ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года N 437

О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 N 989

В соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и пунктом 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 N 989 "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года" следующие изменения:

1.1. Название постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении схемы водоснабжения и схемы водоотведения Санкт-Петербурга".

1.2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить схему водоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года и прогноза до 2040 года согласно приложению N 1".

1.3. Пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 2 и 3 постановления исключить.

1.4. Дополнить постановление пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. Утвердить схему водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года и прогноза до 2040 года согласно приложению N 2".

1.5. В пункте 4 постановления слова "Лавленцева В.А." заменить словами "Дрегваля С.Г.".

1.6. Приложения N 1 и 2 к постановлению изложить в редакции согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему постановлению.

1.7. Приложения N 3-57 к постановлению исключить.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Дрегваля С.Г.

Губернатор
Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.2021 N 437

Схема водоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года и прогноза до 2040 года

Схема водоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года и прогноза до 2040 года разработана в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", документами территориального планирования, а также с учетом схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга до 2033 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.11.2020 N 991, схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Санкт-Петербурга на 2021-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 26.04.2021 N 33-пг, региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Санкт-Петербурга на 2021-2025 годы", утвержденной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 20.05.2021 N 39-пг.

1. Техническо-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения Санкт-Петербурга

1.1. Описание системы и структуры водоснабжения Санкт-Петербурга и деление территории Санкт-Петербурга на эксплуатационные зоны

Система водоснабжения Санкт-Петербурга представляет собой комплекс взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающих бесперебойную подачу питьевой воды более чем 5 млн. человек, предприятий и организаций Санкт-Петербурга, с параметрами, соответствующими требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и требованиям Всемирной организации здравоохранения. Часть питьевой воды направляется в граничащие с Санкт-Петербургом населенные пункты Ленинградской области.

В Санкт-Петербурге существует 24 эксплуатационные зоны, сформировавшиеся в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение. Организацией, осуществляющей водоснабжение основной части потребителей Санкт-Петербурга, является ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", на долю которого приходится около 97 процентов реализуемой воды. Водоснабжение остальных потребителей осуществляется 23 организациями, оказывающими услуги водоснабжения, и состоит в основном в передаче потребителям воды, поставляемой ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга". Важное значение в водоснабжении южных районов Санкт-Петербурга имеет Невский водопровод, который располагает мощностями для производства воды. Перечень организаций представлен в таблице 1 к настоящей Схеме.

1.2. Описание территорий Санкт-Петербурга, не охваченных централизованными системами водоснабжения

В административных границах Санкт-Петербурга на части территорий 35 внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (что составляет 31 процент от общего количества внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга) централизованное водоснабжение фрагментарно отсутствует, в том числе в следующих городах, поселках, исторических районах и территориальных зонах: пос.Парголово, Пригородный, Осиновая Роща, пос.Левашово, Новосёлки (Выборгский район Санкт-Петербурга), Шувалово, Озерки, пос.Металлострой, пос.Усть-Ижора, пос.Сапёрный, пос.Петро-Славянка, пос.Понтонный, Корчмино, Заречье, г.Колпино (частный сектор), г.Красное Село (частный сектор), Дудергоф, Скачки, Горелово, Торики, Старо-Паново, Ржевка, Пороховые, Ново-Ковалёво, г.Сестрорецк (частный сектор), Тарховка, Александровская (Курортный район Санкт-Петербурга), Разлив, Горская, пос.Песочный, пос.Серово, пос.Смолячково, пос.Ушково, г.Зеленогорск (частный сектор), пос.Солнечное, пос.Репино, пос.Комарово, пос.Белоостров, Усть-Славянка, Скороход, Луизино, Дёминский пос., Знаменка, Сергиевка, Кронштадтская колония, Просвещение, Мартышкино, Мордвиновка, Старый Петергоф, Тимяшкино, Троицкая Гора, пос.Стрельна, г.Ломоносов (частный сектор), пос.Лисий Нос, Лахта, Коломяги, пос.Тярлево, Нововесь, Новая Деревня, г.Пушкин (частный сектор), пос.Александровская (Пушкинский район Санкт-Петербурга), Павловск-2, г.Павловск (частный сектор), Гуммолосары, Грачёвка, Пязелево, Попово, Гамболово, Новокондакопшино (названия приводятся в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2006 N 117 "О Реестре наименований элементов улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения), элементов планировочной структуры, расположенных на территории Санкт-Петербурга"). Согласно градостроительному зонированию указанные территории относятся в основном к жилым зонам индивидуальных жилых домов.

Водоснабжение объектов, расположенных в границах указанных территорий, обеспечивается:

от имеющихся уличных водопроводных сетей централизованной системы водоснабжения (на улицах, где такие сети присутствуют) с присоединением к этим сетям или через установленные на них водоразборные колонки (в радиусе 100 м от установленных колонок);

автономно, из расположенных на частных земельных участках водозаборов подземных вод (колодцев, скважин).

В пределах административных границ Санкт-Петербурга сформировались земельные участки, используемые под коллективные садоводства (около 150 участков), общей площадью 2100 га, на которых сезонно проживают жители Санкт-Петербурга, где централизованное водоснабжение отсутствует.

1.3. Описание технологических зон водоснабжения, зон централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения) и перечень централизованных систем водоснабжения

В Санкт-Петербурге существует единая централизованная система водоснабжения, за исключением территорий, указанных в подразделе 1.2 настоящей Схемы.

Водоснабжение Санкт-Петербурга построено по принципу территориального зонирования (технологически связанные зоны водоснабжения). В каждой из зон имеются водозаборные сооружения и сооружения водоподготовки (ВС), ПНС и система распределения воды. В Санкт-Петербурге сформировались и развиваются три технологические зоны водоснабжения с пятью крупными ВС: технологическая зона водоснабжения Юг с подачей воды от ЮВС и ВСК; технологическая зона водоснабжения Север с подачей воды от СВС; технологическая зона водоснабжения Центр с подачей воды от ГВС и ВВС. На территории технологических зон водоснабжения Север и Юг имеются технологические подзоны, охватывающие отдельные территории районов Санкт-Петербурга. В технологической зоне водоснабжения Юг имеются отдельные технологические подзоны, образуемые малыми водопроводными сооружениями и собственными подземными источниками водоснабжения: ВС "Дудергофская", Варваринские, Гостилицкие и Вильповицкие источники подземных вод и ВС "Гантуловская гора", ВС г.Кронштадта (источник водоснабжения - Финский залив, технологическая подзона водоснабжения Пригород). Одним из источников водоснабжения южной части Санкт-Петербурга являются водопроводные сети и сооружения Невского водопровода (головные ВОС в Корчмино, ВС "Орловские ключи", система водоводов "Невский водопровод"), которые собственной технологической подзоны не имеют. В состав технологической зоны водоснабжения Север входят следующие технологические подзоны, образуемые собственными подземными источниками водоснабжения: ВС г.Зеленогорска и водозаборные скважины в Курортном районе Санкт-Петербурга. Описание и перечень технологических зон водоснабжения в привязке к районам Санкт-Петербурга приведены в таблице 4 настоящей Схемы.

Описание территорий Санкт-Петербурга, не охваченных централизованными системами водоснабжения, представлено в подразделе 1.2 настоящей Схемы.

1.4. Описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения

Результаты технического обследования объектов централизованных систем водоснабжения, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", по состоянию на 01.01.2018 отражены в акте технического обследования от 30.11.2018 N 397/ДСП. Результаты технического обследования объектов в зоне эксплуатационной ответственности других организаций в виде акта не оформлялись.

1.4.1. Описание состояния существующих источников водоснабжения и водозаборных сооружений

Основным источником водоснабжения Санкт-Петербурга является р.Нева. Природные особенности невской воды, определяющие выбор схемы ее очистки, следующие: низкая минерализация и жесткость, малое содержание микроэлементов (фтора и йода), низкие значения мутности, относительное высокое содержание гуминовых веществ, высокая цветность и высокая перманганатная окисляемость. Невской воде свойственна высокая коррозионная активность. Наблюдается периодическое ухудшение качества воды поверхностного источника водоснабжения р.Невы, происходящее из-за сезонных природных явлений, связанных с перемещением внутренних вод в Ладожском озере и антропогенным загрязнением водной системы.

Таким образом, с учетом качества воды поверхностного источника водоснабжения р.Невы для гарантированного круглогодичного обеспечения требуемого качества питьевой воды необходимо завершить переход от одноступенных технологий водоподготовки, примененных при строительстве большинства существующих водопроводных сооружений Санкт-Петербурга, на использование более эффективных и технически совершенных современных многоступенных ресурсосберегающих технологий, внедряемых в последние годы при реконструкции сооружений.

Комплекс сооружений забора воды поверхностных источников водоснабжения включает в себя водозаборные оголовки, расположенные в русле р.Невы (СВС, ЮВС, ГВС, ВВС, ВСК) и Невской губе Финского залива (ВС г.Кронштадта), самотечные трубопроводы от водозаборных оголовков до НС 1-го подъема, НС 1-го подъема, установки по приготовлению и дозированию ПАУ. СВС и ЮВС имеют как собственный водозабор, так и возможность приема частично сырой воды по двум дюкерам диаметром 1200 мм на сооружения водоподготовки от НС 1-го подъема ЮВС и СВС соответственно. По напорным водоводам сырой воды вода подается от НС 1-го подъема до сооружений водоподготовки. Особенностью СВС является значительная удаленность водозаборных сооружений от сооружений очистки и подготовки воды на 10,2 км. Водоводы сырой воды (шесть ниток) общей протяженностью 64 км постройки 1970-1980 годов выполнены из железобетона и стали. Состояние водоводов удовлетворительное. Водоводы сырой воды ВВС (три нитки, протяженностью от 3,5 км до 5,5 км каждая) отличаются высокой аварийностью и проходят по промышленным территориям.

В 2014 году завершено строительство водозабора, включая оголовки, всасывающие трубопроводы и НС 1-го подъема на ГВС.

В балансе водоснабжения Санкт-Петербурга используется около трех процентов подземных вод, однако для отдельных районов и территорий подземные воды покрывают 60-80 процентов общей потребности в воде (г.Красное Село, г.Ломоносов, Кронштадтский и Курортный районы Санкт-Петербурга). Подземные воды также являются основным источником резервного водоснабжения. Комплекс водозаборных сооружений подземных вод состоит из каптажей и скважин.

В южной части Санкт-Петербурга используются четыре участка подземных вод Ордовикского горизонта Ижорского месторождения: Красносельский, Варваринский, Гостилицкий и Вильповицкий. Общие запасы используемых подземных вод Ордовикского горизонта оцениваются в 38,8 тыс.куб.м/сутки. Разрешенный водоотбор в годы высокой и средней водности участков подземных вод Ордовикского горизонта Ижорского месторождения - Варваринского, Гостилицкого и Вильповицкого достигает 50 тыс.куб.м/сутки.

Подземные воды Ордовикского водоносного комплекса безнапорные, залегают на глубине 10-20 м и являются слабо защищенными от антропогенного воздействия.

В Курортном районе Санкт-Петербурга используются подземные воды межморенных водоносных комплексов. Воды Вендского горизонта используются в незначительном объеме на Репинском и Комаровском участках в локальных системах водоснабжения данных поселений. В перспективе воды Вендского горизонта будут выведены из эксплуатации с подключением потребителей в единую систему водоснабжения Курортного района Санкт-Петербурга, которая будет использовать воду межморенного водного комплекса Днепровско-Московского водного горизонта, который имеет следующие месторождения: Зеленогорское, Молодёжное, Солнечное и Дюновское. Общие запасы намеченных к использованию подземных вод составляют 66,5 тыс.куб.м/сутки. Воды содержат соли железа и марганца.

Имеющиеся запасы подземных вод в северной части Санкт-Петербурга будут вовлечены в водообеспечение потребителей Курортного района Санкт-Петербурга с обеспечением их очистки до установленных нормативов на строящихся ВС "Дюны" и ВС пос.Молодёжное. Завершены работы по обеспечению условий смешения воды из подземных источников с водой поверхностных источников с достижением нормативной жесткости на ВС "Дудергофская", аналогичные работы будут выполнены для потребителей г.Ломоносова. После выполнения мероприятий при снижении дебитов или загрязнении подземных вод будет обеспечена возможность перевода потребителей на поверхностный источник в г.Красное Село и г.Ломоносове.

1.4.2. Описание существующих сооружений очистки и подготовки воды, включая оценку соответствия применяемой технологической схемы водоподготовки требованиям обеспечения нормативов качества воды

Очистка природных вод осуществляется на следующих ВС: СВС, ЮВС, ГВС, ВВС, ВСК, ВС г.Кронштадта и ВС г.Зеленогорска. Подача обеззараженных природных подземных вод (без очистки) осуществляется следующими водопроводными станциями: ВС "Дудергофская", ВС "Гантуловская гора" (Вильповицкие, Гостилицкие и Варваринские источники). На ВС "Дудергофская" введен в эксплуатацию узел смешения подземной воды с водой ЮВС, что обеспечило достижение нормативной жесткости. Для частичного обеспечения юго-западных районов используется вода из Невского водопровода.

Очистка поверхностных вод осуществляется по нескольким технологическим схемам: классической двухступенчатой (отстаивание и фильтрование), одноступенчатой (контактное осветление) и модифицированной двухступенчатой (предварительное озонирование, полочное осветление с рециркуляцией осадка, фильтрация воды через двуслойные (песок, гранулированный активированный уголь) фильтры). По классической двухступенчатой схеме выполнены блок скорых фильтров на ГВС постройки 1932 года, два аналогичных блока на ЮВС постройки 1933 года и 1947 года и сооружения на ВС г.Кронштадта постройки 1937 года. По результатам обследований технологические сооружения находятся в аварийном, ветхом и частично в неудовлетворительном состоянии. Начиная с 1961 года ВОС строились с применением одноступенчатой схемы. По одноступенчатой схеме очищается 51 процент всей подаваемой в Санкт-Петербург воды - на ЮВС (6 процентов среднесуточной подачи станции), ГВС (45 процентов среднесуточной подачи станции), СВС (100 процентов среднесуточной подачи станции), ВВС (100 процентов подачи станции) и ВСК (100 процентов подачи станции).

На ЮВС введен в эксплуатацию блок водоподготовки К-6 производительностью 350 тыс.куб.м/сутки по модифицированной двухступенчатой схеме, включая оборотную схему очистки промывных вод ВС и обезвоживания осадка. Эта схема обеспечивает гарантированное соблюдение нормативов качества питьевой воды при любых изменениях качества воды в источнике, вызванных природными факторами.

Для обеспечения жителей Санкт-Петербурга гарантированно безопасной и безвредной питьевой водой, отвечающей требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и требованиям Всемирной организации здравоохранения, необходим переход на использование современных технологий водоподготовки с полным отказом от использования одноступенчатой схемы очистки.

Необходимость совершенствования технологий водоподготовки (реконструкция или модернизация сооружений) обусловлена:

физическим износом существующих сооружений;

изменением требований к качеству питьевой воды по сравнению с годами строительства сооружений и качественным изменением состояния водоисточника, что особенно актуально для поверхностных источников водоснабжения;

рисками комплексных факторов возможного ухудшения качества питьевой воды у конечного потребителя.

Выбор технологических методов водоподготовки, принятых при планировании реконструкции ВС с источником водоснабжения р.Нева, выполнен на базе оценки и анализа изменений качественных характеристик воды в р.Неве за пятилетний период и моделирования возможных сценариев ухудшения ее качества в связи с антропогенным загрязнением (основные риски связаны с судоходством, сельским хозяйством, залповым сбросом неочищенных сточных вод) в соответствии с классификаторами, указанными в Справочнике перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и учетом оценки риска здоровью населения, утвержденном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (протокол от 17.07.2019 N 391-ПРМ-МЕ). Для эффективного гарантированного достижения качества питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями для поверхностного источника р.Нева предусмотрено применение двухступенчатой технологии водоподготовки с предварительным окислением, реагентной обработкой, отстаиванием, фильтрацией, сорбционной обработкой и двухступенчатым обеззараживанием.

Очистка воды из подземных источников осуществляется на ВС г.Зеленогорска. Вода аэрируется, смешивается с гипохлоритом натрия, фильтруется на скорых открытых фильтрах с песчаной загрузкой первой ступени (обезжелезивание) и на напорных фильтрах с пиролюзитовой загрузкой второй ступени (деманганация). Очистка обеспечивает гарантированное соблюдение нормативов качества питьевой воды. Аналогичная технология предусмотрена на строящихся ВС Дюны, ВС пос.Молодёжное и ВС Красавица.

На ВС "Дудергофская" производится смешение воды подземных источников, характеризующихся повышенным содержанием солей жесткости, и воды, поступающей с ЮВС, которая осуществляет водоподготовку воды из р.Невы. На ВС "Гантуловская гора", куда поступают подземные воды Варваринских, Гостилицких и Вильповицких источников, вода только обеззараживается. Обеспечивается соблюдение нормативов качества питьевой воды, кроме жесткости. Вода этих источников подземных вод будет смешиваться с очищенной водой из поверхностного источника в соотношении, обеспечивающем жесткость 3-5 мг-экв/куб.дм. Ведутся предпроектные проработки по смешению воды в г.Ломоносове.

Пушкинский и Колпинский районы Санкт-Петербурга частично обеспечиваются водой от водопроводных сооружений Невского водопровода. В состав сооружений входит головные ВОС в Корчмино (пос.Понтонный Колпинского района Санкт-Петербурга), г.Красное Село частично снабжается водой из подземных источников Гатчинского района, забор из которых осуществляется ВС "Орловские ключи" Невского водопровода.