Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2021 года N 179
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 3 октября 2023 года N 487
____________________________________________________________________
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" и в целях реализации позиции 1.30.21 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование, в 2021 году.
2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 1 апреля 2016 г. N 169 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений по проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования".
Руководитель
П.В.Малков
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 31 марта 2021 года N 179
Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование, в 2021 году
I. Цели и задачи наблюдения
1.1. Настоящие Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного наблюдения трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование (далее - Основные методологические и организационные положения), подготовлены в целях установления единых подходов к подготовке наблюдения, сбору первичных статистических данных, контролю и автоматизированной обработке полученной информации, подведению итогов и формированию официальной статистической информации.
Основные методологические и организационные положения распространяются только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивают права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Выборочное наблюдение трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование, проводится во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946) и позиции 1.30.21 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.
1.2. Выборочное наблюдение трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование (далее - Наблюдение), организуется в целях получения официальной статистической информации, отражающей трудоустройство и степень закрепляемости по полученной профессии (специальности) выпускников среднего профессионального или высшего образования.
Задачей проведения Наблюдения является получение статистических данных об особенностях обучения в образовательной организации по программам среднего профессионального или высшего образования; о способах поиска работы после окончания образовательной организации, о трудностях при попытках оформиться на работу; о характеристике первой работы после окончания образовательной организации; о соответствии первой и текущей работы и связи с полученной профессией (специальностью); об удовлетворенности текущей работой.
Уровень представительности результатов - в целом по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации, с выделением городского и сельского населения, уровням профессионального образования, группам специальностей, профессий (по ОКСО), по группам занятий и видам экономической деятельности трудоустроившихся (занятых) выпускников.
II. Основные методологические положения проведения наблюдения
2.1. Общие положения
2.1.1. Статистические наблюдения, которые проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946, основаны на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации. Респондентами настоящего Наблюдения являются выпускники, получившие среднее профессиональное или высшее образование (далее - респонденты).
В 2021 году выборочному опросу подлежат лица, закончившие образовательные организации высшего или среднего профессионального образования в 2016-2020 годах. Наблюдение проводится с периодичностью один раз в пять лет с охватом 100 тысяч домашних хозяйств.
Наблюдение является дополнительным модулем к выборочному обследованию рабочей силы (далее - ОРС) и проводится во всех субъектах Российской Федерации ежемесячно с апреля по сентябрь 2021 года по адресам и в сроки проведения ОРС.
2.1.2. Для опроса выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование, проживающих в домохозяйствах, приказом Росстата от 26 февраля 2021 г. N 108 утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-ВТР "Анкета выборочного наблюдения трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование" (далее - форма N 1-ВТР) с перечнем вопросов и указаниями по ее заполнению.
2.1.3. Сбор первичных статистических данных при проведении Наблюдения осуществляется лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации (на федеральном, территориальном, полевом уровнях) для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения.
Сбор первичных статистических данных включает:
проведение опроса респондентов по форме федерального статистического Наблюдения N 1-ВТР на бумажном носителе;
загрузку в установленные сроки первичных статистических данных в информационно-вычислительную систему Росстата, включая следующие работы:
ввод, конвертация данных;
проверка данных и метаданных в целях обеспечения их соответствия требованиям официальной статистической методологии;
визуальный и автоматизированный контроль, в том числе логический и арифметический, а также преобразование текстовой информации в цифровую (включая кодирование) с помощью специализированного или стандартного программного обеспечения, а также ручным способом.
2.1.4. Опрос по форме N 1-ВТР проводится интервьюером после опроса по анкете ОРС, утвержденной приказом Росстата от 24 июля 2020 г. N 412 (далее - форма N 1-З). Опрос проводится в тех домашних хозяйствах, в которых проживают выпускники, окончившие образовательную организацию среднего профессионального или высшего образования в 2016 - 2020 годах.
Обследованию подлежат лица, имеющие следующие уровни образования: высшее (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации), среднее профессиональное и окончившие соответствующую образовательную организацию в указанные годы.
Опрос респондентов интервьюерами в 2021 году выполняется с 12 по 18 апреля, с 17 по 23 мая, с 14 по 20 июня, с 12 по 18 июля, с 16 по 22 августа, с 13 по 19 сентября.
2.2. Единицы наблюдения
2.2.1. Единицами отбора являются частные домашние хозяйства (далее - домохозяйства); единицами наблюдения - выпускники образовательных организаций, получившие среднее профессиональное или высшее образование в 2016-2020 годах и являющиеся членами этих домашних хозяйств.
_________________
За исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
Частное домохозяйство - это лица, проживающие в жилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающие себя необходимыми средствами к существованию и объединяющие полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.
Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
2.2.2. При проведении Наблюдения в каждом домашнем хозяйстве учитываются лица, постоянно (обычно) проживающие по данному адресу.
Местом постоянного (обычного) жительства лица является то место, в котором человек ежесуточно проводит большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
Если лицо имеет более одного адреса проживания, его следует учитывать по тому адресу, который оно рассматривает как свой основной адрес.
2.3. Применение выборочного метода
2.3.1. Наблюдение проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации с последующим распространением полученных итогов на все население обследуемого возраста.
План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946, для каждого года проведения Наблюдения с учетом необходимости обеспечения представительности итогов Наблюдения по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).
Генеральной совокупностью для построения выборочной совокупности при проведении Наблюдения в соответствующих субъектах Российской Федерации является совокупность всех частных домохозяйств, находящихся на территории Российской Федерации.
Основой для формирования выборки в ходе подготовки Наблюдения служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - ВПН-2010) и Переписи населения в Республике Крым 2014 года.
2.3.2. Построение выборочной сети домашних хозяйств для проведения Наблюдения осуществляется в соответствии с принятой моделью многофазной выборки, в рамках которой на последней фазе реализуется модель двухступенчатого отбора.
_________________
Многофазная выборка - вид выборки, при которой конечная выборочная совокупность формируется в несколько фаз, на каждой из которых используется одна и та же единица отбора (например, счетный участок, который при построении территориальной выборки многоцелевого назначения (ТВМН) является первичной выборочной единицей). При построении выборочного массива для проведения наблюдения в качестве единицы отбора также используется счетный участок. Использование многофазной выборки при эксплуатации ТВМН для проведения системы выборочных наблюдений по социально-демографическим и социально-экономическим проблемам нацелено на построение в рамках базового массива ТВМН множества выборочных подмассивов с непересекающимися элементами.
На первой ступени формируется выборочный массив первичных выборочных единиц. В качестве первичной выборочной единицы принят счетный участок.
При формировании выборочного массива первичных выборочных единиц реализована процедура стратификации совокупности административно-территориальных единиц с учетом их географического расположения. Для установления географической близости административно-территориальных единиц в рамках субъектов Российской Федерации применялся принцип серпантинного расположения территориальных единиц с севера на юг в направлении запад - восток.
Основное назначение данной процедуры - выделение территориальных сегментов, объединяющих ряд смежных административных районов с целью получения в выборке адекватного территориального представительства субъекта Российской Федерации и обеспечения сопоставимости результатов Наблюдения в разные периоды обследования.
Отбор счетных участков ВПН-2010 для обследования осуществляется в рамках образованных на территории субъектов Российской Федерации территориальных сегментов, отдельно по городскому и сельскому населению.
На второй ступени в отобранных на первой ступени счетных участках отбираются домашние хозяйства. Для формирования выборки домашних хозяйств применяется стандартная процедура систематического случайного отбора. Систематический отбор домохозяйств проводится из упорядоченного списка домохозяйств по признаку "размер домохозяйства".
Домашние хозяйства, отобранные на второй ступени процедуры выборки, подлежат опросу и включаются в список, выдаваемый интервьюеру. Список содержит основные и резервные адреса домашних хозяйств. В целях сохранения представительности выборки эти домашние хозяйства не могут быть произвольно заменены другими.
Дополнительный массив единиц, включенных в выборку, составляют лица, вселившиеся в течение года в новые жилые помещения. Формирование его осуществляется на основе ежегодной актуализации основы выборки.
2.3.3. Получение распространенных итогов о трудоустройстве выпускников - членов частных домашних хозяйств - производится на федеральном уровне с помощью индивидуального веса опрашиваемого лица согласно специально разрабатываемой методологии.
2.4. Программа Наблюдения
2.4.1. Программа Наблюдения представляет собой перечень общих и специальных признаков единиц наблюдения (членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов населения, в соответствии с его целями и задачами, объединенных в бланк Наблюдения - форму N 1-ВТР.
В соответствии с формой N 1-ВТР опрос населения проводится по следующим направлениям:
особенности обучения в образовательной организации по программам среднего профессионального или высшего образования;
выход на рынок труда;
характеристика первой работы после окончания образовательной организации;
вид экономической деятельности и занятие на первой работе;
результаты трудоустройства на первой работе;
текущая работа (кроме сведений по выпускникам, полученных по форме N 1-З).
2.4.2. Форма N 1-ВТР заполняется по каждому респонденту - выпускнику образовательных организаций 2016 - 2020 годов, получившему среднее профессиональное или высшее образование, попавшему в выборку.
Опрос респондентов ведется лично. В случае отсутствия на момент опроса лиц, проходящих военную службу по призыву, лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, лиц, призванных на военно-учебный сбор, уехавших временно на заработки в другие населенные пункты, членов экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании, опрос не проводится.
2.4.3. В ходе проведения опроса респонденту задаются вопросы, относящиеся к различным периодам:
обучению в образовательной организации;
