ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2020 года N 2426

Об утверждении Правил формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации

(с изменениями на 16 сентября 2022 года)

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 года N 2426

Правила формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации

(с изменениями на 16 сентября 2022 года)

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении), и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), от органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (далее соответственно - Федеральный закон, органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении).

2. Формирование записей федерального регистра сведений о населении и внесение в них изменений осуществляются в электронной форме на русском языке.

3. Сведения об одном гражданине Российской Федерации, об иностранном гражданине и лице без гражданства, указанном в статье 6 Федерального закона (далее - физические лица), включаемые в федеральный регистр сведений о населении, образуют одну запись федерального регистра сведений о населении.

4. В случае внесения изменений в сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о населении, изменяемые сведения указанной записи сохраняются в хронологическом порядке.

5. Запись федерального регистра сведений о населении в отношении физического лица формируется единожды при поступлении в уполномоченный орган сведений, являющихся основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

6. Основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении о физическом лице является получение уполномоченным органом впервые в отношении физического лица одного из следующих сведений:

а) о государственной регистрации рождения в отношении физических лиц, не достигших возраста 14 лет;

б) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

в) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

г) о принятых решениях по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, обратившихся с соответствующим заявлением на территории Российской Федерации;

д) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

е) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

ж) о выдаче удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

з) о выдаче иностранным гражданам разрешений на работу или патентов;

и) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования.

(Подпункт дополнительно включена с 1 января 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 года N 1626)

7. При формировании записи федерального регистра сведений о населении эталонными данными о физическом лице признаются сведения о физическом лице, полученные уполномоченным органом от органов и организаций, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, впервые формируемые такими органами и организациями в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными законами, в их государственных информационных системах (далее - эталонные данные записи федерального регистра сведений о населении).

8. Источники сведений, составляющих эталонные данные записи федерального регистра сведений о населении, включаемых в федеральный регистр сведений о населении в соответствии со статьей 7 Федерального закона, определены в приложении.

9. Сведения, включаемые в федеральный регистр сведений о населении, до включения их в федеральный регистр сведений о населении проходят в государственной информационной системе, в которой осуществляются формирование и ведение федерального регистра сведений о населении (далее - информационная система регистра сведений о населении), автоматический форматно-логический контроль.

10. Уполномоченный орган при получении сведений, направленных органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, прошедших форматно-логический контроль, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, до включения их в федеральный регистр сведений о населении осуществляет проверку сведений, их сопоставление между собой и со сведениями, ранее включенными в федеральный регистр сведений о населении, а также определение принадлежности поступивших сведений к сведениям, ранее включенным в федеральный регистр сведений о населении в отношении конкретного физического лица (далее - идентификация сведений о физическом лице).

11. При обнаружении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил, неточностей в сведениях, направленных в уполномоченный орган, указанные сведения не включаются в федеральный регистр сведений о населении, в информационной системе регистра сведений о населении регистрируется инцидент, которому автоматически присваивается регистрационный номер, и в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня обнаружения таких неточностей, уполномоченным органом формируется запрос, направляемый посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган или организацию, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.

Для целей настоящих Правил под неточностями понимаются расхождения между эталонными данными записи федерального регистра сведений о населении и сведениями, направляемыми органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (далее - неточности).

12. В случае получения предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил запроса орган или организация, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, обеспечивает проверку указанных сведений.

По итогам проведенной проверки орган или организация, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил, повторно направляет в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия уточненные сведения с указанием регистрационного номера инцидента в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона.

13. В случае если неточности являются следствием недостоверного или неполного отражения сведений в государственной информационной системе органа или организации, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляемых органом или организацией, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, уточнение таких сведений осуществляется указанными органом или организацией непосредственно в такой государственной информационной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок формирования и ведения соответствующей государственной информационной системы.

14. Сведения, признаваемые основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, прошедшие проверку, предусмотренную пунктом 10 настоящих Правил, образуют запись федерального регистра сведений о населении.

Сформированная запись федерального регистра сведений о населении идентифицируется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером, сформированным в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона.

Сформированная и (или) измененная запись федерального регистра сведений о населении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона.

15. При первоначальном формировании записи федерального регистра сведений о населении, при внесении изменений в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении либо при первоначальном поступлении сведений о физических лицах, за исключением сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, в отношении которых ранее не осуществлялось формирование записей федерального регистра сведений о населении, осуществляется идентификация таких сведений.

Идентификация сведений о физическом лице осуществляется на основании следующих сведений о физическом лице и идентификаторов, определенных в статье 7 Федерального закона, направляемых в обязательном порядке органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона:

фамилия;

имя;

отчество (при наличии);

пол (при наличии);

место рождения (при наличии);

гражданство (по Общероссийскому классификатору стран мира) (при наличии);

дата рождения (при наличии);

один из идентификаторов сведений, определенных подпунктами "а", "в" (в части основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации) и "г" пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона.

16. В случае поступления в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 6 раздела I приложения к настоящим Правилам сведений о фамилии, имени, отчестве, поле, дате и месте рождения физического лица от всех органов и организаций, направляющих такие сведения согласно указанным пунктам, эти сведения признаются равнозначными и подлежат включению в запись федерального регистра сведений о населении, сформированную в отношении такого физического лица.

В случае наличия у физического лица иного гражданства в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" при поступлении в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3 раздела II приложения к настоящим Правилам сведений об основном документе, удостоверяющем личность физического лица на территории Российской Федерации, включая вид, номер и иные сведения о таком документе, а также сведений о паспорте иностранного государства, включая серию, номер и иные сведения о таком документе, эти сведения признаются равнозначными и подлежат включению в запись федерального регистра сведений о населении, сформированную в отношении такого физического лица.

17. При поступлении в уполномоченный орган сведений о физическом лице (включая сведения, указанные в пункте 6 настоящих Правил), в отношении которого запись федерального регистра сведений о населении уже сформирована, соответствующие изменения вносятся в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении путем дополнения такой записи поступившими сведениями и в случае необходимости производится актуализация статусов ранее направленных сведений.

При внесении изменений в сформированную в федеральном регистре сведений о населении запись органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра о населении, направляют в уполномоченный орган номер записи федерального регистра сведений о населении, присвоенный соответствующей записи, в составе сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона.

При отсутствии у органа и организации, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, номера записи федерального регистра сведений о населении идентификация сведений о физическом лице осуществляется на основании сведений, определенных в абзаце втором пункта 15 настоящих Правил.

18. Формирование записей федерального регистра сведений о населении и внесение в них изменений осуществляются в течение 5 рабочих дней после поступления соответствующих сведений в уполномоченный орган в случае положительного результата проверки, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил.

19. При поступлении в уполномоченный орган сведений о физических лицах, за исключением сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, в отношении которых ранее не осуществлялось первоначальное формирование записей федерального регистра сведений о населении, хранение поступивших сведений в информационной системе регистра сведений о населении осуществляется без формирования записи федерального регистра сведений о населении в отношении такого физического лица.

После формирования в установленном порядке записи федерального регистра сведений о населении в отношении такого физического лица ранее поступившие сведения дополняют запись федерального регистра сведений о населении.

20. При формировании записи федерального регистра сведений о населении и внесении в нее изменений в федеральном регистре сведений о населении формируется информация о дате и времени внесения сведений в федеральный регистр сведений о населении и наименовании органа и организации, направивших эти сведения для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.

21. Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в срок, не превышающий 5 рабочих дней, уведомляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (за исключением уведомления в рамках первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении, осуществляемого способами, определенными в правилах первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении, утверждаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 13 Федерального закона) о:

а) формировании записи федерального регистра сведений о населении, включая первоначальное формирование записи федерального регистра сведений о населении на основании сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, с указанием номера записи федерального регистра сведений о населении;

б) внесении изменений в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении путем дополнения такой записи вновь поступившими сведениями;

в) хранении сведений, полученных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, в информационной системе регистра сведений о населении без формирования записи.

22. Сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о населении, подлежат проверке оператором информационной системы регистра сведений о населении на предмет их качества и непротиворечивости, включая проверку на наличие неточностей с целью обеспечения достоверности, полноты и актуальности сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, с периодичностью, определяемой уполномоченным органом.

В случае обнаружения по результатам проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, неточностей в сведениях, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, указанные сведения подлежат уточнению уполномоченным органом в порядке, определенном пунктами 10-13 настоящих Правил.

23. Перечень критериев для проверки, указанной в пункте 22 настоящих Правил, а также при прохождении форматно-логического контроля определяется оператором информационной системы регистра сведений о населении по согласованию с каждым отдельным органом и организацией, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в отношении направляемых ими сведений.

Приложение
к Правилам формирования записей
единого федерального информационного
регистра, содержащего сведения
о населении Российской Федерации,
и внесения в них изменений, включая порядок
действий в случае обнаружения неточностей
в сведениях, полученных федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю
и надзору за соблюдением законодательства
о налогах и сборах, при формировании
и ведении единого федерального
информационного регистра, содержащего
сведения о населении Российской Федерации