-8 части 2 статьи 4 Федерального закона;

физическому лицу или его законному представителю, указанным в пункте 7 части 1 статьи 11 Федерального закона (далее - физическое лицо или его законный представитель), в части сведений, составленных в отношении этого лица, и сведений о запросах, указанных в части 4 статьи 11 Федерального закона, направленных в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), в отношении этого лица, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, используются органами, организациями и лицами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, исключительно для целей, необходимых для реализации установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий соответствующих органов, организаций и лиц.

3. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, предоставляются органам и организациям, указанным в пунктах 1-6 части 1 статьи 11 Федерального закона, оператором федеральной государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее соответственно -государственная информационная система, оператор системы) в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

4. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, предоставляются оператором системы избирательным комиссиям, комиссиям референдума, указанным в пункте 5 части 1 статьи 11 Федерального закона, в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил в Государственную автоматизированную информационную систему "Выборы".

5. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, предоставляются нотариусам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 11 Федерального закона, в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил в единую информационную систему нотариата.

6. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, а также сведения о запросах, указанных в части 4 статьи 11 Федерального закона, направленных в уполномоченный орган в отношении физического лица, за исключением случаев, установленных федеральными законами, предоставляются физическому лицу или его законному представителю оператором системы в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

7. Информационные системы органов, организаций и лиц, указанных в пунктах 1-6 части 1 статьи 11 Федерального закона, должны соответствовать требованиям к защите информации, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

8. Обработка оператором системы запросов о предоставлении сведений в отношении отдельных категорий лиц осуществляется с учетом особенностей ведения учета отдельных сведений, устанавливаемых частями 12 и 15 статьи 8 Федерального закона.

II. Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, органам, организациям и лицам, указанным в пунктах 1-6 части 1 статьи 11 Федерального закона


9. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил осуществляется на основании запроса о предоставлении доступа к сведениям (далее - запрос о предоставлении доступа), направленного с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" (далее - федеральный ситуационный центр электронного правительства) в соответствии с методическими рекомендациями по работе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, одобренными решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, размещенными на технологическом портале единой системы межведомственного электронного взаимодействия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://smev3.gosuslugi.ru/portal/) (далее - методические рекомендации по работе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия).

10. Запрос о предоставлении доступа направляется:

органами и организациями, указанными в пунктах 1-4 части 1 статьи 11 Федерального закона;

Центральной избирательной комиссией Российской Федерации - в части сведений, предоставляемых избирательным комиссиям, комиссиям референдума в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

Федеральной нотариальной палатой - в части сведений, предоставляемых нотариусам в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

11. Предоставление сведений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 Федерального закона может быть обеспечено посредством соответствующих информационных систем органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти (далее - региональный орган в сфере информационно-коммуникационных технологий), при наделении такими полномочиями регионального органа в сфере информационно-коммуникационных технологий.

12. В качестве нормативного правового обоснования предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, совместно с запросом о предоставлении доступа представляются следующие сведения и документы:

а) для органов государственной власти Российской Федерации и органов управления государственными внебюджетными фондами - нормативный правовой акт Российской Федерации с указанием положений, определяющих полномочия органа государственной власти Российской Федерации или органа управления государственными внебюджетными фондами, в целях реализации которых используются сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении;

б) для органов государственной власти субъектов Российской Федерации - нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации с указанием положений, определяющих полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в целях реализации которых используются сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении;

в) для региональных органов в сфере информационно-коммуникационных технологий, получающих сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, в интересах органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:

нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о наделении органа государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями регионального органа в сфере информационно-коммуникационных технологий (положение о региональном органе в сфере информационно-коммуникационных технологий);

нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации и (или) соглашение между региональным органом в сфере информационно-коммуникационных технологий и органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления или иной документ, предусмотренный в соответствии с особенностями организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, о получении региональным органом исполнительной власти в сфере информационно-коммуникационных технологий для органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении;

нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации с указанием положений, определяющих полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в целях реализации которых используются сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, а также с указанием требуемого для указанных целей перечня сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении;

г) для многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг:

нормативный правовой акт о наделении многофункционального центра полномочиями на оказание государственных и муниципальных услуг;

административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми предусмотрено получение сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении.

13. Запрос о предоставлении доступа составляется по форме, установленной методическими рекомендациями по работе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

14. Рассмотрение оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия запроса о предоставлении доступа, а также направление запроса о предоставлении доступа на согласование с оператором системы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по работе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

15. Оператор системы обеспечивает рассмотрение запроса о предоставлении доступа, указанного в пункте 14 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня его получения на предмет соответствия настоящим Правилам.

В случае невозможности однозначного принятия оператором системы решения о предоставлении доступа оператор системы вправе привлекать к согласованию предоставления доступа органы и организации, осуществляющие направление сведений в соответствии с частями 1-12 статьи 10 Федерального закона, являющиеся источниками сведений, составляющих эталонные данные записи федерального регистра сведений о населении в соответствии с Правилами формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2426 "Об утверждении Правил формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации".

Оператор системы вправе определить в единой централизованной системе налоговых органов специализированный территориальный налоговый орган, уполномоченный на рассмотрение запросов о предоставлении доступа.

16. В случае положительного результата рассмотрения запроса о предоставлении доступа согласно пункту 14, абзацу первому пункта 15 настоящих Правил оператор единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с методическими рекомендациями по работе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия обеспечивает доступ органа или организации, направившего запрос о предоставлении доступа, к сведениям.

В случае отрицательного рассмотрения оператором системы запроса о предоставлении доступа по причине его несоответствия настоящим Правилам оператором системы в адрес оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия направляется сообщение об отрицательном результате рассмотрения запроса о предоставлении доступа.

Оператор единой системы межведомственного электронного взаимодействия в указанном случае направляет в адрес инициатора запроса о предоставлении доступа сообщение об отказе в предоставлении доступа.

17. Предоставление органам, организациям и лицам, указанным в пунктах 1-6 части 1 статьи 11 Федерального закона, сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, осуществляется оператором системы с учетом наличия доступа к сведениям:

в режиме рассылки - со дня предоставления доступа к сведениям согласно пункту 16 настоящих Правил и далее не позднее одного рабочего дня со дня формирования сведений в федеральном регистре сведений о населении и (или) со дня внесения в них изменений;

в режиме "запрос - ответ" - не позднее 5 рабочих дней со дня направления запроса о предоставлении сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении (далее - запрос о предоставлении сведений), в порядке, определенном в пунктах 19 и 20 настоящих Правил.

18. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в режиме рассылки может быть обеспечено оператором системы посредством использования директивных видов сведений.

Для целей настоящих Правил под директивными видами сведений понимается набор сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, предполагающий установление ограничений по территориальному признаку сведений, необходимых для реализации установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий соответствующих органов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 11 Федерального закона (далее - директивные виды сведений).

Принадлежность сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, к территории определяется на основании адреса регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан Российской Федерации, а также адреса постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность.

В случае заинтересованности в получении сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, с использованием директивных видов сведений органы, указанные в пункте 2 части 1 статьи 11 Федерального закона, после получения доступа к сведениям направляют оператору системы запросы в федеральном ситуационном центре электронного правительства на настройку маршрутизации предоставляемых сведений. Указанные запросы на настройку маршрутизации рассматриваются оператором системы в течение 5 рабочих дней.